審計署人教司、人力資源社會保障部專技司有關負責人就《審計專業技術資格規定》和《審計專業技術資格考試實施辦法》答記者問

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摘要:近日,審計署、人力資源社會保障部修訂印發了《審計專業技術資格規定》和《審計專業技術資格考試實施辦法》(以下簡稱《規定》和《實施辦法》)。審計署人教司、人力資源社會保障部專技司有關負責人就相關問題回答了記者提問。

近日,審計署、人力資源社會保障部修訂印發了《審計專業技術資格規定》和《審計專業技術資格考試實施辦法》(以下簡稱《規定》和《實施辦法》)。審計署人教司、人力資源社會保障部專技司有關負責人就相關問題回答了記者提問。

  問:《規定》和《實施辦法》出臺的背景和過程是什麼?

答:我國自1986年開始首批審計人員專業職務評聘工作,1992年起施行稽核專業科技資格制度。2002、2003年審計署、原人事部先後修訂印發《高級審計師資格評價辦法(試行)》《審計專業技術初、中級資格考試規定》及其實施辦法,在全面客觀評價審計人員、提升審計人員專業水准等方面發揮了重要作用。但隨著經濟社會發展,稽核專業科技資格制度在條件標準、評估使用和考試管理服務等方面逐漸無法滿足現實需求,需要修訂完善。2020年11月,人力資源社會保障部、審計署發佈《關於深化審計專業人員職稱制度改革的指導意見》,為科學評估審計人員專業水准提供了基本遵循。隨後,審計署會同人力資源社會保障部積極落實改革任務,組織行業專家多次研究討論,總結各地經驗,面向國家機關、企事業單位、行業協會開展調研,在此基礎上起草了《規定》和《實施辦法》,並向社會公開徵求意見,經吸收採納各方意見修改完善,於近期印發實施。

  問:《規定》和《實施辦法》主要做了哪些修訂?

答:《規定》和《實施辦法》對原制度的修訂主要有:

一是完善資格考試評估機制。審計人員初、中級資格考試合格直接取得相應職稱。高級資格考試合格,評審通過後取得高級審計師職稱。初、中級資格從要求一次通過全部考試科目調整為考試成績實行2年為一個週期的滾動管理方法;高級資格考試科目從2科調整為1科《高級審計實務》,取得考試合格證明後參加評審年限從3年調整為5年,進一步提升了資格評估的科學性和針對性。

二是完善資格考試管理服務機制。明確了合規、稽覈、內部控制、風險管理等稽核相關工作崗位人員可以參加稽核專業科技資格評估。高中畢業生、在校大學生等均可報考初級資格考試。對考試報名證明事項實行告知承諾制,推廣電子證書等便利化服務。從人才隊伍建設實際出發,明確單獨劃定相關地區考試合格標準和劃定高級資格考試當地當年度評審使用標準的機制。

三是完善資格考試銜接機制。明確了與會計、經濟、統計、工程等其他職稱系列的報考銜接政策;註冊會計師、造價工程師、資產評估師、稅務師等其他職業資格與稽核專業科技資格對應的政策;與其他系列高級職稱人員的評估銜接政策;稽核專業碩士、專業博士的免考政策等。

  問:取得高級資格考試合格證明後參加高級審計師職稱評審年限從3年調整為5年,對於以前年度高級資格考試合格人員如何實現過渡?

答:自2022年起,企事業單位、社會組織等人員取得高級稽核專業科技資格考試合格證明後的5年內可以參加高級審計師職稱評審。2022年度高級審計師職稱評審的申報人員應具有5年內取得的高級稽核專業科技資格考試合格證明。

 問:對於以前年度取得高級稽核專業科技資格考試合格證明的公務員,如何實現過渡?

答:從事稽核相關工作的公務員參加高級稽核專業科技資格考試取得合格證明,可以作為稽核專業能力水准的證明,但不得參加專業科技人才職稱評審。考慮到國家關於職稱制度改革的意見是2016年印發實施的,囙此2016年度以後取得合格證明的公務員首次轉入企事業單位、社會組織等任職的,自任職之日後的5個年度內可以參加高級審計師職稱評審。

 問:哪些職業資格可以對應稽核專業科技資格?

