新華社記者

  育才造士，為國之本。

  新時代，我們黨要團結帶領人民開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍的新征程，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須培養造就一支强黨興黨、強國興國的幹部隊伍。

  公務員是黨的幹部隊伍的重要組成部分，是中國特色社會主義事業的中堅力量，是人民的公僕。努力建設一支忠誠乾淨擔當的高素質專業化公務員隊伍，事關整個幹部隊伍建設成效，事關黨的執政能力、執政基礎、執政地位。

  黨的十九大以來，以習近平衕誌為覈心的黨中央站在黨和國家事業發展全域的戰略高度統攬偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，提出新時代党的建設總要求和新時代黨的組織路線，對公務員工作作出一系列重大決策部署，領導推動高素質專業化公務員隊伍建設取得歷史性成就，為推進黨和國家事業發展提供有力組織保障，為新時代應變局、育新機、開新局、謀復興彙聚磅礴力量。

  始終把政治建設擺在首位

  習近平總書記強調，黨的政治建設是黨的根本性建設。建設高素質專業化公務員隊伍必須以政治建設為統領，始終把政治建設擺在首位。

  各地區各部門把習近平新時代中國特色社會主義思想作為公務員各類培訓的主課、必修課，作為公務員學習中心內容，教育引導公務員自覺做新時代黨的創新理論的堅定信仰者、忠實實踐者，增强“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全體公務員通過不同形式系統接受習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓。

  深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，持續推動廣大公務員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想再上新高度。公務員隊伍中600多萬名中共黨員全面接受精神洗禮，築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。用好融媒體中心、“學習強國”等平臺，用好報刊雜誌、廣播影視、互聯網等載體，增强學習教育的實效性、時代感和感染力。

  黨的十九届三中全會要求，加强黨對公務員隊伍的集中統一領導，通過《深化黨和國家機構改革方案》，明確中央組織部統一管理公務員工作。2018年4月20日上午，北京西長安街，一場簡樸而又隆重的國家公務員局掛牌儀式在中央組織部機關舉行，這標誌著公務員管理體制發生歷史性變革。

  在公務員考錄、遴選、調任、聘任等工作中，各級機關强化對政治信仰、政治立場、政治意識等方面的考察測查，嚴把入口政治關。把政治標準和政治要求落實到公務員職務職級晋昇、交流、獎勵等各方面各環節，對政治上不合格的“一票否决”。

  充分發揮法規保障引領作用

  黨的十九大以來，中國特色公務員制度建設不斷健全完善，更加成熟定型，保障引領作用更加凸顯。貫徹落實習近平總書記“統籌做好公務員法修訂工作”的重要訓示，2019年6月1日，修訂後的公務員法正式施行。

  與原公務員法相比，修訂後的公務員法更加鮮明提出公務員制度堅持中國共產黨的領導，調整優化公務員職務與職級設定，鞏固拓展分類改革成果，健全完善激勵保障機制，新增禁止性紀律規定和監督管理公務員方面的內容，進一步紮牢從嚴管理公務員的制度籠子……

  公務員法修訂頒佈後，中央組織部加强系統謀劃、頂層設計，堅持“立改廢釋”並重，統籌推進公務員法配套法規建設，著力健全制度體系、完善制度鏈條、厚植制度優勢。近30部重要配套法規相繼製定或者修訂出臺，公務員“進、管、出”各環節的管理制度進一步完善。

  一些地方按照精准科學、規範高效、務實簡便的原則，運用制式化、模組化的管道，將公務員法律法規細化為公務員管理操作流程。“公務員管理工作有了制度遵循，我們的工作更有底氣了，也更好幹了。”一些組織人事幹部深有感觸地說。

