省鄉村振興局積極有效應對疫情影響扎實鞏固拓展脫貧成果加快全面推進鄉村振興

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摘要:在3月份迴響的2021年度國家鞏固脫貧成果後評估和資金績效考評結果中,我省獲得一“好”一“優”等次及7.3億元中央銜接資金獎勵。强化防止返貧動態監測和幫扶。突出重點穩固拓展脫貧成效。

年初以來,在吉林省委、省政府的正確領導下,省鄉村振興局深入學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作重要論述和視察吉林重要講話重要指示精神,積極有效應對新冠肺炎疫情影響,全面落實《吉林省2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作要點》,各項工作取得扎實進展。在3月份迴響的2021年度國家鞏固脫貧成果後評估和資金績效考評結果中,我省獲得一“好”一“優”等次及7.3億元中央銜接資金獎勵。

  强化防止返貧動態監測和幫扶。綜合研判確定2022年防止返貧動態監測和幫扶收入指導線,培訓、指導各地精准落實《健全防止返貧動態監測和幫扶機制工作指南》,規範識別程式,簡化工作流程,監測對象識別認定、幫扶措施落地時限分別縮短至15天和10天,對因疫納入的86名脫貧人口開闢綠色通道,先落實幫扶措施救助,後履行程式錄入資訊系統。充分發揮24個中省直行業部門廳際溝通協調機制和62192名村組專兼職防返貧監測員作用,進一步健全落實快速發現和響應機制,實現面向所有農戶的常態化排查、網格化監測、動態化管理。組織開展全省集中大排查,逐村、逐戶、逐人、逐項過篩子。截至6月底,全省納入動態監測的脫貧戶和監測人口,戶均落實幫扶措施2項以上,其中82.24%已穩定消除返貧致貧風險,牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。

  全力以赴抓產業促就業穩增收。聯合發改、人社、農業農村、畜牧等部門,組織開展“抓產業、促就業、穩增收”提升行動,確保到年底脫貧羣衆收入增速高於本地農民收入增速、脫貧地區農民收入增速高於全國農民收入增速。緊跟疫情形勢變化和影響實際,先後出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果11條措施、32條措施和强化脫貧羣衆穩定增收16條措施,並通過幫購農資、代播代種、一對一包保等措施實現脫貧羣衆及監測對象疫情防控期間備春耕生產“一天不耽誤、一戶不落下、一畝不撂荒”。截至6月底,全省已投入中央和省級財政銜接資金19.09億元,實施產業幫扶項目535個,帶動脫貧羣衆及監測對象18.03萬戶32.87萬人。其中,引導扶持各地實施肉牛養殖項目84個,帶動脫貧羣衆7萬戶12.9萬人,我省實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程得到中辦國辦通報表揚。鼓勵脫貧羣衆自主發展生產,獎補發展庭院經濟脫貧戶及監測對象5.4萬戶2979萬元,當年發放脫貧戶小額信貸3055戶11856萬元。强化疫情防控期間就業幫扶,引導脫貧勞動力就近就地就業9534人,支持返鄉脫貧勞動力靈活自主就業3277人,開發臨時性公益崗優先安置暫時不能返崗的脫貧勞動力及監測對象8459人。截至6月底,全省脫貧人口及監測對象實現就業11.36萬人,超出年度任務6個百分點,其中省外就業17482人、省內縣外就業12044人、就地就近就業84078人。

  突出重點穩固拓展脫貧成效。緊盯重點領域,深入開展“三保障”和飲水安全保障專項提升行動,强化常態化控輟保學和“一對一”關愛幫扶,發放家庭經濟困難學生春季學期補助4.5萬人次,農村義務教育階段學生失學輟學保持“動態清零”;啟動緊密型縣域醫共體16+1試點縣建設,調整城鄉特困、低保對象、返貧致貧人口和脫貧人口大病保險起付標準至6000元,脫貧人口參加基本醫保實現動態“應保盡保”;加强住房安全隱患排查,充分尊重農戶意願,1697戶低收入群體危房全部實施改造;實施農村供水維護養護工程2311處,覆蓋農村羣衆79.64萬人。瞄準重點區域,梳理彙編財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等各方面各領域傾斜政策,强化對省級鄉村振興重點幫扶縣集中支持和優先保障;持續加大易地搬遷後續扶持力度,實施安置區產業幫扶項目163個,實現搬遷脫貧勞動力穩定就業3.42萬人;出臺促進重點邊境村加快發展的實施意見,從產業、生態、民生、人才、黨建五個方面推動19項任務措施落地。聚焦重點群體,健全農村低收入人口常態化幫扶機制,保持社會救助政策總體穩定,脫貧人口納入低保17.97萬人、特困供養1.8萬人,給予臨時救助1萬人。

