近年來，玉溪市組織系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察雲南重要講話精神，認真貫徹執行新時代党的建設總要求和新時代黨的組織路線，切實履行選幹部配班子、抓基層打基礎、建隊伍聚人才職責，彙聚起推動深化“玉溪之變”的强大合力，為推進玉溪高品質發展提供堅強組織保證。

聶耳廣場

堅持凝心鑄魂、夯實思想根基，扛起“玉溪之變”使命擔當

持續強化理論武裝。玉溪市堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察雲南重要講話精神作為重要政治任務和長期工作，實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計畫”，全覆蓋培訓科級以上幹部。打造“萬名黨員進黨校”、“萬名黨組織書記大輪訓”等特色品牌，2017年以來共開展兩輪“萬名黨員進黨校”培訓、五輪“萬名黨組織書記大輪訓”，累計培訓普通黨員28.5萬人次、基層黨組織書記5.6萬人次。

持續加强忠誠教育。出臺玉溪市委常委會關於堅定維護以習近平衕誌為覈心的黨中央集中統一領導的若干具體規定、加强黨的政治建設的實施意見、加强黨內政治文化建設的實施意見等檔案，推動各級黨組織和廣大黨員旗幟鮮明講政治。把抓落實作為嚴肅的政治紀律，推動黨中央重大決策部署和省委工作要求落實落地。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育等黨內集中教育，充分挖掘聶耳故居、滇中地委舊址等市內紅色資源，為推動發展凝聚强大思想合力。

玉溪市舉行新黨員代表入黨宣誓活動

持續提升黨性修養。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，出臺民主生活會實施辦法，建立督導機制。嚴格黨員領導幹部帶頭落實黨的組織生活，規範支部主題黨日活動和“政治生日”，建立各級黨員領導幹部黨支部工作聯系點，實行黨員領導幹部上講堂。堅決肅清白恩培餘毒、秦光榮流毒影響，以羅應光嚴重違紀違法案件為鏡鑒開展警示教育，嚴肅抓好中央和省委巡視、督察回饋意見整改，持續淨化修復政治生態。

持續深化“玉溪之變”。圍繞思想觀念之變、精神狀態之變、能力貭素之變、作風方法之變，教育引導全市上下重拾“敢闖敢試、敢為人先”的玉溪精神，全面强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，大力踐行項目工作法、一線工作法、典型引路法，在推進作風革命、效能革命中，扎實開展“兩轉一强一提”大討論活動，持續推動全市領導幹部政治能力變强、學習研究變實、效率節奏變快、領導方法和工作方法變優、執行落實變硬。

堅持選賢任能、打造過硬隊伍，强化“玉溪之變”關鍵支撐

强化政治把關。製定突出政治標準加强幹部政治表現考察的實施辦法，完善政治貭素考察檔案和“負面清單”，推行政治鑒定和廉政鑒定“雙鑒定”，考准考實幹部的政治表現。把黨政機構改革、市縣鄉集中換屆與幹部日常選任有機結合起來，著力推動班子結構配備最優化和幹部配寘效益最大化，2017年以來，共提拔重點工作一線市管幹部414名。大力推進“五方面人員”進班子，2016年、2021年換屆，先後有106名基層優秀幹部進入鄉鎮領導班子。

强化能力提升。出臺建設敢於擔當幹事創業具備領導現代化建設能力幹部隊伍15條措施，實施年輕幹部、少數民族幹部、專業幹部“三大工程”，2017年以來，市級累計舉辦各類幹部教育培訓主體班156期次、培訓各級幹部3.45萬人次，選派50名幹部到中央組織、發達地區和省直單位掛職，3350名幹部到基層一線“蹲苗”。加大鄉鎮（街道）公務員考錄力度，每年用於鄉鎮基層的招錄計畫占全市總計畫的80%以上，2012年以來，2000餘名新招錄公務員奔赴基層一線。

黨員幹部開展清河行動

强化精准識人。建立領導班子配備結構模型系統，全面跟踪記錄幹部“活情况”，有效提升幹部選用精准度。製定一線考察識別幹部工作機制實施意見，深入脫貧攻堅、鄉村振興、產業發展等一線蹲點調研，大力發現選拔正派、幹事、乾淨的幹部。出臺市管領導班子和領導幹部分析研判辦法，每年全覆蓋開展分析研判工作，2017年以來，動態掌握優秀處級、科級幹部1830名。

强化從嚴管理。嚴格執行“凡提四必”和全程紀實等制度規定，出臺防止幹部“帶病提拔”的實施意見，抓好換屆風氣監督、領導幹部個人有關事項報告及查核、選人用人專項檢查以及“一報告兩評議”工作。落實幹部能上能下若干規定，細化22種不適宜擔任現職的具體情形，建立領導班子和領導幹部聯檢聯審機制，形成覆蓋工作圈、生活圈、社交圈的監督體系。2017年以來，共提醒、函詢、誡勉7986人次。

