我省出臺四個政策推動休閒漁業發展
在全國率先構建完整休閒漁業發展政策體系

海南日報海口9月21日訊（記者 傅人意）9月21日，海南日報記者從海南省休閒漁業政策解讀新聞發佈會上獲悉，《海南省休閑漁業管理辦法（試行）》《海南省海洋休閑漁船檢驗管理規定（試行）》《海南省海洋休閑漁業捕撈許可管理規定（試行）》《海南省促進休閑漁業高質量發展三年行動方案》（以下分別簡稱《管理辦法》《檢驗規定》《捕撈許可規定》《三年行動方案》）等政策檔已於近日印發，在全國率先構建起一整套完整的休閒漁業發展政策體系，為休閒漁業高品質發展奠定政策基礎。

據介紹，《管理辦法》是基礎、總綱，對行業發展進行原則性、指導性、系統性的闡述；《檢驗規定》和《捕撈許可規定》是《管理辦法》的配套檔案，是解决休閒漁業關鍵要素休閒漁船從無到有、從有到規範、從規範到安全的重要文件，其中《捕撈許可規定》是全國首個省級層面出臺的規範休閒漁業捕撈的檔案；《三年行動方案》從產業角度出發明確工作計畫，使休閒漁業發展的各項政策措施落到實處。

四個政策檔包含以下亮點：

一是明確新內涵，發展完整產業鏈。《管理辦法》中定義了休閒漁業的內涵和外延，鼓勵休閒垂釣、共亯漁莊、增殖放流體驗、趕海拾趣、水族觀賞、水產購物、魚鮮美食等多種類型多元化發展，定義更加完整，其中首次提出共亯漁莊等業態，並將共亯漁莊納入共亯農莊政策支持範圍。

二是建立新規則，打通發展堵點。《管理辦法》明確休閒漁船為取得休閒漁業捕撈許可證的可承載遊客在核定的工作場所內開展休閒垂釣等非生產性漁業活動的船舶；《捕撈許可規定》規定休閒漁船船網工具名額實行總量控制，休閒漁船的審批許可權下放市縣，省級首長部門負責對市縣名額使用情况組織評估、統籌調控，並開發全省休閒漁船執行資訊系統等。多項政策創新旨在徹底打通新建休閒漁船的堵點，《三年行動方案》還提出到2025年全省休閒漁船達到500艘的目標。

三是鼓勵新舉措，保障漁民轉產轉業。《管理辦法》和《捕撈許可規定》中都有相關保障條款，休閒漁業經營單位應當優先吸納轉產漁民就業，並要求市縣政府出臺相關政策和措施，對吸納本省戶籍漁民超過50%的休閒漁業經營企業進行支持。在《三年行動方案》中明確提出三項措施推進漁民休閒漁業培訓，建設休閒漁業實訓基地，實現2025年漁民轉產1萬人的目標。

四是賦予新職責，有效監管安全領域。《管理辦法》明確農業農村、交通、海事、海警、旅文、警察、應急管理等部門在休閒漁業安全監督管理方面的職責劃分。

五是開展新試點，賦權行業協會進行管理。《管理辦法》規定了發揮休閒漁業行業協會作用，實行行業自律管理，規範行業行為標準，引導和規範休閒漁業會員單位的行為等。