發佈會現場。王德斌攝

8月25日，由中共黑龍江省委宣傳部主辦的“黑龍江省‘非凡十年’主題系列新聞發佈會”的第四場舉行，圍繞黑龍江省“堅定不移深化改革，不斷激發振興發展動力活力”作專題發佈，黑龍江省農業農村廳副廳長李文德介紹了黑龍江省推進農業農村改革方面取得的成效。

黑龍江省農業農村廳副廳長李文德。王德斌攝

李文德介紹，近年來，黑龍江省農業戰線按照省委、省政府部署，以實施鄉村振興戰畧為抓手，以深化農村改革為動力，全力推動現代農業建設，扎實開展農村集體產權制度改革，培育壯大新型農業經營主體，加快構建農業社會化服務體系，積極推動一二三產業融合，實現了農業產能提升、農村加快發展、農民持續增收。重點改革內容為：

一是在全國率先完成農村集體產權制度改革，夯實鄉村振興基礎。為探索農村集體所有制有效實現形式，盤活農村沉睡的集體資產，2017年，省委、省政府出臺了《關於穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》（黑髮〔2017〕7號），是全國第一個省級農村集體產權制度改革政策性檔案。到2019年底，黑龍江省率先完成了國家改革試點任務。現時，全省已有10026個集體經濟組織組建了股份經濟合作社或經濟合作社，占集體經濟組織總數的99.9%，改革試點確認集體經濟組織成員1793.8萬人，量化經營性資產189.6億元，明晰了集體成員與集體資產的關係，將集體公共所有的收益權量化到戶到人，形成了既體現集體優越性，又調動農民個人積極性的農村集體經濟運行新機制。2020年，省人大又頒佈了全國首部《農村集體經濟組織條例》，將農村集體經濟組織和集體經濟發展納入法制化軌道。我們還陸續出臺了《關於加强農村集體經濟組織管理的意見》《農村集體經濟組織股權證管理辦法》等一系列配套制度，已經建立起較為完備的農村集體產權制度體系。2021年4月，在全國率先開展了農村集體“三資”管理突出問題專項整治行動，全省農村集體經濟組織收回資金27億元、集體資源286萬畝，促進了集體經濟發展。去年，全省農村集體淨資產達到516.9億元，當年實現收入76.5億元。這一系列改革措施，對於堅持中國特色社會主義道路、完善農村基本經營制度、增强集體經濟發展活力、維護廣大農民利益，促進農村社會穩定，實現共同富裕具有深遠的歷史意義。

二是培育壯大新型農業經營主體，農業規模經營全國領先。按照黨中央“要突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業經營主體發展”的要求和省委、省政府部署，創新思路，多措並舉，加快構建現代農業經營體系，著力提高農業生產組織化程度。現時，全省在市場監管部門登記註冊的家庭農場數量6.17萬家，建設省級示範家庭農場1564家。全省農民合作社數量達到9.5萬個，其中省級示範社877家。2021年，全省50畝以上的農業適度規模經營面積達到1.47億畝，占耕地總面積的61.5%。規模經營有效提升了勞動生產率、資源利用率和土地產出率，促進了糧食增產、農業增效和農民增收，為黑龍江省建設具有龍江特色的現代化大農業奠定了堅實基礎。

三是農業生產託管走在全國前列，有力促進了小農戶與現代農業的有效銜接。黑龍江省聚焦現代農業發展的關鍵環節，加快發展農業社會化服務，支持農業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發展單環節、多環節、全程生產託管服務。2021年，在全國率先實施農業生產託管服務整省推進試點，落實農業生產託管服務示範縣20個、試點縣29個和示範鄉鎮100個，全省農業生產託管服務面積達到1.48億畝次，服務小農戶190多萬戶，完善了現代農業生產體系和經營體系，進一步把小農戶引入現代農業發展軌道。其中2021年全程託管服務面積2042萬畝，今年超過3000萬畝，在不改變農戶經營權的前提下，優化了生產要素配寘，提高了工作效率，降低了生產成本，實現了服務主體與農民雙增收，創新探索出具有黑龍江省特色的農業社會化服務“龍江模式”。

四是推動農業供給側結構性改革，產業融合步伐進一步加快。2016年以來，黑龍江省大力推進農業供給側結構性改革，充分釋放一產“接二連三”功能，加快發展新產業、新業態和新商業模式，加速推動“糧頭食尾、農頭工尾”頭尾銜接、頭尾一體、整體陞級，延伸農業產業鏈，打造優質供應鏈，形成全產業鏈融合發展態勢，加快解决黑龍江省農業“量大鏈短”問題，有力促進了黑龍江綠色大基地、大糧倉向大糧商、大廚房、大工廠的產業化陞級。2021年，全省農業產業化龍頭企業1632家，帶動農戶數274.8萬戶。休閒農業經營主體和營業收入分別達到4601個、43.3億元。

李文德介紹，下一步，黑龍江省農業農村廳將按照省第十三次黨代會確定的奮鬥目標，持續深化農業農村改革，大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，以新擔當新作為努力當好國家糧食安全“壓艙石”和全國農業現代化建設“排頭兵”。（韓婷澎）