“目光遠、起點高、建設快，曲靖的變化真是令人讚歎。”、“擴大了、變綠了、更美了，曲靖城市功能得到進一步優化、居民出行更加便捷、生態環境更加宜居，曲靖市委、市政府的為民情懷得到很好的彰顯。”不知不覺中，曲靖已成為一座令人驚喜又驚豔的都市，驚喜曲靖產業發展的速度，點贊曲靖的生態意識和綠色發展理念。

2019年至2021年，曲靖市地區生產總值從1046億元增長到3394億元，年均增長9.4%，經濟增速和對全省經濟增長的貢獻度連續兩年位列全省第一位；經濟總量在全國城市和地級都市中的排位均前進36比特，分別排89比特、70比特；占全省經濟總量比重從11.2%提高到12.5%，提高了1.3個百分點，曲靖在全國、全省經濟發展大局中的位置顯著提升。

曲靖河濱公園一景

找准定位集羣發展增添高品質發展成色

以“實踐之答”回應“時代之問”。曲靖市按照全鏈打造、園區聚集、龍頭帶動、親清共贏的思路，一手抓傳統產業改造陞級，一手抓新興產業培育，聚焦細分領域補鏈强基、延鏈擴容、强鏈突破，先進製造基地、高端食品基地建設扎實推進，既讓“老樹發新芽”，也讓“新樹紮深根”。

全力打造新能源電池產業集群。引進寧德時代、德方納米、億緯鋰能、遠景科技等行業龍頭企業，建成和在建磷酸鐵鋰正極資料產能34.5萬噸、占全國產能的31.3%，10GWh動力儲能電池項目即將開工，正極資料、負極資料、添加和配套資料、動力電池、儲能電池全產業鏈加速構建。

打造綠色矽光伏產業集群。引進隆基股份、晶澳科技、陽光能源、信義玻璃等行業龍頭企業，建成和在建矽棒及切片產能80GW、占全國產能的18%，10GW高效電池片、5GW高效組件項目開工建設，實現多晶矽、單晶矽棒、單晶矽片、電池片、光伏玻璃、組件全產業鏈發展，“世界光伏之都”初具雛形。

全力打造綠色鋁精深加工產業集群。引進索通、今飛、萬裏揚、中鋁國際等國內知名企業，基本建成陽極炭素—電解鋁—鋁精深加工—鋁應用—再生鋁全產業鏈，與山東魏橋、敏實控股、富士康工業互聯網、山東創新簽訂共建綠色高端製造產業聯盟生態圈戰略合作框架協議，原鋁就地精深加工率達85.1%、高於全省平均水準30個百分點，全省重要的綠色鋁精深加工產業基地加速形成。同時，堅持一產業一方案、一企業一對策，推動烟草、煤炭、焦化、鋼鐵、化工等產業全面有序轉型，傳統優勢產業支柱地位持續鞏固。

統籌全域內外兼修都市底氣越來越足

說起曲靖的變化，老曲靖人俞存弟頗為感慨。她說：“今非昔比，曲靖越來越繁華，都市變得越來越大，都市成長了，我們的生活環境在不斷改善，日子也越來越好了……”

提升在國家戰畧、全省大局中的戰畧地位，推進都市擴容提質，重構都市區空間格局，曲靖從未停歇脚步。

——堅持新型城鎮化和新型工業化“雙輪驅動”，按照構建“一主一副、多點支撐”城鎮發展格局的思路，推進省域副中心都市、城鄉融合發展示範區建設，城鄉區域協調發展水准不斷提升，常住人口城鎮化率達50%。

——大力拓展都市發展空間，劃定城鎮開發邊界規模268平方公里，建成區面積達103.5平方公里、常住人口達104.6萬人，經濟總量占全市的44%。强力破解突出制約問題，城市規劃建設管理體制機制全面理順，中心城區10萬套歷史遺留商品房不動產權登記基本完成，爛尾樓項目全部盤活復工，批而未供和閒置土地清理整治、征地拆遷補償安置模式改革等工作有序推進，一批痛點難點問題得到有效解決。成功創建為全國文明都市、國家衛生都市、國家園林城市、國家森林都市、全國雙擁模範城，都市知名度和影響力大幅提升。

——縣域經濟發展能力不斷增強，推動宣威副中心都市與曲靖中心都市協同聯動發展，加快會澤融入成渝雙城經濟圈重要節點建設，統籌推進富源、陸良、師宗、羅平與周邊地區協同聯動發展，創建美麗縣城兩個，所有縣（市）均達到國家衛生都市標準。扎實推進“美麗鄉村”建設，疏堵結合整治鄉村違法違規無序建房，持續推進農村人居環境整治，對全市14515個自然村逐村開展星級評定，農村生產生活條件明顯改善。

——適度超前謀劃推進綜合交通基礎設施建設，繞城高速實現閉合，高速公路通車里程達1106公里，區位交通優勢更加凸顯。阿崗、車馬碧兩座大型水庫下閘蓄水，黑灘河水庫開工建設，農村飲水安全問題全面解决。4G網絡和千兆寬帶行政村全覆蓋、5G網絡市縣城區全覆蓋，“都市大腦”上線試運行，基礎設施實現從瓶頸制約到優勢支撐的重大跨越。

