記者宰飛

  18日，上海市統計局發佈數據，上半年上海全市生產總值19349億元，同比下降5.7%。

  挑戰前所未有

  上半年經濟增速下降，既在意料之外，也在意料之中。

  說意料之外，橫向從全國來看，上半年各地區生產總值絕大多數保持增長，下降的只是個別。縱向從上海發展歷程來看，過去多年均保持相對穩定的正增長，出現負增長的僅有2020年上半年，降幅為2.6%，顯著小於此次的5.7%。

  說意料之中，眾所周知，今年第二季度，上海遭受疫情嚴重衝擊。“特別是4、5兩個月全域靜態管理，投資、消費、進出口等經濟活動均受到極大限制，上半年經濟負增長是可以預見的。”上海社科院經濟研究所所長、研究員沈開豔說。

  除了公眾最關注的生產總值，其他幾個主要經濟指標也相應下滑：其中，地方一般公共預算收入下降19.8%，第二產業增加值下降13.7%，全社會固定資產投資總額下降19.6%，社會消費品零售總額下降16.1%。

  不少經濟學家以“前所未有”來描述今年上半年上海經濟遇到的挑戰。

  增長動能仍在

  這些數據是對過去經濟運行情况的統計，我們關心數據本身，更關心它的成因。今年上半年，上海經濟增速下降，最重要、最直接的原因無疑是新冠肺炎疫情。

  疫情對經濟的影響有短期性和外部性兩個特點。

  先說短期性。一般來說，疫情對經濟的影響，特別是集中、劇烈的影響，都局限在相對短的時期。“本輪疫情對上海的衝擊主要集中在4、5兩個月。6月份，雖然疫情影響還未完全消除，都市也沒有完全恢復到疫情之前的狀態，但經濟強勁反彈，主要經濟指標明顯改善，開啟了恢復重振之路。”上海市發展改革研究院副院長馬海倩說。

  6月份，上海規模以上工業增加值增速達13.9%，僅僅一個月前這個值為-30.9%——5月到6月，不僅由負轉正，且新增40多個百分點。作為經濟先行名額的製造業PMI也從4月的32.1回升到67.4，表明上海製造業活動在加快恢復。5月到6月，進出口總額從下降14.1%轉為增長9.6%，和工業一樣經歷了V形反彈。

  再說外部性。馬海倩說：“疫情是一個外部擾動因素，它是個外生變數，並未觸及上海經濟大的迴圈體系。這是個大前提。疫情對經濟雖然短期衝擊很大，但上海經濟增長的內生動力和動能支撐仍在。”

  確保經濟長期增長的要素，如物質資本、人力資本、自然資源、科技知識都沒有因為疫情發生重大變化。她認為，上海經濟長期向好的基本面沒有改變，上海高品質發展的大趨勢也沒有變。

  信心勝過黃金

  經濟是一個有機系統，短期的、外部的衝擊過後，就會回歸原先的增長趨勢。衝擊越大，反彈就越强烈。

  不過，反彈不是無條件的。經濟學家認為，當前形勢下，信心至關重要。復旦大學經濟學院院長張軍說：“今年多地疫情反彈對經濟造成了衝擊。外部環境也有改變，經濟出現了一些短期的困難，但是我覺得，最重要的是要保持大家對經濟的信心。對經濟的信心勝過黃金！”

  信心的作用不難理解：對家庭來說，只有相信未來有持續收入才會放心消費；對投資者來說，只有相信他考察的項目有前景才會投資；對企業來說，只有相信供給端、需求端都穩定才能制訂生產計畫。從6月份的民間投資數據來看，恢復還不够理想，表明市場信心還沒有充分建立。

  信心來自確定性，或者說不確定性的减少。疫情是不確定性的一個來源，這就要求我們以更有確定性的疫情防控舉措來應對。在5月份閉環生產期間，一家汽車企業的負責人曾經告訴記者，製造業有很强的計劃性，如果不知道什麼時候路會被封、上游供貨企業會被封，就無法確定計畫，導致生產難以持續、成本無限增加。因而，重拾信心、重振經濟需要一個有確定性的環境。

  韌性源於市場主體

  經濟從穀底反彈，展現的是發展韌性。所謂韌性，就是“折而不斷”的内容。4、5月份，上海經濟遭受疫情強烈衝擊；6月以來，勢頭迅速扭轉，依賴的就是發展韌性。

  韌性從哪裡來？來自上海300多萬戶大大小小的市場主體，它們是一間間製造工廠、一個個路邊小店、一家家或知名或不知名的公司。因為它們恢復運行，上海經濟才得以重振。沈開豔認為，這些市場主體是穩增長、穩就業、穩物價的主要依託，把市場主體這個經濟基本盤穩住了，解决其他問題就有基礎和手段。

  在各類市場主體中，我們格外需要關注占企業總數95%的中小微企業。她說：“中小微企業是經濟發展的一個重要支柱，也是民生的依賴。它們是經濟最重要的韌性來源。只有幫助中小微企業渡過疫情難關，並為它們創造良好的市場環境，經濟才能更快反彈，發展才會更有韌性。”

  5月底上海發佈的經濟恢復重振50條中，包含若干針對中小微企業的紓困政策，如：國有企業减免小微企業和個體工商戶6個月租金，支持中小微企業無縫續貸，將中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%等。沈開豔認為，儘管“50條”非常鼓舞人心，但它終究是個短期方案，有效期至今年底，上海還需要一個長期的經濟振興方案。