  加快資金支出和項目實施進度。下撥中央和省級財政銜接推進鄉村振興補助資金29.83億元,較上年新增1.2億元。堅持“日調度、周報告、旬通報”制度,多部門開展聯合約談、聯合一對一調度、聯合實地督導調研,實行局領導分片包聯指導和調研指導組常態化督導,千方百計加快資金專案執行進度。截至6月底,全省到位各級銜接資金35.8億元,安排到項目率100%,支出進度52.7%。制發鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設管理指南(試行),嚴格“村申報、鄉稽核、縣審定”和“三公示一公告”流程,各縣市共謀劃入庫項目2701個,預算總投資97.13億元,納入年度實施計畫項目1608個,開工率99.6%。開展扶貧項目資產摸底“回頭看”,各縣市摸排2013-2020年各級各類扶貧項目資產296.2億元,完成確權比例94.4%,較上年底提高1.4個百分點。加强村級光伏幫扶電站運行和收益分配管理,1-6月份全省累計發電3億千瓦時,發電收入到位總額5733.77萬元。

  推動鄉村建設行動拓展陞級。製定印發2022年全省鄉村建設行動工作方案和16個專項工作方案,創新形成以“1+N”方案體系為支撐、以“一引領三提升一示範”為抓手的鄉村建設行動2.0版。突出村莊規劃引領,探索多村聯編、鄉鎮統籌、納入城鎮控制性詳細規劃等管道,實現有條件、有建設需求的村莊規劃編制全覆蓋。深化人居環境整治提升,實施農村生活廁所改造、建制鎮生活汙水處理設施、農村生活垃圾收運處置體系建設,開展村莊清潔行動春季戰役和乾淨人家創建,加强電力線、通信線、廣播電視線維護梳理,加快“村村乾淨”向“家家乾淨”轉變。推動重點基礎設施提升,實施農村道路、供水、綠化、農房、電網、新基建、新能源等工程項目建設,上半年開工建設農村公路2004公里,新增農村集中供水14.78萬人,完成村屯綠化美化1386個,新建5G基站815個,以整市整縣推進模式實施新能源鄉村振興工程覆蓋行政村3600個。加快基本公共服務提升,持續開展鄉村義務教育、衛生服務、醫療保障、養老服務、社會救助、公共文化等服務能力提升行動,支持120所“互聯網+教育”雙優試點校、16個農村養老服務大院、7個“鄉村印記”博物館建設,農村低保、特困供養保障標準分別提高至5335元、7692元,社區醫院建設達標比例64.8%,“醉美吉鄉”鄉村旅遊精品村推選和“村晚”活動取得扎實成效。滾動實施千村示範創建,堅持“九有六無”創建標準和“鞏固一批、創建一批、提升一批”工作原則,在從嚴開展去年1022個示範村核查驗收的基礎上,繼續打造1000以上宜居宜業美麗鄉村示範村。開展“示範創建+”活動,推動“乾淨人家”評選、“道德銀行”“愛心超市”、“十戶一組”網格機制、農家書屋和文化大院載體作用發揮“五個全覆蓋”。

  進一步彙聚各方幫扶力量。聯合省教育廳,指導、支持吉林大學、吉林農大、東北師大、延邊大學為主要發起組織,組建以吉林大學為理事長組織、13所高校為副理事長組織、61所高校參與的吉林省鄉村振興高校聯盟。創新樹立和運用10個重點導向、24個引導參數,推動金融支持吉林鄉村振興機制走深走實。協調深化中央組織定點幫扶、省內合作幫扶、部門包保幫扶和駐村幫扶,指導推動第一書記和駐村工作隊在戰疫情、促生產、防返貧上發揮生力軍作用。加快推進民營企業“萬企興萬村”吉林行動,已促成709對村企結對,在鞏固脫貧成果、助力鄉村振興中實現合作共贏。分類打造社會組織參與鄉村振興載體,開展創業就業、人才培育、扶弱濟困、醫護康養、社會治理6項行動,已有41家省級層面社會組織參與報名。

  强化考核評估和培訓文宣。組織開展市縣黨委政府鞏固脫貧成果後評估,所有市州和原國貧縣評價結果均為“好”等次,其他縣市區均在“較好”以上等次,協力廠商評估羣衆認可度達到95.42%。强化考評結果運用,對綜合評價好的市(州)、縣(市、區)予以表揚,對排名靠後的6個縣(市、區、開發區)黨委政府主要領導進行集中約談。邀請國家鄉村振興局副局長夏更生作“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,鞏固拓展脫貧攻堅成果”專題視頻培訓,在吉林省鄉村振興網絡大講堂推出戰疫情、助春耕、促振興專題培訓三輪31節課程,舉辦兩期“凝心聚吉·共話振興——東北特色鄉村振興雲論壇”,直播線上觀看人數超過146萬,微博等互動總量達1944萬。上半年,中央和省內主要媒體刊發吉林鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快實現農業農村現代化重點報導673篇,其中央視《新聞聯播》播發6條、《人民日報》刊發18篇、新華社刊發43篇,政務微信公眾號“吉林省鄉村振興”開設各類專欄35個、發佈稿件4674條,非重複用戶閱讀總量160萬次,是去年全年閱讀量的192%。專題召開“鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興”新聞發佈會,一年來工作成效亮點得到廣泛關注,全網資訊傳播總量達11.4萬篇(條)。

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