記者陳璽撼實習生劉再騁

  7月25日下午，陳剛用力擦拭著出菜視窗後的不銹鋼檯面，為自己的“阿諾德泰式大排檔”複開做準備。新的紓困政策免除了陳剛今年6個月的房租。“我想下周就把生意拾起來，只要手藝在，未來還是有希望的。”

  和陳剛一樣，上海50.7萬戶個體工商戶近期均迎來專為他們量身打造的紓困政策“禮包”。上海市市場監管局等20個部門聯合製定了《上海市扶持個體工商戶健康發展的若幹政策措施》（以下簡稱《若幹政策措施》），於昨天正式發佈。這是上海首部針對個體工商戶群體的專項紓困政策，包含減稅减費、强化保障、金融扶持、優化營商環境等四方面共34項扶持措施，其中13項是結合上海個體工商戶發展實際而製定的個性化新舉措。

  有底氣

  在黃浦區打浦橋街道社區生活服務中心，68歲的袁民春坐在工作台前，細心地打磨著鑰匙。牆上掛著剛發的個體工商戶營業執照，“這為我們正了名。”袁民春告訴記者，自己做的是修鎖、配鑰匙的生意，面對新客戶，沒有信任基礎，也沒有營業執照，誰敢放心託付？

  上海市場監管部門調研顯示，現時制約個體工商戶發展最大的堵點之一是經營場所。受城市規劃、舊改動遷、環境整治等影響，不少個體工商戶的經營場所已滅失，新的經營場所租金成本又往往無力承擔，這導致他們無法滿足申請營業執照的必要條件，只能通過走街串巷或加盟網絡平臺等管道來養家糊口。

  受疫情衝擊，個體工商戶經營場所之難加劇。客觀上，在上海中心城區，進一步挖掘低成本經營場所的潜力十分有限，遠遠無法滿足相關個體工商戶的發展所需。破解住所登記限制，為更多個體工商戶發照正名，顯然更有可操作性。《若幹政策措施》明確，進一步放寬個體工商戶住所登記限制，探索實施社區服務個體工商戶集中登記模式。

  這意味著，上海各區、街鎮的黨群服務中心、“鄰里匯”、文化體育指導中心等社區功能性載體將拓展功能，可作為“社區便民服務紓困點”，接受個體工商戶的集中登記。截至目前，全市已建立集中登記疏導點46處，分佈在6個區，幫助300餘戶個體工商戶解决了場地難題。

  歇口氣

  回到“阿諾德泰式大排檔”，《若幹政策措施》明確，對承租國有房屋從事經營活動的個體工商戶，免予提交其受疫情影響的證明材料，2022年免除6個月房租。這項政策一下子為陳剛省掉了4萬多元的運維成本，可謂雪中送炭。

  陳剛給記者算了筆賬，滿額用工時，每月的房租大約只占這家小飯店運維成本的七分之一，成本大頭是用工和外賣平臺扣點。如果不免房租，即使開著判斷生意大概率不會好，許多飯店也不捨得“浪費”那些已經交出去的房租，只能硬撐，“搏一搏”的結果很可能是賠上數倍於房租的運維成本。

  免除房租後，關店就不用擔心租金打了水漂，許多個體工商戶有了自主選擇“歇口氣”的空間。

  為降低個體工商戶的經營成本，《若幹政策措施》還推出小規模納稅人免征增值稅、延續服務業增值稅加計抵减政策、加大增值稅留抵稅額退稅力度、個體工商戶個人所得稅减半等稅費優惠禮包。

  再起航

  《若幹政策措施》共製定了6項金融扶持措施。比如，鼓勵銀行業金融機構根據個體工商戶特點，開發專屬信貸產品，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，擴大信用貸款和首貸戶支持；鼓勵銀行業金融機構通過“紓困融資”專項貸款、無縫續貸、展期、調整還款安排、緩交貸款利息等管道，加大對受疫情影響較大行業個體工商戶的幫扶力度。

  《若幹政策措施》要求發揮貨幣政策工具支持帶動作用，引導商業銀行運用好降低存款準備金率釋放的資金，加大對個體工商戶的信貸支持；運用支農支小再貸款、普惠小微貸款等工具，引導符合條件的地方法人銀行持續新增對個體工商戶的信貸投放；鼓勵商業銀行將貸款市場報價利率（LPR）內嵌到信貸產品定價中，進一步推動降低個體工商戶綜合融資成本。

  上海市市場監管局副局長陳彥峰表示，全市相關部門將共同推動34項政策措施的貫徹落實，讓“紅利”精准、及時地送達有需求的個體工商戶，全力以赴幫助個體工商戶開新局、謀新篇，讓個體經濟的活力與韌性充分釋放。