擦亮民生幸福底色愜意生活幸福滿滿

民生是發展之源、社會之基、為政之要。近年來，曲靖市聚焦民生，加大民生投入，加快補齊民生短板，為市民幸福“加碼”，交上了一份溫暖的民生答卷。

堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務，盡銳出戰、全力攻堅，5個貧困縣高品質摘帽，1203個貧困村全部出列，82.72萬貧困人口如期脫貧，全市人民與全國全省同步全面建成小康社會。在這場偉大的實踐中，走出了一條獨具特色的扶貧開發路子，20萬羣衆實現歷史上最大規模的幸福大搬遷，會澤縣城安置區、宣威復興佳園安置區被評為國家美麗搬遷安置區，“三聯三爭”、縣級項目庫建設等典型經驗推向全省全國。

認真落實就業優先戰畧，始終把穩就業、保居民就業擺在“六穩”“六保”首位，堅持產業、企業、創業、就業“四業聯動”，充分開發就業崗位，千方百計新增羣衆收入，就業質量繼續提高。持續加快教育强市建設，學前三年毛入園率達92%，縣域義務教育全部實現基本均衡，普通高考保持上線率高和本科多、高分多等良好態勢，職業教育成為全省一面旗幟，教育整體發展水准走在全省前列。

縱深推進健康曲靖建設，在全省率先實現縣級公立醫院提質達標和國家緊密型縣域醫共體建設試點全覆蓋，强綜合、精專科的省級區域醫療中心即將全面運營，醫療資源加快“提升提質”、“重塑重構”，人均預期壽命提高到77.1歲。健全完善社會保障體系，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，養老、失業、工傷保險基本實現法定人群全覆蓋，養老服務業改革經驗全國推廣。

藍圖繪就奮楫揚帆

近日，省委、省政府發佈了《關於支持曲靖市建設雲南副中心城市的若幹意見》，明確了曲靖市建設雲南副中心都市的發展目標和重點工作任務。

打造先進製造業集羣提升曲靖價值鏈地位

“按照市委、市政府部署，我們堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，圍繞《意見》，逐條細化分解，製定曲靖市建設雲南副中心都市任務分工方案，聚焦重點抓落實。”曲靖市發改委相關部門負責人表示，將堅持大抓項目、抓大項目，進一步強化項目意識，有力有序推進重大專案建設，全產業鏈打造綠色矽光伏、綠色鋁精深加工、新能源電池3個千億級引領性先進製造業集羣，努力提升曲靖在“大循環、雙迴圈”中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位。

“《意見》提出‘打造引領性先進製造業集羣、重塑支柱型傳統產業新優勢、培育壯大特色化新興產業’3項重點工作任務，為曲靖工業細化了發展路徑、指明了發展方向。”曲靖市工信局相關負責人說，將主動適應經濟發展新常態，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持把發展產業、構建現代產業體系作為立市之基、强市之本，逐步完善全市產業鏈、不斷健全產業體系、提升產業整體實力，大力淘汰高污染、高耗能、高排放、低產出行業產能，全力推進傳統產業轉型陞級。

緊盯“全國一流、全省先進”目標，曲靖將持續優化提升營商環境，進一步提升政務服務標準化水准和便利化程度，更好激發市場主體活力。力爭在產業發展、城鄉融合發展、優化營商環境、生態文明建設等方面先行先試、率先發展，探索省域副中心都市共建共治、創新發展的新路徑，加快建設高水准、高規格、高能級的雲南副中心都市。

重塑城鎮發展新格局打造高品質山水都市

“根據《意見》精神，曲靖市住房和城鄉建設局突出‘强城、興產、聚人’三大重點，著力構建‘一主一副、多點支撐’城鎮發展格局。”曲靖市住房和城鄉建設局黨組書記、局長呂正果表示，將全面加强城鎮基礎設施建設，大幅提升都市綜合承載能力和服務功能，不斷強化工作落實力執行力穿透力，奮力打造高品質宜居宜業都市。

中心城區作為曲靖建設雲南副中心都市的覈心引擎，曲靖市自然資源和規劃局主要圍繞三個方面優化都市空間佈局：一是順應自然，重塑山水都市格局，構建“三山為屏、雙廊入江、五水川流、百湖點翠”的藍綠空間網絡，打造公園都市；二是强化昆曲軸向聯動，構建多中心體系，優化功能佈局，提高通達效率，鑄强城市引擎；三是合理確定建設時序，推動片區開發。

高標準建設支撐發展的網絡型基礎設施模範

“能源首長部門將加快推進煤炭、煤電、新能源、電力電網、瓦斯等重大專案建設，按照奮進新征程推動新跨越三年行動部署要求，組建工作專班，强化統籌協調，加快推進多能互補綜合能源網建設，為建設雲南副中心都市提供安全可靠的能源保障。”曲靖市能源局黨組書記、局長王國順說。