强化考核激勵。出臺領導班子及領導幹部綜合考核“一個意見、兩個辦法”和發揮機關基層黨組織作用全面加强公務員平時考核工作的措施，組織開展幹部承諾踐諾行動、明職責擔使命等活動，製定受處理處分幹部教育管理使用辦法，52名勇於糾錯、實績突出且符合條件、處分影響期滿的幹部得到提拔、晋昇或進一步使用。

堅持强基固本、築牢堅強堡壘，凝聚“玉溪之變”先鋒力量

壓緊壓實黨建工作責任。出臺黨委（黨組）書記抓黨建八條措施，實施黨組織書記抓基層黨建特色項目、都市基層黨建“書記領航”項目。實施幹部實績評估必看黨建、幹部考察必察黨建、調研督查必問黨建、年度考核必考黨建“四必”工作法，扎實開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，全面壓實基層黨建“第一責任人”職責。

織密建强黨的基層組織體系。製定加强黨的組織體系建設提升組織力三年行動計畫和基層黨建高品質發展五年行動計畫，深化基層黨建“四級聯創”，一體推進各領域基層黨組織建設。結合黨組織分類定級，年均滾動整頓100個左右軟弱渙散黨組織。精准推進12類黨支部規範化達標創建，全市9858個黨支部全部達標，逐級遴選命名229個市級示範黨支部，命名11個農村基層黨建示範鄉鎮。

第五届“興滇人才獎”入選者段金輝指導玫瑰花種植

全域提升基層黨建水准。實施市直機關黨建“玉變先鋒”、“賽道趕超”、“嚴考樹旗”行動計畫，選樹30個示範組織。實施新興領域“拓荒提質”行動，全市非公經濟組織和社會組織黨組織覆蓋率分別達65.90%和71.99%。推進大中小學黨團隊一體化建設，創建100所中小學校黨建示範校。實施公立醫院“組織建設、陣地打造、品牌塑造”工程，業務骨幹擔任臨床醫技科室黨支部書記比例達94.74%。實施國有企業黨建强基領航行動，開展國有企業黨建“一企一品牌”創建，夯實國企黨建根基。

持續放大黨建引領發展效能。聚焦抓黨建促鄉村振興，累計選派3244名駐村工作隊員，向“三湖”流域選派479名“湖泊革命工作隊員”履行鄉村振興和湖泊保護治理雙重職責；全面推行村級組織大崗位制，精簡“兩委”成員1255人、“幾大員”14068人，村幹部補貼達到“543”標準；實施集體經濟“消薄强村”工程，2021年全市行政村集體經濟經營性收入均超5萬元。聚焦抓黨建促都市基層治理，出臺“2+5+N”系列政策檔，深化街道賦權擴能、社區減負增效、社區工作者職業化體系建設等關鍵改革，建成標準化黨群服務中心320個，被確定為全國首批都市基層黨建示範市；實施“紅色物業”工程，全覆蓋成立1398個社區黨組織，組建928個業委會和699個物管會；建設黨建引領市域治理智慧平臺，推動“多網合一”，全市劃定網格7676個，配備網格員23168名。聚焦抓黨建促現代產業發展，抽調幹部組建10個製造業全產業鏈工作專班，按照“1+10+N”架構打造製造業全產業鏈黨建集羣，推動產業鏈企業實現黨建强、發展强。

堅持築巢引鳳、厚植人才沃土，聚合“玉溪之變”強勁動能

優化人才體制機制。全面加强黨管人才，製定貫徹落實“一把手”抓人才工作責任實施方案，連續3年開展抓人才工作述職。編制全市中長期人才發展規劃，出臺加強和改進新時代人才工作實施意見，實施“興玉英才支持計畫”，製定12條措施推動勞動力和人才社會性流動體制機制改革，2020年相比2010年，全市人才資源總量從16.35萬人增長到32.51萬人，人才貢獻率從11.43%提升到30.74%。

優化人才服務環境。健全人才使用評估機制，創新推行企業高層次人才自主評估認定、特殊產業人才“一事一議”、深化科技評估制度等“三項改革”。建立健全專家聯系制度，按年度舉辦高層次人才市情研修班，籌建人才公寓108套，統籌21家公立醫院建立涵蓋高層次人才及其子女就醫綠色通道，出臺《玉溪市高層次人才子女入園入學暫行辦法》，按照對口適宜原則安置高層次人才隨遷配偶。

