標準化+養老服務;打造失能、失智和臨終關懷服務品牌;建立全市首家民政醫院……作為全省首家國家級服務業標準化試點單位,本溪市養老服務行業的標杆,市第一社會福利院近年來推出的每一個創新之舉,都是本溪市養老服務體系建設持續推進、養老服務水平不斷提升的真實寫照。十年間,通過集約高效的發展模式,本溪市養老服務機構積極綜合資源,不斷拓展服務空間,走出了一條具有本溪特色的養老服務體系高品質發展之路。
黨的十八大以來,本溪市積極應對人口老齡化,以深化改革為動力,以提升質量為覈心,以制度政策、服務設施、行業標準、人才隊伍建設為重點,全面加强養老服務體系建設,在堅持政府兜底保障的基礎上,不斷擴大市場供給和基本養老保障覆蓋面。在逐步完善社會養老服務平臺的同時,積極構建社區養老服務基礎網絡,發展集約高效機构養老,拓展醫養結合專業服務,養老服務多元格局基本形成,居家、社區、機构逐漸融合,養老服務政策支持體系不斷完善,養老服務供給持續豐富,養老服務能力明顯增强,老年人獲得感和幸福感更加充實、更有保障。
協同機制不斷完善養老政策支持體系。本溪市積極推進養老服務工作,全面推進居家和社區養老服務發展,建立了由黨、政、群、企等40個部門組成的本溪市發展養老服務業工作領導小組,並綜合社區醫療、衛生、照料和護理資源,積極為老年群體提供更加快捷、方便、舒適的社區生活服務,同時先後印發了《本溪市人民政府關於印發本溪市加快發展養老服務業實施方案的通知》《本溪市政府醫養結合實施方案》《關於本溪市全面放開養老服務市場提昇養老服務質量的實施意見》,構建起比較完善的政策支持體系。
多元化格局為養老服務供給體系提供拓展空間。本溪市在牢牢抓住救助供養兜底的前提下,深入探索醫養結合服務發展模式,推動136家各類養老機构與就近醫院簽約為老人提供醫養結合服務,7家醫養結合組織投入運營,8.6萬老年人與醫療衛生和醫務人員建立醫療簽約服務關係,建立老年人健康檔案12.6萬份,142個社區養老服務中心(站)、農村幸福院或農村社區養老服務中心(站)能够提供基本醫療服務。通過政府購買服務等管道,强化養護人員專業化培訓,全市養老護理員達到1.2萬名,專業技能培訓率達到60%,持證上崗率達到45%。
為進一步健全應對人口老齡化社會治理機制,“十三五”以來,本溪市將工作重點放在抓好社區日間照料中心、農村敬老院、農村幸福院等養老服務設施建設上,深化養老領域“放管服”改革,引導社會資本進入養老領域,初步形成政府主導、社會參與、市場運作,社會組織和企業成為供給主要力量的多層次、多樣化的養老服務格。現時,本溪市建有城市社區養老服務中心(站)11(54)個,養老服務設施覆蓋率約為49%,農村幸福院或農村社區養老服務中心(站)158(21)個,養老服務設施覆蓋率約為55%。這些場所和設施為本溪市老年人的日常活動、休閒娛樂提供了極大便利,初步形成以社區養老服務中心、站,養老服務設施為支撐的城鄉社區養老服務的網絡。
與此同時,本溪市先後引進了遼寧凱希達科技公司、遼寧樂德電子科技公司的“智慧養老”服務專案,“佳和智慧居家養老服務公司”嘗試以“互聯網+”的形式開展居家養老服務。民間資本不斷進入居家養老服務企業,為本溪市推進居家養老市場化積累了寶貴經驗。本溪市還積極引導本地社會工作組織參與到居家養老服務中,本溪市弘益社會工作發展中心正在嘗試開展“志願+低償”服務模式的居家養老服務工作,為居家老人提供各類生活服務。2020年明山區被省民政廳、省財政廳準予為我省首批“居家和社區養老服務改革試點”地區。投資580萬元設立居家和社區養老服務中心8個,其中設立街道級養老服務中心1個,社區級養老服務中心7個,依託服務點比特面向周邊居民逐步探索開展助浴、助行、日間照料、康復護理等其他服務項目。隨著養老服務產業的高品質發展,不僅為本溪市老年人的晚年生活提供了保障,更提高了他們生活的幸福指數,向老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安的方向邁出堅實步伐。
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