赤峰市草原生態保護修復工作取得顯著成效

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摘要:2.全面做好草原生態保護工作。三是嚴格開展草原保護執法工作。全面落實國家、自治區和赤峰市草原保護方面的法律法規,依法嚴厲打擊亂開濫墾、非法採集草原野生植物、非法征佔用等破壞草原的違法行為。

一直以來,赤峰市認真貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對內蒙古重要講話重要訓示批示精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念,持續加大草原生態保護力度,著力提升草原質量,全市草原生態保護修復取得明顯成效。

根據國土三調調查結果,赤峰市現有草地面積4026.456萬畝,其中:天然草地3214.833萬畝、其他草地739.336萬畝、人工草地72.287萬畝。全市天然草地主要劃分為草甸草原類、典型草原類、草甸類、低地草甸類和沼澤類五大類,共9個亞類、30組、81型。從地理分佈看,赤峰市草原主要分佈在大興安嶺向西延伸地段的南端和西拉沐淪河兩岸的廣闊地帶,以及科爾沁、渾善達克兩大沙地的邊緣地帶,屬於以低山丘陵及沙地灌叢草原為主的溫帶乾旱草原植被類型。從行政區域分佈看,赤峰市草原主要分佈在阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗五個牧業旗。

一、在“保護”上下功夫,始終把加强草原生態保護作為生態建設修復的覈心要務

1.認真落實基本草原保護制度,規範草原征佔用管理。一是認真貫徹落實《草原法》《內蒙古自治區基本草牧場保護條例》等法律法規,切實加大對基本草原的保護、建設與合理利用度,依法依規進行稽核審批,確保基本草原面積不减少、質量不降低。二是進一步規範征佔用草原稽核審批工作,赤峰市印發了《關於建立草原生態保護長效常治機制的意見》,製定了《赤峰市征占用草原審核審批辦法(試行)》,嚴格規範稽核審批程式,針對重點地區和重點專案進行監督檢查,認真做好草原征佔用的規劃、勘驗、跟踪稽核、監督管理等工作,堅決杜絕和遏制未批先建、亂征濫占現象。

2.全面做好草原生態保護工作。一是嚴格落實禁牧休牧和草畜平衡制度。根據《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡條例》,結合實際,全市各旗縣區均已完成禁牧區、草畜平衡區劃定和休牧期確定工作,全市劃定禁牧區總面積3076.42萬畝。二是全面落實草原生態監測評估制度。認真貫徹執行《自治區草原生態監測評估制度》,嚴格執行自治區下達的年度草原監測方案。現時全市已佈設建成12個草原固定監測點並全部投入使用。三是嚴格開展草原保護執法工作。全面落實國家、自治區和赤峰市草原保護方面的法律法規,依法嚴厲打擊亂開濫墾、非法採集草原野生植物、非法征佔用等破壞草原的違法行為。充分發揮草原管護員作用,加大草原巡查保護力度,每年聘用專職草原管護員300名左右,負責禁牧休牧和草畜平衡巡護工作。

二、在“治理”上見成效,不斷加大草原生態修復力度

依託京津風沙源治理、退化草原生態修復治理等項目,積極開展以免耕補播、飛播種草、圍欄封育、鄉土草種撫育以及草地綜合改良為主要建設內容的生態修復治理和草原鼠蟲害及毒害草的防治工作,不斷提高草原植被蓋度。

1.深入實施草原保護與建設工程項目。“十三五”期間,赤峰市累計完成京津風沙源二期治理工程草原保護與建設項目98.6萬畝,其中:人工飼草基地建設56.6萬畝、飛播牧草10萬畝、圍欄封育31萬畝、牧草種子基地1萬畝;基礎設施建設暖棚166.79萬平方米、青貯窖30.5萬立方米、貯草棚24.48萬平方米,共完成中央投資4.2億元。

2.大力實施退化草原生態修復項目。赤峰市2019-2020年累計完成草原生態修復治理面積32.58萬畝,完成中央投資5100萬元。

3.全面做好草原生物灾害防治。一是加强草原鼠蟲害監測預警體系建設,已初步建立了草原鼠蟲害監測預報體系,以科學的測報、預警為依據,合理採取有效方法積極開展草原鼠蟲害防治工作。二是在草原鼠蟲防治工作中加大生物防治工作力度,大力推廣生物製劑應用比例,鼠害生防比例達到90%以上,蟲害生防比例達到70%以上,同時加大對鼠蟲天敵的保護和引進工作,實現草地生態環境根本好轉。

三、在“利用”上做文章,探索生態保護與經濟發展共贏的有效途徑

緊緊圍繞建設綠色大市這個中心,堅持綠水青山就是金山理念,不斷探索解决草原生態保護與農牧民增收致富衝突的有效途徑。

1.在轉變畜牧業生產方式上,通過實施禁牧舍飼、草畜平衡、發展適度規模經營等措施,同時通過增草、新增基礎設施建設等手段促進農牧業轉型陞級。初步實現了由數量增長向質量效益並重轉變,由粗放經營向集約經營轉變,由單戶分散經營向合作經營、規模化經營轉變。

2.在調整畜群畜種結構上,充分發揮政策引導作用,市財政2020-2022年每年投入500萬元,開展肉牛改良和品種培育專項工作,推動肉牛產業提質增效,實現優質肉牛存欄214.4萬頭。

3.在新增飼草料供應上,積極開發粗飼料資源,推廣使用秸稈青貯、半幹貯、微貯、氨化以及粉碎、揉碎科技,提高秸稈營養水准和利用率,新增飼草料有效供給,減輕天然草場壓力,促進天然草場植被恢復,逐步實現草畜平衡。

4.培育了一批新型經營主體,全市把加快培育新型經營主體作為一項重要任務,重點培育以合作社、家庭牧場、養殖企業為主的新型經營主體400餘個,對他們加大扶持力度,完善政策措施,提升發展質量,推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展,深度融合。據統計,從合作社中受益的農牧民達60萬戶以上,受益農牧民覆蓋率達54%,農牧民專業合作社成員年均收入比一般農牧戶高出30%以上。全市每年對合作社、家庭牧場、種植養殖企業負責人進行培訓,通過他們引領和帶動,引導農牧民轉變經營觀念,促進畜種改良和增畜增收。

5.加强草原與旅遊等產業的有機融合,建設美麗鄉村,努力拓寬農牧民增收通路,努力實現草原資源永續利用。

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