將持續推進5G網絡深度覆蓋，大力推動部署“雙千兆”網絡，打造省際出口頻寬重要節點。統籌佈局全市算力中心建設，深度融入全省一體化算力體系，打造區域“智慧算穀”，主動融入“東數西算”國家戰畧。聚焦5G、云計算、物聯網等新一代資訊技術應用，加快交通、能源、物流等領域基礎設施“數位+”、“智慧+”升級改造，以全市矽產業行業互聯網平臺建設為重點，加快工業互聯網平臺建設、培育及創新應用，推動優勢產業數位化轉型陞級，助力數字經濟高品質發展。

全市交通運輸系統將全面推進重大專案建設，鞏固高速公路建設成果，補齊鐵路建設短板，實現航空和水運從無到有，加快構建網路化、一體化、智能化的現代綜合立體交通網絡，在全省率先建設綜合立體交通基礎設施模範，進入全國先進行列，為建設雲南副中心都市提供堅實的交通運輸支撐。

水利設施建設則將以改革為主線，以重大專案建設為龍頭，以骨幹水源工程建設為支撐，以大中型灌區建設、河道綜合治理、水生態修復保護等項目為重點，按照“以水定城、以水定產、以水定人”的原則，啟動中心都市主要水源“三橫三縱、十庫連通”工程，規劃建設大型灌區等項目1358個、總投資1170.97億元，構建現代城鄉供水保障網、現代產業節水支撐網、江河防洪安全網、水生態文明修復網、智慧水利資訊網“五張網”，為副中心城市建設提供堅實的水利支撐和保障。

曲靖體育中心

高品質建設融合發展的區域功能中心

《意見》明確提出建設全省教育次中心，為曲靖教育體育事業高品質發展明確了方向。“我們將圍繞這個目標，進一步深化教育綜合改革、持續夯實教育基礎，以系統思維強力推進現代教育體育强市建設。到2025年，基本建成全省教育次中心和區域體育中心，教育體育總體發展水平率先達到西部先進行列。”曲靖市教育體育局黨組書記、局長楊春權說。

“《意見》的出臺催人奮進，其中建設區域醫療康養中心是重點工作任務的重要組成部分，我們將加快實施健康曲靖建設三年行動計畫，優化配置醫療資源，提升醫療服務能力，以區域醫療中心建設為契機，加强優質醫療資源對接引進與合作共建，做强覈心學科、做優綜合學科、做大支撐學科，提升心腦血管、腫瘤、肝膽等重大疾病和疑難雜症的臨床診療水准，基本實現‘重病不出市’。”曲靖市衛生健康委員會黨組書記、主任劉喬紅說。

曲靖市人民政府金融辦公室黨組書記、主任梁文彬表示，曲靖金融辦將圍繞雲南副中心都市發展目標，不斷加大有效信貸投入，支持實體經濟發展，支持企業拓寬融資管道，擴大社會融資總量，力爭到2025年，全市存貸款餘額突破8000億元，年均增長16%以上。圍繞構建現代產業體系三年行動方案，强化融資對接服務，搭建政銀企合作平臺，加快向金融機構推送有融資需求的企業和項目，加大融資力度，年均簽約項目30個、貸款金額150億元。

跟評

精細謀劃久久為功

建設雲南副中心都市，是曲靖市具有里程碑意義的一件大事，是新時代曲靖發展的一個重大機遇。副中心城市建設，需在《關於支持曲靖市建設雲南副中心城市的若幹意見》的引領下，堅持高品質發展的標準，精細謀劃、穩紮穩打、久久為功。

要持續優化城鎮化空間佈局。按照“一主一副、多點支撐”的思路，加快中心城區高品質發展，推進宣威建設曲靖副中心都市，推動陸良、師宗、羅平、富源、會澤與周邊區域協同發展，提高小城鎮建設發展質量，推動形成疏密有致、分工協作、功能完善的城鎮化空間格局。

要大力提高城鎮建設質量。統籌抓好綜合交通運輸網絡體系建設、都市更新以及城鎮基礎設施建設、汙水處理提質增效、綠化品質提升三年行動，推動城鎮面貌顯著改善、設施日益完善、功能趨向合理、品質明顯提升。

要全面提升城市管理服務水平。全力破解批而未供和閒置土地、爛尾樓項目等突出問題，强化教育、醫療、文體設施等公共服務供給，推進城鎮基本公共服務均等化，建立完善都市分級分類管理體系和平臺，全面提升城市管理服務水平。

要加快推進城鄉共同繁榮發展。大力推進產城融合，積極創造製造業就業崗位，帶動服務業崗位擴容，形成中心城區引領、縣城帶動、集鎮支撐、城鄉融合的協調聯動發展新格局，努力使人民群眾享有更加安全、更高品質的城市生活。

現在，曲靖的發展已進入滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，需要下更大氣力繼續向前推進。全市上下必須深入實施曲靖市加快新型城鎮化高品質發展三年行動，項目化、清單化、具體化抓好執行，在更高起點上加快建設省域副中心都市，持續提升綜合實力和都市品質，成為滇中城市群重要增長極，為全省高品質跨越式發展作出新的更大貢獻。