  2019年中央辦公廳印發《關於貫徹實施公務員法建設高素質專業化公務員隊伍的意見》，對公務員法貫徹實施工作提出明確要求。《公務員考核規定》《公務員平時考核辦法（試行）》出臺後，讓廣大公務員真幹假幹、多幹少幹、幹好幹壞不一樣；《公務員轉任規定》出臺後，2021年公務員轉任人數較上年新增55%，促進了公務員合理流動，增强了隊伍活力；新修訂的《公務員回避規定》進一步明確了應當回避的具體情形，操作性更强，對權力運行的監督制約作用大大加强……公務員工作的提質增效正是得益於公務員法的有效實施。

  激發公務員隊伍生機活力

  “深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業科技類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度。”這是以習近平衕誌為覈心的黨中央著眼於建設高素質專業化公務員隊伍作出的重要決策部署。

  黨的十九大以來，公務員分類改革蹄疾步穩向縱深推進，“四梁八柱”的制度框架基本建立，按類別管理、分通路發展的格局基本形成，有效激發了隊伍的生機和活力。

  經全國人大常委會授權，2017年6月起，適用於各級機關公務員的職務與職級並行制度在部分地方和部門開展了試點。在總結試點經驗基礎上，2019年，中央辦公廳印發實施《公務員職務與職級並行規定》。

  各地區各部門嚴格政治標準，注重工作實績，擇優晋昇忠於職守、勤勉盡責的公務員、擔當作為的“排頭兵”、任職較長的“實幹家”、默默無聞的“老黃牛”……不同類型公務員受到較好激勵，一大批政治貭素好、平時表現突出、資歷較長的公務員晋昇了職級。

  在綜合管理類公務員占主體的基礎上，有序將專業科技類、行政執法類職位劃分出來，實行相應的職級序列和管理制度。

  各地區深入推進人民警察分類管理，全面實施執法勤務、警務科技職級序列改革，推進人民警察招錄培養制度改革，吸納專業人才，有效拓展職業發展空間，進一步激發和調動了人民警察隊伍的積極性、主動性和職業榮譽感。

  深入推進法院、檢察院司法人員分類管理，法官、檢察官全面實行單獨職務序列，法官助理、檢察官助理、書記員職級序列普遍推開，司法人員各歸其位、各司其職，加强了專業化建設，增强了職業榮譽感、使命感。改革後，各地區法院85%以上的辦案力量充實到一線，主要業務部門法官實有人數較改革前普遍新增10%以上，員額法官人均結案數量普遍提升20%－40%，法官司法能力和審判效率顯著提升……

  確保黨和國家事業後繼有人

  黨的十九届六中全會強調，“必須抓好後繼有人這個根本大計”“源源不斷培養選拔德才兼備、忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部”。

  各級機關堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持公開、平等、競爭、擇優，每年錄用約20萬名各方面優秀人才進入公務員隊伍，為黨和國家事業發展注入新的生機和活力。

  圍繞服務黨和國家重大戰畧，注重招錄產業發展、城市建設、現代農業、生態環保、大數據等複合型人才。統籌考慮優化公務員隊伍結構需要和專業性崗位急需，加大從國有企事業單位調任優秀人才力度。2017－2021年全國共調任公務員11萬多人。著眼於為機關補充專業人才，實施聘任制公務員制度。上海、浙江、青島、成都等地探索建立市場化選人機制，有針對性地補充金融管理、數字經濟、智慧都市、村鎮規劃等高層次專業人才。

  有關資料顯示，近年來公務員隊伍結構持續優化。截至2021年底，全國公務員隊伍中35歲及以下的占比30.1%，具有大學本科以上學歷的占比78.8%，分別比2017年提高2.2個百分點、6.9個百分點。

  各地區各部門堅持嚴的主基調，嚴格依規依紀依法開展公務員考錄、培訓、考核、晋昇、獎懲等工作，嚴格落實公務員交流、回避、退休等規定，規範公務員辭去公職後從業行為，不斷擰緊制度螺絲。貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，著力糾治“四風”，嚴肅查處不擔當、不作為、亂作為等問題。公務員隊伍的政治意識、規矩意識和依法辦事意識進一步增強，一泓清泉的源頭活水逐步形成。

