記者王海燕

  一道刺眼的雷射直射在居民樓窗戶上，這樣的光污染讓不少人不勝其擾。今天起，新修改的《上海市環境保護條例》正式實施，居民類似的困擾將得到改善。根據條例，除了外灘、北外灘和小陸家嘴地區，本市明確禁止設定直接射向住宅居室窗戶的景觀照明。

  市人大常委會法工委主任閻銳說，這部劍指光污染的法規，為深入推進生態文明建設和生態環保改革，更好地提升本市生態環境保護水准，提供堅實的法治保障。

  光源不符要求，應及時調整

  近年來，都市光污染問題逐漸顯現。戶外廣告招牌、電子屏、景觀照明、監控照明等都市光源的過度照射，給居民生活、交通安全等帶來負面影響，有時抬頭已難看見浩瀚星空。

  不少專家建議，要儘快解決光污染沒法管、沒人管的困局。光污染治理正是此次條例修改的重點。閻銳表示，此次修法重在聚焦和破解人民群眾身邊的光污染環保難題，拓展治理覆蓋面，同時强化完善污染治理相關機制舉措。

  記者注意到，條例修正案在綜合現有光污染防治措施基礎上，作了進一步完善、陞級，强化源頭管控，要求在道路照明、景觀照明等都市照明相關規劃中明確分區域亮度管理措施。其次，强化綠色照明，要求住建、綠化市容等部門應當依據都市照明相關規劃和節能計畫，完善都市照明智慧控制網絡（系統），推廣使用節能、環保的照明新技術、新產品，提高照明的綠色低碳水准。

  光污染給交通安全埋下巨大隱患，交通補光燈“亮瞎眼”問題多次上熱搜。此次修法强化科技要求，明確道路照明、景觀照明以及戶外廣告、戶外招牌等設定的照明光源不符合照明限值等要求的，設定者應當及時調整，防止影響周圍居民的正常生活和車輛、船舶安全行駛；同時，在監控設施建設過程中，應當推廣應用微光、無光科技，防止監控補光造成眩光干擾。

  直射住宅窗戶，最高罰五萬

  不少居民生活受到“白夜”襲擾。有住戶反映，部分商場的LED電子屏、工地照明設備等多領域夜間照明時間過長、亮度過高，存在光污染。執法人員在現場手持數位照度計檢測僅5分鐘後，便出現眼睛乾澀、流淚不良反應。有居民在徐家匯、南京東路等商圈現場檢測刺眼光源，光源峰值均超出一定標準。

  這次修法强化居住環境保護，明確在居民住宅區及其周邊設定照明光源的，應當採取合理措施控制光照射向住宅居室窗戶外表面的亮度、照度，還進一步對直接射向住宅居室窗戶的投光、激光等景觀照明予以明確禁止。

  此前審議中有委員提出，景觀照明直射住宅居室窗戶，是市民反映比較强烈的光污染擾民現象，應當最大限度予以限制，嚴格控制在黃浦江光影秀既有覈心區的範圍內。為此，修改後的條例明確，“禁止設定直接射向住宅居室窗戶的投光、雷射等景觀照明。在外灘、北外灘和小陸家嘴地區因營造光影效果確需投射的，市綠化市容行政管理部門應當合理控制光照投射時長、啟閉時間，並向社會公佈。”

  立法還明確了相應罰則，違反本條例規定，設定直接射向住宅居室窗戶的投光、雷射等景觀照明，或者在外灘、北外灘和小陸家嘴地區投射不符合控制要求的，由城管執法部門責令限期改正或者拆除；逾期不改正或者拆除的，處五千元以上五萬元以下罰款。

  突發公衛事件，提供集中住宿

  近年來，本市持續推進生態環境保護領域的數位化智能化建設、塑膠污染治理等方面的工作。此次修法新增智慧環保的規定，要求依託“一網通辦”“一網統管”平臺融合賦能環境保護，運用現代資訊技術，加强環境監管等資訊的歸集、共亯和分析應用，提升環境治理數位化智能化水准。

  疫情防控中也涉及環境保護。有委員建議新增疫情期間環境污染防治工作規定的意見，條例明確，突發公共衛生事件發生時，市、區人民政府應當統籌協調醫療廢物收運、貯存、處置，以及醫療汙水處理等工作，保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資；必要時，為作業人員提供集中住宿等條件，實施閉環管理。

  此次修法還明確禁塑限塑規範，規定禁止、限制生產、銷售和使用國家和本市明令禁止或者限制的一次性塑膠製品。