車輛行駛在巴萬高速姚家河大橋上。程聰 攝（視覺四川）

久馬高速施工現場。紮西東州 攝（視覺四川資料圖片）

剛剛過去的8個月，四川公路水路交通重點專案完成投資超1500億元，提前完成年度投資目標，較去年增長5.2%。

就在前兩天，四川又有10條高速公路開工，在成渝地區雙城經濟圈的交通軸線上、在北向南向東向的出川大通道、在大小凉山深處，多個重點控制性工程按下啟動鍵，朝著全年力爭完成2000億元投資量衝刺。

用8個月時間完成全年目標任務，四川交通建設是如何做到的？

讓“生力軍”跑得更快

高速公路完成投資同比增長13%

廣元至平武高速公路青川段通車了！9月23日，歷經4年多建設的廣平高速傳來喜訊。綿陽段的27公里也已進入了開通運行的“倒數計時”。年內全線通車後，這個川陝甘交通樞紐的骨幹支柱性支撐工程，將與京昆高速、蘭海高速、恩廣高速串聯一體，成為西北地方進出九寨溝最便捷的大通道。

年初，我省明確年內實現德昌到會理、久治（川青界）到瑪律康等高速公路項目（路段）建成通車。根據工程建設進度，進展較快的廣平高速等3條高速公路（路段）預計9月底就可建成通車，其餘項目（路段）正在推進。

在交通運輸廳建管處，記者看到了一份最新的“高速公路項目存在問題情况梳理週報”，1—8月全省在建的31個高速公路項目均在其中，從征地拆遷、用地報批、資料供應、資金到位等方面列出具體問題、協調處理進展以及處理建議等。還有一份“在建高速公路項目問題清單”，將問題、牽頭負責人、處理進度等表格化，完成一項就“銷帳”一項。“相當於建立起了台賬。”相關人士介紹，今年從“月報”縮短到了“週報”，以便於更及時、更快速解决。

每一個在建項目後面，還都有一比特“管家”。交通運輸廳創新建立起了“項目管家制”，一項目一管家，指定專人負責，連接專案業主、勘察設計組織和行政主管部門，主動靠前，做好政策解讀、指導和協調服務，推動項目建設進度儘快往前。

交通運輸廳辦公樓一樓大廳可看到一張醒目的“榜單”，31個高速公路項目的本年度任務，分解細化到每一項，每個格子裏有一個代表當前進度的“旗子”，紅色代表“超預期”，黃色代表“達標”，黑色代表“未達到”。每季度一次“紅黑榜”通報，對進度嚴重滯後的進行約談、整改、提醒敦促。記者翻閱“紅黑榜”，一季度攀枝花市被列入“黑榜”，二季度投資完成率大大提升至全省第四位，列入“榮譽榜”。

資料顯示，今年1月至8月完成的1567.92億元公路水路交通建設投資中，高速公路就完成投資760.38億元，占比近半，是名副其實的“壓艙石”。完成投資量較2021年同期增長5.2%，而高速公路單項增幅高達13.3%。讓“生力軍”跑得更快，完成投資量也囙此劃出了一道漂亮的上揚弧線。

讓關鍵要素有保障

“主戰場”完成投資占全省16%以上

9月1日，因為原料供應的問題，位於成都市境內的天府新區至邛崍高速公路項目建設緩了下來。9月5日，新津、邛崍率先逐步恢復正常生產生活秩序後，天邛高速第一時間給項目上近80臺貨車申請“車輛通行證”，來自眉山、樂山、雅安等地的原料源源不斷地運到工地上。“今年，我們項目建設目標不變、任務不减！”成邛雅公司負責人充滿信心。

物資運輸是疫情下最容易出現的難題。今年，一項聚合全系統力量，覆蓋省、市、縣三級交通運輸部門的分級協調調度機制建立起來，著力破解用地、征拆、地材等要素制約。

年初，凉山州有7個高速公路項目在建，力爭完成投資額超過300億元，是全省交通建設的“主戰場”。第一季度，凉山州項目推進情况比較滯後，用地提交、征地拆遷等要素保障問題較為突出。4月，一場調度會在凉山召開，來自交通運輸廳、凉山州政府、蜀道集團等組織和部門的主要負責人進行會商。緊接著，凉山州建立起半月調度機制，並針對調度會梳理出的16個問題建立了問題清單，逐一“銷帳”。項目快速推進，至8月底，凉山州完成投資額已達260億元，投資完成額占全省16%以上。

