2021年5月25日，四川省助殘就業創業公益聯盟成立大會在成都召開。

2015年9月，四川殘疾人藝術團歌手與歌唱家廖昌永在四川省政府承辦的全國第九届殘運會開幕式上共同演唱主題歌。

曾經的建檔立卡貧困戶——凉山肢體殘疾人舒發軍和鄉親們成立芒果專業合作社，帶動1000餘戶農民種植芒果，脫貧致富。

四川省八一康復中心（四川省康復醫院）康復師正在對偏癱殘疾人進行懸吊訓練。

6次校學習獎學金、兩次國家勵志獎學金……2021年，憑藉優异的本科成績，被親切地稱為“凳子靚女”的四川師範大學學生黃歡成功保研至本校。

殘疾人是“特殊困難的群體”，殘疾人事業是春天的事業。我省有622.3萬殘疾人，黨的十八大以來，省委、省政府格外關心格外關注這個群體，我省殘疾人事業跨越發展。

10年來，在省委、省政府的堅強領導和中國殘聯的大力支持下，全省緊緊圍繞“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標，聚焦殘疾人“急難愁盼”，健全殘疾人社會保障和服務體系，全省所有建檔立卡殘疾人全部脫貧，殘疾人生活狀況顯著改善，受教育水准不斷提高，殘疾人就業、無障礙出行和文化生活等合法權益得到更好保障，全省殘疾人事業呈現新氣象、取得新成績，整體發展水准邁上新臺階，殘疾人的幸福感、獲得感、安全感持續提升。

A

堅持以人民為中心

聚焦殘疾人“急難愁盼”

【故事一】

彎下的是脊柱，挺起的是脊樑。“我一直有一個信念：活著，不能靠淚水博得同情，要靠汗水贏得掌聲。脊柱雖彎，但我的脊樑不會彎。”這是四川達州碗廠溝村殘疾人劉後浪說過的一句話。因疾病造成脊柱嚴重彎曲致殘後，當地黨委、政府和殘聯等部門熱情幫助，為他提供了政策、資金、技術支援，憑著一股堅定信念、靠著一份勤奮努力，他走上了創業致富路，如今已成為養殖致富帶頭人，年純收入達30餘萬元，日子越來越有奔頭！

省委、省政府高度重視殘疾人事業發展，將殘疾人事業納入全省國民經濟和社會發展綱要、全省公共服務規劃等總體規劃佈局。

10年來，我省貫徹以人民為中心的發展思想，聚焦殘疾人“急難愁盼”問題，建立助殘脫貧的長效機制；發揮省政府殘工委成員單位合力，從加强殘疾人社會保障、康復、教育、就業、家庭無障礙設施改造、托養服務等多個方面進行積極有效幫扶，在全國率先建立重度殘疾人護理補貼和殘疾人扶貧對象生活費補貼制度，實施殘疾人股權量化扶貧項目，落實貧困殘疾人最低生活保障、困難殘疾人生活補貼等政策。

10年來，我省殘疾人事業投入資金達300億元以上，為48萬人次貧困殘疾人發放生活費補貼，幫扶50.6萬建檔立卡貧困殘疾人實現了脫貧，是“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的鮮活實踐。從拉開脫貧攻堅序幕，到如期完成脫貧攻堅目標任務、積極推進鄉村振興，黨的十八大以來，我省殘疾人生活發生了巨大變化。

從2021年開始，我省著力推進鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，將殘疾人作為重點群體納入工作大局。將2.9萬殘疾人納入防止返貧動態監測對象並給予相應幫扶，堅守住殘疾人不發生規模性返貧底線。通過股權量化項目穩定新增殘疾人家庭收入，幫助農村困難殘疾人通過實用技術培訓增强發展增收技能。

10年來，我省殘疾人社會保障水准穩步提高。符合條件的殘疾人進一步納入全民社會保障體系，困難家庭重度殘疾人參照單人戶納入低保、由政府代繳重度殘疾人城鄉居民基本養老險政策進一步落實……殘疾人城鄉居民基本養老保險參保率達90%、城鄉居民基本醫療保險參保率達98%，超過70萬名殘疾人納入了最低生活保障，近8萬名殘疾人納入特困供養救助，82.4萬名困難殘疾人享受到生活補貼，110.6萬名重度殘疾人享受到護理補貼。殘疾人兩項補貼動態調整機制的建立，有效緩解了殘疾人群體的基本生活困難和護理困難。

【故事二】

“感謝黨和政府，感謝殘聯，心裡有太多的感謝不知道如何表達！”綿陽市安州區花荄鎮殘疾兒童星星（化名）的母親趙女士感慨道。星星在27個月大時被確診為腦癱，當地殘聯在篩查評估後將他納入項目救助。經過系統康復治療，如今星星已經能站立、會說話，回想到星星第一次清晰喊出“媽媽”時的情景，趙女士仍眼含熱淚。隨著康復治療不斷深入，星星的情况也在逐步改善，步伐越來越穩，能自己握勺吃飯了，一點一滴的變化，讓家人倍感欣慰。

