今年以來,烏海市切實提升“一網通辦”能力和水准,從優化“一網”受理模式、規範事項要素標準、提升審批服務質效三個維度入手,扎實開展全市深化“一網通辦”“全市通辦”改革專項行動,全力促推政務服務標準化規範化便利化建設,努力構建線上“一網”運行,線下“一窗”受理,“就近可辦、多點能辦、全市通辦”的政務服務新格局。
以“謀”為先
注重高位謀劃推進改革
烏海市加强組織領導,印發了《烏海市全面深化“一網通辦”“全市通辦”改革工作實施方案》,成立了領導小組,組建了以市紀委監委、市行政審批和政務服務局、市大資料中心等部門為主體的工作專班,自5月份改革工作實施以來,相關領導多次實地調研指導並協調督辦工作事宜。烏海市建立完善了全市“一網通辦”“全市通辦”工作操作規程、政務服務事項複用工作規程等6個運行保障機制,製定了全市“一網通辦”“全市通辦”政務服務事項基本情况梳理錶、政務服務事項情形化梳理錶等10類業務表格,嚴格執行定期調度通報工作機制,從制度層面保障了工作穩步推進。
以“實”為要
注重事項梳理標準規範
烏海市堅持市區一體化工作思路,採取“集中辦公、統一調度、協同推進”模式,以自治區政務服務事項庫為基礎,選取烏達區為試點,與市本級同步開展市、區、鎮(街道)、村(社區)四級政務服務事項梳理,著重對事項網上辦理深度、申請資料顆粒化折開、事項情形化梳理、電子證照關聯等要素進行逐項梳理,統籌實施要件精簡、時限壓縮、流程優化、許可權下放等優化舉措,切實做到事項要素準確清晰,事項標準統一規範。現時,已完成市本級和烏達區應急管理、市場監管、發改等11個系統部門879項事項梳理優化,政務服務全程網辦事項由599項提升至803項,承諾時限對比法定時限平均壓縮率由74.4%提升至82.6%,電子證照關聯、情形化梳理等事項占比均較梳理前有了大幅提升。
以“辦”為本
注重分類推進網上辦理
烏海市立足推動網頁端、移動端、自助端“多端”融合服務導向,全面對職能部門審批業務辦理系統進行摸底梳理,科學研析政務服務事項網上辦理路徑與管道,綜合運用專網系統與綜窗系統協同應用、系統頁面跳轉與連結指引、自建系統與綜窗系統數據對接等舉措,統籌推動全市政務服務事項向烏海市政務服務網覆蓋、與企業羣衆密切相關且簡單易辦的事項向蒙速辦App延伸、辦理頻次高的非業務專網事項接入自助服務一體機,努力實現更多政務服務事項“網上辦”“掌上辦”和“自助辦”。截至目前,全市共有5196項事項實現網上辦理,網辦率97.58%;蒙速辦App上線特色應用308個,開通“掌上辦”事項2046項,社保醫保和新生入學等高頻事項實現全程“指尖辦”;108項事項納入自助服務終端實現“自助辦”。
以“同”為基
注重事項編制要素統一
遵循事項要素“應同盡同”的原則,按照“梳理一個部門、確認一個部門、複用一個部門”的模式,在烏達區做好本級政務服務事項標準化梳理的基礎上,由市行政審批和政務服務局牽頭組織海勃灣區、海南區根據事項梳理進度,因地制宜同步開展事項複用工作,對於複用中存在的審批要素不一致、審批層級不相同等差异化問題,逐項與市、區職能部門進行研究分析與商議解决,待事項無抗告後再行啟動事項複用,確保實現全市範圍內同一政務服務事項在同等條件下無差別受理、同標準辦理,為企業羣衆提供線上線下一致、服務標準統一的政務服務。截至目前,海勃灣區、海南區已同步完成應急管理、發改、市場監督等5個系統部門510項事項複用工作,要素一致率達99%。
以“優”為根
注重拓展優化服務舉措
烏海市牢固樹立服務為先、效能優先工作理念,在開展市、區、鎮(街道)、村(社區)四級政務服務事項標準化梳理的同時,統籌開展“全市通辦”“就近辦”等事項優化工作,進一步規範政務服務事項證照資料名稱,加强電子證照社會化場景應用推廣,切實提升企業羣衆辦事便利度。截至目前,已完成梳理的879項事項中,61項事項實現“全市通辦”,92項事項實現“就近辦”,703項事項實現電子證照關聯。不斷優化政務服務保障能力,全面推行證照文書郵寄、自助領取、自助列印等配套服務,縱深推動代辦幫辦服務向工業園區以及基層便民服務中心(站)延伸下沉,努力讓辦事企業和羣衆“少跑腿、零跑腿”。
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