海南熱帶雨林國家公園管理局副局長劉强：
强化生態系統保護推進國家公園體制創新

海南日報記者謝凱

“兩年來，我們國家公園建設組團成員同當地林業系統幹部職工一起深入思考，做了大量工作。”9月23日，在接受海南日報記者採訪時，海南熱帶雨林國家公園管理局副局長劉强深有感觸地說。

2020年10月，由中組部選派來瓊的劉强掛任海南熱帶雨林國家公園管理局副局長，主抓熱帶雨林國家公園建設、野生動植物保護、濕地保護、自然保護地管理等業務工作。與此同時，中組部和國家林草局面向全國林業系統選派的其他4人和劉强組建了國家公園建設組團一同開展工作。

組團來瓊開展工作期間，遇上了海南熱帶雨林國家公園從體制試點到正式設立這個關鍵節點，如何建設國家公園成了劉强和組團案頭上最主要工作。

“首先要儘快把身份擺正，融入海南，瞭解熱帶雨林國家公園在體制試點期間存在的問題和困難，列出措施，著重推進解决主要衝突。”劉强說，他和組團成員緊緊圍繞建設以熱帶雨林國家公園為主體的自然保護地體系這個主題和高標準建設海南熱帶雨林國家公園這個覈心任務，認真履職盡責，堅決抓好落實。

掛職前，劉强擔任國家林業和草原局華東調查規劃設計院黨委副書記、紀委書記，他發揮自身在林業調查規劃方面專長，深入開展實地調研，加强專業知識學習，並多次到基層宣講授課。

在海南熱帶雨林國家公園建設過程中，生態搬遷是保護生態系統原真性和完整性的重要舉措，也是國家公園建設中最為棘手的工作。

劉强說，生態搬遷涉及到羣衆的切身利益，很多年紀大的羣衆故土難離，需要做大量思想工作，後續安置、就醫就學、社會保障等一系列政策制定和解讀也要穩妥進行。

對此，劉强與組團成員主動作為，“組織召開生態搬遷現場會，10餘次到四個市縣督導工作，協調解決搬遷困難和問題，就問題和措施與羣衆充分溝通，爭取得到理解、支持，同時積極同上級部門協調溝通，充分發揮指揮棒作用。”

在大家共同努力下，海南熱帶雨林國家公園生態搬遷工作創新土地權屬轉化管道，以自然村為組織，實行遷出地和遷入地土地所有權的置換，各市縣穩妥推動覈心保護區生態搬遷工作；同時大力宣傳國家公園建設政策，爭取到社會羣衆支持。

在創新國家公園扁平化管理體制上，劉强和組團成員深入國家公園進行調查研究，優化國家公園執法管理體制，積極推進解决執法過程中的重點難點問題，推進完成國家公園所涉9個市縣綜合行政執法大隊組建工作，在國家公園範圍內設立7個森林公安分局，實現執法權責統一，隊伍統一，程式統一；在破除執法真空方面，推進由海南省公安廳森林警察局及其直屬分局行使海南熱帶雨林國家公園區域內林業行政處罰權並附42項林業行政處罰事項，開創了國家公園授權執法先河。

自然保護地綜合優化是劉强的另一項覈心工作。劉强積極指導各市縣開展各類保護地綜合優化工作，會同有關廳局向國家相關部門上報了《海南省自然保護地整合優化預案》成果，現時正進一步開展“回頭看”工作，修改完善預案，確保自然保護地整改優化預案和“三區三線”劃定工作充分銜接一致。

“一分耕耘，一分收穫。”劉强說，通過全省上下齊心協力，海南熱帶雨林國家公園不負厚望地成為我國首批正式設立的五個國家公園之一。即將離開工作崗位的他深情地說：“雖說即將離任，但我還會一如既往支持海南，傾己所學，竭盡所能。”

（海南日報海口9月23日訊）