殘疾康復是殘疾人實現美好生活的基礎性工程。10年來，我省各級黨委、政府把持證殘疾人特別是殘疾兒童作為重點人群，深入開展殘疾預防、康復服務、輔具適配等工作。全省共投入超20億元，為1915.57萬人次殘疾人提供基本康復服務，殘疾人基本康復服務覆蓋率達85%，6.96萬名視力、聽力言語、肢體、智力殘疾和孤獨症、腦癱兒童等得到了手術治療、康復訓練等康復救助；為有合理需求的177.79萬名殘疾人提供了基本型輔具適配服務；實施腦癱康復等8個重點康復項目；29項醫療康復項目納入基本醫療保險支付範圍。2021年，我省殘疾人家庭醫生簽約率達80%，殘疾人家庭醫生簽約增值服務成效明顯。殘疾兒童康復質量持續提升。2022年，我省安排資金1.62億元，為8100名0至6歲殘疾兒童提供康復救助，此項目被納入全省30件民生實事。

10年來，我省注重發揮省級中心輻射引領作用。省八一康復中心（四川省康復醫院）建成水療、輔具和神經康復3個省級重點學科，為近15萬殘疾人開展醫療康復服務，康復治療近300萬人次，4000餘名康復專門人才在此接受實習、進修、規培，為全省殘疾人康復事業提供了人才支撐。省聽力語言康復中心是西南地區單體較大、功能科室較為齊全的省級聽障兒童學前教育、科研、行業管理和示範指導中心，通過開展省級機构優質服務下沉，為殘疾人就近就便提供省級同等優質服務，探索出了一條符合四川發展實際的新路徑。

B

堅持依法治理

維護殘疾人合法權益

【故事一】

“國家為殘疾人提供的便利政策，改變了我的一生。”2015年，攀枝花市“無臂考生”彭超考出了603分的好成績，被四川大學法學院錄取。彭超是四川首批特殊考生照顧政策的受益者之一，各科考試時間進行30%的延時，讓他用脚寫完了答卷。2021年，彭超考上了同濟大學研究生。關於未來，他有了更多期待和夢想。

10年來，我省堅持依法治理殘疾人事務，維護殘疾人合法權益。《中華人民共和國殘疾人保障法》和《四川省〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實施辦法》（以下簡稱“一法一實施辦法”）的實施，為我省殘疾人平等接受教育、就業，平等參與文化生活等提供了堅強保障。圍繞“一法一實施辦法”，我省建立了政府殘工委全體會議制度及專題會議制度，研究解决涉及殘疾人工作的全域性和專項性問題。堅持制發殘疾人事業發展五年規劃，將殘疾人工作納入7個重點專規和一般專規，出臺“加强殘疾人司法保護”“困難重度殘疾人家庭無障礙改造”等20餘項政策措施；推動“一法一實施辦法”實施情況列入省人大專題調研和省人大執法檢查內容，使殘疾人權益保障得到進一步強化。

教育是殘疾人實現美好生活的戰略性支撐。10年來，我省特殊教育發展體系更加完善、適齡殘疾兒童入學率持續提高；初步建立起特殊教育服務保障機制，30萬人口以上的縣全部建成特殊教育學校，殘疾兒童、少年義務教育普及率保持在97%以上。2015年至今，已有3105名殘疾考生進入普通高校學習。四川師範大學、樂山師範學院等6所高等院校紛紛開設特殊教育專業，更多高校開始單考單招殘疾人大學生。

【故事二】

“工作有著落了，我太高興了。”2022年8月3日，成都市金牛區為民路的一個社區裏，21歲的四川水利職業技術學院畢業生孔欣茹在勞動合同上簽上自己的名字。為推動高校殘疾畢業生就業，教育廳、省殘聯共同開展2022届高校殘疾人畢業生送崗上門活動，與用人單位代表一起送崗到高校殘疾人畢業生家裡。孔欣茹為肢體三級殘疾人，受益於此次送崗活動，她成為成都匯賦企業諮詢有限責任公司員工。

就業是殘疾人實現美好生活的根本性路徑。10年來，我省各地有關部門出臺多項幫扶殘疾人就業創業政策措施，推動殘疾人集中就業、服務殘疾人自主創業、殘疾人就業服務體系不斷完善。2021年，省級14個部門聯動120多家組織發起成立全國首家省級殘疾人就業創業公益聯盟，開展技能培訓、舉辦校企雙選會等活動推動殘疾人就業創業。截至2022年9月，全省128萬就業年齡段的殘疾人中，有86.6萬人實現了就業，全省投入3億餘元，為53.47萬人次殘疾人實施就業創業補貼，為26.33萬人次殘疾人提供不同類別、不同層次的殘疾人職業技能培訓。

