發佈會現場。石啟立攝

9月6日，由中共黑龍江省委宣傳部主辦的“黑龍江省‘非凡十年’主題系列新聞發佈會”第五場舉行，會上，中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區黨工委委員王凱介紹了哈爾濱片區在制度創新方面取得的成效。

中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區黨工委委員王凱。石啟立攝

王凱說，2019年8月，黑龍江自貿試驗區哈爾濱片區獲批以來，緊緊把握制度創新這條生命線，著力將“打造東北全面振興全方位振興的增長極和示範區”的使命任務轉化為全面發展的生動實踐。三年來，累計推出131項制度創新成果，36項創新經驗做法先後入選黑龍江自貿試驗區省級創新案例並在全省範圍內複製推廣，4項創新成果被《中國自由貿易試驗區發展報告（2021）》刊發，五大特色發展亮點逐步呈現，改革策源地和示範區作用進一步彰顯。

一是在政府職能轉變方面。實行“一枚印章管審批”。首創“一個執法總隊、五大戰區”綜合執法、系統治理模式，創新“三項清單”“四種防範”“五類監管”等工作機制。在全國率先試行“以照為主、承諾代證”，四類小型公共場所“拿照即經營、承諾即准入”。啟動“區管校聘”、中小學“校長職級制”、中小學校績效管理規範化三項改革，獲批“全省基礎教育綜合改革試驗區”。

二是在投資領域改革方面。全面落實外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，主動對接區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）等高標準國際經貿規則，成立國際招商有限公司，在韓國、日本設立了招商代表處，建立了自貿區招商APP，建立健全了外商投資服務體系。支持外商獨資設立經營性教育培訓和職業技能培訓機構，編制完成了《外商獨資設立經營性職業培訓機構的服務指南》。完善了仲裁司法審查，成立了自貿片區法庭、檢察室，引入了市仲裁委員會和省知識產權業務受理視窗，組建了法律顧問專家庫，為區內企業提供“事前預防、事中調解、事後解决”全鏈條商事法律服務。

三是在貿易轉型陞級方面。拓展國際貿易“單一視窗”服務功能至服務貿易、融資、結算等全鏈條服務模式。加快推進B型保稅物流中心建設，設立了跨快一體監管中心。出臺了《冰城海關優化中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區營商環境措施2021版》，提出12條具體支持舉措。獲批哈爾濱市跨境電商綜合試驗區第五個園區。成功舉辦“星耀時代、數位新區”中國主播龍江行活動，實現網上銷售額800餘萬元，對外全網文宣曝光率突破6億。

四是在培育東北振興新動能方面。出臺“黃金30條”“新驅25條”“助企紓困10條”等政策。建立政策落實“直通車”機制，大力推行“一錶申報、免申即享”，累計兌現政策資金22.6億元，惠及企業超千家。出臺《哈爾濱片區產業發展規劃》，重點構建科技產品化、產品產業化、產業特色化、市場國際化、結構高級化、佈局合理化、發展集羣化的“4+4+3”現代產業新體系。初步形成了以哈電集團海洋智慧裝備、703研究所數字經濟與智慧製造創新中心等項目為龍頭的新型智慧製造產業集群。以科友電晶體、奧瑞德、博瑞創富等企業為龍頭的微電子資料產業園。以建華集團、萬鑫石墨為龍頭，大力發展碳基新材料產業，逐步打造“龍江碳穀”。以浪潮、華為、中興等企業為龍頭，聚力發展數字經濟產業。深哈產業園區綜合展覽中心正式運營、科創總部一期項目即將投用，國際人才工作站、深圳國際仲裁院等機构投入運營，園區累計注册企業461家，注册資本金169.48億元。

五是在打造開放合作新高地方面。已開通運營以哈爾濱為集散中心面向海外的航空貨運、鐵路班列、公路貨運，可輻射海外123個都市、19個境外合作海外倉及場站。成功舉辦“2020世界冰雪都市之約——約世界同行共亯新機遇”哈爾濱新區（自貿試驗區）推介會，成功舉辦“國際招商大會”，“雲端”簽訂了6個海外重點專案合作協定。

王凱表示，面對新機遇，黑龍江自貿試驗區哈爾濱片區將全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省第十三次黨代會精神，繼續發揮自身優勢，鼎新革故、乘勢而上，努力繪就“開放龍江”開放發展新底色。（韓婷澎）