用地是制約項目推進的一大要素。交通運輸廳、自然資源廳聯合建立協調調度機制和省市縣用地報批工作專班。用地組卷報批是一項系統性工程，有了工作專班，“保姆式”管家服務接續，點對點協調解決問題。

9月26日，資中至銅梁高速公路正式開建，磨盤灣隧道、楊柳灘沱江特大橋等15個重點控制性工程實現動工。“僅用3個月時間，我們就完成了先期施工點比特用地的組卷、報批、獲批，這在以前想都不敢想。”樂資銅高速公司負責人感慨，沒有這個工作專班，資銅項目不可能這麼快就實現開工。

廣平高速青川段在建設“倒數計時”階段，舉辦了“決勝衝刺通車目標勞動競賽”，按月評比，對完成任務的參建組織管理人員給予5000至1萬元不等的獎勵。

6月，在中央和四川省“一攬子”穩增長政策推出後，交通運輸廳會同財政廳出臺了“四川交通建設穩增長十條”，分為高速公路、水運項目、國省幹道、農村公路等項目類型，聚焦項目前期、項目開工、項目投資、從業信用等關鍵環節，從4個方面擬定了10條激勵措施，擬安排8億元予以激勵，遠超往年激勵金額。

不久前，四川“支持高速公路加快建設若干政策”印發，從8個方面提出22條政策，其後續效應將持續顯現。

搶抓政策機遇

“力爭”項目也都實現開工開建

9月26日，我省10個高速公路項目集中開工，總里程935公里，總投資2198.7億元，項目數量、投資額度創四川交通歷次開工之最。

“之最”背後有一個細節：原本年初確定的目標中，7個高速公路項目條件較為成熟，要求“確保開工”，3個高速公路項目前期工作啟動較晚，是“力爭開工”。現在，不僅10個項目都實現了開工，而且均已完成先期控制性工程開工條件，開工即建設，“決戰四季度”，預計到年底可新增完成投資70億元。

促投資、穩增長，國家各部委出臺了一系列政策措施，各項前置要件審批提速，為推動項目加快落地實施創造了條件。比如，此次開工的G5京昆高速公路漢中至廣元段（四川境）擴容工程項目，8月31日交通運輸部專家到現場調研初步設計後，9月16日就拿到批復件，用時僅兩周時間。

交通運輸廳把內部的規劃、建設等職能進行綜合，將工程可行性研究、初步設計、施工圖設計三個階段深度融合，從一開始就提高設計精度、提前推進地勘工作量，將初步設計或施工圖設計階段的勘察設計工作，提前到前面的階段進行，並聯推進，為後段週期節省了時間。

此外，國家政策性開發性金融工具先期投放3000億元，保障重大專案建設的資金需求，四川交通成功申請支持6個項目、134.03億元。“爭取到的這些資金專案，要在年內開工，儘快形成有效投資。”交通運輸廳相關負責人介紹，這非常考驗前期工作。

為儘快形成更多實物工作量，8月中旬，我省推動10個計畫開工項目的先期控制性工程進入開工“倒數計時”。在由政府部門、專案業主、勘察設計組織等組成的工作群裏，“開工準備工作日報”每天更新，完善項目臨時用地手續、集中開展勘察設計審批、質量監督手續和施工許可辦理……

9月初，因疫情防控，成都市實行“全體居民原則居家”，大家通過遠程聯合調度辦公，不到兩周時間，就完成了所有新開工項目的初步設計和控制性工程施工圖審查審批。

據悉，除了這10條高速公路，還有一批國省幹線、水運工程、運輸場站、鐵索橋改公路橋項目將於近期開工，這些項目位於全省21個市（州）。此外，搶抓項目前期工作，我省已成功儲備了一批交通重點專案，力爭年內再陸續開工建設成渝擴容、遂渝擴容項目。

建設目標已經確定：今年，全省高速公路將通車500公里以上，高速公路通車里程突破9000公里；新改建國省幹線1500公里、農村公路1.5萬公里，新增高等級航道110公里，建成鐵索橋改公路橋100座。

一場規模宏大的高速公路招商推介會也將於年內舉行，計畫推出高速公路項目36個、總里程4080公里、總投資8718億元，“爭取再成功招商一批高速公路項目，為項目庫新增儲備量。”上述交通運輸廳相關負責人表示。（記者 王眉靈）