無障礙環境建設是殘疾人實現美好生活的基礎性保障。10年來，我省持續改善無障礙環境建設水准，《四川省無障礙環境建設管理辦法》頒佈實施。“十三五”期間，全省多個地區創建全國無障礙環境示範市縣村鎮，將“無障礙設施建設”作為創建名額納入《四川省生態園林城市系列標准》。成立省級殘疾人無障礙環境建設促進會，推動製定殘疾人旅遊服務地方標準《殘障人士旅遊服務規範》。“十三五”期間，全省為11萬戶殘疾人家庭實施居家無障礙改造。

“參加體育運動，讓我重拾信心，幫助我恢復了身體功能，比賽中我常常忘了自己是殘疾人。”東京殘奧會桌球團體冠軍王睿如是說。10年來，我省殘疾人文宣文化體育事業持續健康發展，廣大殘疾人文化生活權利得到更好保障。關注殘疾人文化生活，我省在全國最早建立定期舉辦全省殘疾人文化藝術節機制，每年投入300萬元專項資金支持省殘疾人藝術團赴基層開展巡迴演出。2015年，成功承辦全國第九届殘運會暨第六届特奧會，首創殘運會和特奧會同時舉辦的新模式。輸送14名四川籍運動員參加裡約殘奧會和東京殘奧會，共斬獲10金4銀2銅。連續3届參加全國殘運會暨特奧會，競技體育金牌和獎牌數位列全國第一方陣。創新實施“體育複健進校園”項目，助推全省135所特教學校體育活動廣泛開展。“光明影院”“聆聽有愛，閱讀無礙”等服務專案，讓更多不易走出家門的殘疾人及其家庭享受到了豐富的精神文化生活，共亯經濟社會發展成果。

C

貫徹新發展理念

以“十個堅持”協調推動事業發展

“殘疾人事業是‘五位一體’總體佈局和‘四個全面’戰畧佈局的重要內容。作為國家治理體系的重要組成部分，殘聯工作使命光榮、責任重大。”剛剛參加了2022年全省市（州）殘聯主要負責同志讀書班後，有營員感觸地說。

進入新時代，作為省政府殘工委成員單位，省殘聯自覺貫徹新發展理念，圍繞“强三性、去四化”群團組織改革目標，深化“量體裁衣”式殘疾人服務，加快推進殘疾人事務治理體系和治理能力現代化，建立健全殘疾人社會保障和服務體系。在實踐中不斷探索回答“新時代四川殘疾人事業應該實現什麼樣的發展，新時代殘聯組織應該履行什麼樣的職責、發揮什麼樣的作用，怎樣建設新時代四川殘疾人工作者隊伍”等時代之問，形成了“八個必須”規律性認識和“堅持在新的歷史方位上謀劃和推動事業發展”等“十個堅持”工作新思路。

10年來，全省10餘萬名殘疾人工作者不斷提升“七種能力”、履行“三大職責”、發揮“三大作用”，堅持入戶調研，精准掌握全省280多萬持證殘疾人基本狀況和需求狀況；協調推動殘工委成員單位依法依職責服務殘疾人，為有合理需求的持證殘疾人服務覆蓋率達90.92%；不斷提升殘疾人獲得感、幸福感、安全感。

10年來，新時代殘疾人事業領導機制和工作機制的效能更加凸顯，各級政府殘工委成員單位更加履職盡責，政府和社會力量得到更好綜合，殘疾人權利得到更好保障，殘疾人民生福祉和自我發展能力不斷增強，不斷滿足殘疾人對美好生活的需要。

“失去聽力卻不失去對未來的希冀，人若有志不怕遲，憑著一股拼勁，活出精彩人生。”這是四川殘疾人勵志報告團成員、省聾人協會副主席、四川省音像資料館副研究館員張江的人生格言。10年來，四川殘疾人藝術團、四川殘疾人勵志報告團走進川渝地區的黨政機關、大中院校、企事業單位、貧困縣，開展了700餘場勵志演出巡講，表達對黨和國家的深厚感情，展現出新時代四川殘疾人自强不息、感恩奮進的精神風貌。

新時代催生新使命，新征程展現新作為。面向未來，我省將全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，以推動殘疾人事業高品質發展為主題，以殘疾人“急難愁盼”需求為導向，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、促進殘疾人全面發展和共同富裕為主線，以改革創新為動力，與全省各項事業一道同步開啟現代化新征程，確保殘疾人在共同富裕道路上一個也不掉隊，奮力推動治蜀興川殘疾人事業取得新成效。（劉胡建 劉敏 圖片由省殘聯提供）