答:取得註冊會計師全國統一考試合格證書,可以對應中級稽核專業科技資格。

取得二級造價工程師職業資格證書,可以對應初級稽核專業科技資格;取得一級造價工程師職業資格證書,可以對應中級稽核專業科技資格。

取得資產評估師、稅務師職業資格證書,可以對應初級稽核專業科技資格;其中,取得資產評估師、稅務師職業資格證書時符合中級稽核專業科技資格規定的學歷、年限條件的,可以對應中級稽核專業科技資格。

取得上述4種職業資格即具備相應級別的稽核職稱,可按照對應級別在符合條件的情况下報考高一級稽核專業科技資格考試。用人單位可根據工作需要,對具備上述職業資格證書符合對應條件的人員按照相應專業科技崗位任職條件和聘任程式,擇優聘用到相應級別崗位從事稽核相關工作。

問:相關中級職稱和職業資格如何報名高級稽核專業科技資格考試?

答:取得會計師、經濟師、統計師、工程師等中級職稱,可以視同具備中級稽核專業科技資格,按照規定的學歷、年限條件報名參加高級稽核專業科技資格考試。其中,會計、經濟、統計系列中級職稱通過考試取得;工程師中級職稱可以通過評審或對應的注册城鄉規劃師、中級電腦技術與軟體專業科技資格等職業資格考試取得。

  問:其他系列副高級以上職稱如何報名高級稽核專業科技資格考試?如何參加評審?

答:具備其他系列副高級職稱以上資格人員參加稽核系列職稱評估,在稽核相關工作崗位從事稽核相關工作滿2年,可以視作符合《審計專業人員職稱評價基本標准》規定的學歷、年限條件,報名參加高級稽核專業科技資格考試。

具備其他系列副高級職稱的企事業單位等人員考試合格,5年內可以參加高級審計師職稱評審,按照《審計專業人員職稱評價基本標准》中高級審計師的評估標準,對其取得中級職稱後的稽核相關工作能力和業績進行評估,評審通過人員取得高級審計師職稱。具備其他系列正高級職稱的企事業單位等人員考試合格,可以參加正高級審計師職稱評審。

 問:應屆畢業生如何報名考試?

答:尚未取得畢業證書的高中(含高職、職高、技校)及高等教育應屆畢業生,可以憑所在院校開具的應屆畢業證明作為符合相應學歷條件,在報名系統中提交應屆畢業證明,報名參加當年度稽核專業科技資格考試。考試合格人員領取證書時應補充提交學歷學位證書資訊等。

 問:港澳臺和外國籍人員如何報名考試?

答:港澳臺和外國籍人員持內地高等學校畢業證書的,可以在報名系統中直接填報相關資訊;持香港、澳門、臺灣地區或者國外高等學校學歷或者學位證書的,學歷、學位證書須經教育部留學服務中心認證。符合考試報名條件的港澳臺和外國籍人員在內地工作地或居住地就近報名參加考試。

問:稽核專業學位研究生免考政策如何實行?

答:自2022年起,獲得稽核碩士專業學位人員按照規定條件報名參加初級或中級稽核專業科技資格考試,可以免試《審計相關基礎知識》科目,僅參加《審計理論與實務》科目考試。獲得稽核博士專業學位人員,可以免予參加考試,取得審計師資格證書。

  問:2022年度的考試如何安排?是否實行成績滾動管理?

答:根據人力資源社會保障部公佈的考試計畫,2022年度初、中、高級資格考試將在9月25日舉行。初、中、高級資格考試都按照新的《規定》和《實施辦法》組織實施。考試大綱已在審計署官網(www.audit.gov.cn)“稽核專業科技資格考試”專欄公佈,近期各地將在中國人事考試網(www.cpta.com.cn)開放考試報名,預計於7月底前完成報名。

自2022年起,初、中級稽核專業科技資格考試實行成績滾動管理。應試人員須在連續2個考試年度內通過全部考試科目,方可取得相應級別稽核專業科技資格證書。應試人員須通過高級稽核專業科技資格考試,方可取得考試合格證明。

  問:考試合格人員取得稽核專業科技資格證書,如何查驗?

答:人力資源社會保障部、審計署貫徹落實“放管服”改革要求,維護群眾利益開展“山寨證書”專項治理,稽核專業科技資格考試成績查詢和證書查驗的官方通路是中國人事考試網(www.cpta.com.cn)。應試人員在中國人事考試網注册後可以在“成績查詢”欄査詢本人的初、中、高級稽核專業科技資格考試成績。本人及用人單位等在中國人事考試網注册後可以在“證書查驗”欄查驗2003至2021年度初、中級稽核專業科技資格證書的真偽。

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