今年以來，文山壯族苗族自治州認真組織開展2022年防止返貧監測幫扶集中排查工作，全州年人均純收入低於1萬元的脫貧戶和監測戶共有2.45萬戶11.07萬人。其中，脫貧戶1.8萬戶8.4萬人，監測戶0.65萬戶2.67萬人。

如何防止脫貧戶和一些邊緣戶返貧？文山州創新工作機制，精准聚焦，用好幫扶對象明白卡，通過明白卡，讓幹部瞭解羣衆，讓羣衆掌握政策，形成良性互動。

幫扶“一對一”

最近，文山市東山鄉合掌村石牛角村小組村民李有祥家大門口新增了一張明白卡。

這張“文山州文山市幫扶對象明白卡（2022）”，清楚地標注了李有祥家的基本情况、收入結構、增收幫扶措施、增收幫扶連絡人等，同時標注了雲南省“政府救助平臺”和“兩不愁三保障”及飲水安全問題反映電話等資訊。

李有祥2020年實現脫貧退出。全家4口人，兩個小孩在讀書，夫妻倆靠種地維持生計，雖然村裡給他安排了保潔員的工作，但全家年人均純收入仍在1萬元以下。

“通過明白卡，可以讓羣衆清清楚楚瞭解政策，明明白白享受實惠。”東山鄉幹部、李有祥的幫扶責任人劉佳佳介紹。考慮到李有祥不便外出務工的實際，除了聘請他在村裡當保潔員，幹部們還鼓勵他種植辣椒、花生等，幫助協調農閒時節去附近打散工，多管道增加收入。

李有祥自己算了筆“增收賬”：“每個月保潔員薪水500元，今年種了4畝辣椒，收入大約有11000元，2畝櫻桃還能收入3000元。”

除了幫扶責任人，合掌村委會副主任、網格監測員李成兵也關注著李有祥家的情况。“作為這個片區的連絡人，我平時負責監測他們的生產生活情况，遇到什麼困難、問題或者有什麼符合他們享受的政策，我都會積極處理，讓他們應享盡享。”李成兵說。

明白卡全覆蓋

今年4月15日，文山州印發《文山州鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興領導小組關於開展制定脫貧戶和監測戶一對一幫扶措施促增收專項行動的通知》，要求各縣市對全州所有防返貧監測戶、2021年家庭年人均純收入低於1萬元的脫貧戶進行梳理排查，製定一對一有針對性的幫扶措施，逐步提高收入，確保行動對象2022年家庭年人均純收入增幅達到15%以上，堅決守住不發生規模性返貧底線。

同時，全州統一在2022年5月集中排查年人均純收入低於1萬元的脫貧戶和監測戶家中懸掛明白卡。在填寫懸掛過程中，基層幹部到農戶家與羣衆面對面進行交流，算清農戶經營性收入、薪水性收入、財產性收入、轉移性收入情况，確保明白卡各項數據準確，做到賬實相符。

此外，要求地方各級黨委、政府和幫扶人精准分析農戶勞動能力情况、優勢資源和短板弱項，圍繞促進產業發展、就業創業、財產性增收、政策補助等方面，一對一製定促進增收的幫扶措施，讓羣衆認可、羣衆知曉、羣衆明白。

不讓一人掉隊

明白卡的聚焦重點對象是年人均純收入1萬元以下的監測戶。

東山鄉前進村板板橋村小組村民趙發清身患殘疾，收入來源主要包括在村裡當保潔員的收入，以及領取低保金、殘疾人補貼、耕地地力補貼等，屬於邊緣易致貧戶。今年5月以來，幫扶責任人和網格監測員將他的低保補助金調整為B類，積極為他申請各種政策補貼。5月初，還為他申請到殘聯6000元扶持資金，新建了一個廚房，並對房屋進行了修繕。

“考慮到趙發清是一名肢體殘疾人，打工、發展產業有難度，所以我和幫扶責任人多次溝通達成一致意見，從政策扶持這方面入手，確保他有穩定收入。”前進村黨總支書記、網格監測員楊紹麗說。

為了堅決守住不發生規模性返貧底線，文山州統籌落實1名在職在編公職人員為幫扶責任人，1名村委會幹部或駐村工作隊員為常態化網格監測員。同時，要求組織幫扶責任人和網格監測員進村入戶，與幫扶對象進行溝通交流，讓幫扶對象知曉明白卡的意義，清楚明白卡的內容，認可明白卡的措施，並知道有問題可聯系明白卡上的工作人員，明白省政府救助平臺的使用和“兩不愁三保障”及飲水安全問題反映通路。