  激勵公務員隊伍擔當作為

  習近平總書記強調，加大正向激勵力度，引導廣大幹部保持良好精神狀態，奮發有為、敢於擔當。各地區各部門堅持多措並舉、綜合施策，有效激發廣大公務員奮進新征程、建功新時代。

  聚焦“國之大者”，公務員考核導向更正、激勵更准。中央辦公廳印發《黨政領導幹部考核工作條例》，中央組織部修訂印發《公務員考核規定》，更好發揮考核的指揮棒、風向標、助推器作用。

  黨中央部署什麼、強調什麼就重點考核什麼。《關於改進推動高質量發展的政績考核的通知》引導各級領導幹部把高品質發展的“成績單”、羣衆的“好差評”作為自身的“正衣鏡”、政績的“度量衡”。

  192個名字、98個集體，一份承載著榮譽的名單背後，是第九届全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”感人至深的故事和竭誠為民的真心。2019年6月，習近平總書記親切會見了受表彰代表，充分體現了黨中央對公務員工作的高度重視、對廣大公務員的深切關懷和殷切期望。2022年，首次以黨中央、國務院名義開展全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”評選表彰活動。

  中央組織部、中央宣傳部連續兩年開展“最美公務員”學習宣傳活動，2021年中央組織部首次對32名“最美公務員”記一等功。

  修訂出臺的《公務員獎勵規定》，適當擴大獎勵許可權，縮短獎勵週期，鼓勵獎當其時、獎當其事。各地區各部門用足用活公務員獎勵政策，對在攻堅克難中成績突出、表現優秀的公務員和公務員集體，及時給予適當獎勵，使“優者獎”催生更多幹事創業的領跑者。

  夯實基層助力治理能力現代化

  習近平總書記強調，要突出抓基層、强基礎、固基本的工作導向，推動各類資源向基層下沉，為基層幹事創業創造更好條件。全國縣以下機關公務員超過公務員總數的一半，他們處於黨治國理政的第一線，直接服務廣大人民群眾，是密切黨群關係的重要紐帶。加强基層公務員隊伍建設對於提升基層治理水准、鞏固黨的執政基礎意義重大。

  近年來，各地區結合實際完善基層公務員招錄政策，堅持招錄計畫向基層傾斜，一大批年紀輕、學歷高、貭素好的優秀人才進入基層公務員隊伍，成為基層治理的骨幹力量。2017－2021年，全國縣以下機關共錄用公務員61.2萬人，占錄用總人數近六成。

  暢通基層公務員向上流動通路。地市級以上機關有序公開遴選公務員，合理確定遴選頻次和規模，兼顧優化上級機關人員結構與穩定基層隊伍。2017－2021年全國共有3.5萬名基層公務員通過公開遴選進入上級機關工作。

  《公務員考核規定》明確提出，公務員年度考核優秀等次名額向基層一線、艱苦崗位公務員傾斜。實行鄉鎮工作補貼政策，加大向條件艱苦的偏遠鄉鎮和長期在鄉鎮工作的人員傾斜力度。推動落實鄉鎮機關公務員收入高於縣直機關同職級人員一定比例的政策措施。

  重視基層、關心基層、愛護基層的導向和政策，激勵著一批批基層公務員紮根基層、辛勤付出，用心用情用力構築起新時代基層幹群關係的“連心橋”，為基層治理體系和治理能力現代化建設提供了强大助力。

  百年芳華鑄就千秋偉業，鏗鏘步伐再啟復興征程。在以習近平衕誌為覈心的黨中央堅強領導下，廣大公務員堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺以國家富強、民族復興、人民幸福為己任，踔厲奮發、勇毅前行，奏響做人民公僕、為人民服務、讓人民滿意的時代强音，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。（據新華社北京8月29日電）