在新冠肺炎疫情防控一線發展黨員

優化人才引育平臺。探索創新人才培養引進途徑，加快“產才”融合和創新平臺載體建設。2012年以來，全市共引進高層次緊缺人才457人、國內外高端創新人才169人、創新創業團隊5個，選培國家級人才項目入選者6人，建立國家級、省級博士後科研工作站5個，以及省級工程技術研究中心8個、省級專家基層科研工作站30個、市級行業專家工作站49個、市級重點實驗室和工程技術研究中心64個、市級專家基層科研工作站30個。實施“百名專家扶百村”行動，選派包括鄉村振興工作隊員、科技特派員在內的1398名幫扶人才下沉服務711個村（社區），經驗做法在全省推廣並入選“2021年（第五届）全國人才工作創新案例”。

一線考察激發幹部一流作為

近年來，玉溪市鮮明樹立重一線、重實幹、重實績、重公認的用人導向，持續深化一線考察、一線培養、一線激勵，不斷提振幹部隊伍幹事創業精氣神。

建立健全蹲點調研、專項調研、年度綜合調研等工作機制，抓實一線考察識別。聚焦脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、疫情防控、生態環保、製造業全產業鏈打造、市場主體倍增等全市中心工作、重點任務，組建專題調研組，深入基層、直插一線，採取個別談話、查閱資料、列席會議、實地印證、實地走訪幹部群眾等管道，多管道、多層次、多角度瞭解掌握幹部情况。

堅持搭建平臺抓實一線培養鍛煉，把幹部派到重要工作、重點專案、重大鬥爭等一線錘煉，使幹部在項目一線、基層一線提升貭素、强化能力、錘煉作風。2021年以來，共選派21名優秀年輕科級幹部跨縣區、跨領域、跨行業交流任職，抽調224名幹部參與10個製造業全產業鏈工作專班，選派1600餘名幹部擔任鄉村振興工作隊員，遴選50名年輕幹部到鄉鎮掛職。

强化一線調研考察識別成果運用，以鮮明的實績導向引導幹部幹事創業。2020年6月以來，從鄉村振興、疫情防控、生態環保、產業發展等一線提拔或進一步使用幹部292名。

人才為“筆”描繪鄉村振興秀美畫卷

近年來，玉溪市不斷盤活專家人才資源，組織開展系列幫扶行動，以智慧助力鄉村振興。

盤活人才資源。持續推進“萬名人才興萬村”行動與“百名專家扶百村”行動有效銜接，開展三輪幫扶專家招募工作，綜合駐村工作隊員等各方力量，實施“百名博士建功新時代”行動，擴大幫扶專家隊伍，全市共選派幫扶專家1398人助力鄉村振興。

提升政策支持。開展玉溪市鄉村振興“金點子”評選，對專家人才在參與行動過程中的幫扶行動給予項目經費支持；在“興玉英才支持計畫”中進一步綜合鄉村振興人才引育專項，促進“萬名人才興萬村”行動走深走實。

激發幫扶效能。結合全市基層黨建“四級聯創”工作，建立人才服務鄉村振興溝通服務機制，縣（市、區）組建發展壯大村級集體經濟專家服務隊20個，鄉鎮（街道）建立“一把手”抓人才工作促鄉村振興年度重點任務清單、明確鄉鎮（街道）人才服務專員82個、梳理人才需求清單並積極爭取專家服務隊服務專案，促進幫扶工作取得實效，全市幫扶產生的直接經濟效益達1.11億元。

先行先試，“大崗位制”助推村幹部隊伍專業化建設

鄉村振興，關鍵在人、關鍵在幹。為進一步加強基層黨組織建設，提高農村基層幹部隊伍專業化水准，玉溪市先行先試，採取定崗、定職、定責、定酬的“四定”工作措施，全面推行村級組織“大崗位制”。

按每個行政村7人、村改社區9人核定職數，同時大力推進交叉任職，讓組織更精簡。“一村一策”實施村幹部崗位分工、核定職責，讓權責更分明。推行“大崗位制”後，全市村幹部正職、副職、委員月均補貼分別從3033元、2588元、1486元新增到月均5314元、4269元、3284元。通過人財綜合，精减村級“幾大員”14068人、綜合資金4781萬元，全市財政僅需增支424.7萬元，即可實現村幹部補貼“543”標準。

在此基礎上，緊扣建設職業化、專業化村級幹部隊伍這一目標，從日常管理、考核激勵、培訓培養、關愛保障等方面著手，研究製定玉溪市村級組織“大崗位制”提質增效20條措施和12項配套制度，强化規範管理，促進履職擔當，持續打造玉溪市村級組織“大崗位制”升級版。