為全面掌握規模以上服務業企業經營狀況，客觀瞭解企業經營過程中所面臨的問題，本季度對鄂爾多斯市258家規模以上服務業企業生產經營景氣情况進行了問卷調查。調查結果顯示，企業運行總體平穩，盈利水准有所好轉，資金周轉趨於正常。但固定資產投資較弱、招聘員工困難、扶持政策有待落實等問題依然存在，需引起關注。

一、基本情况

（一）企業運行總體平穩，對未來合理預期穩中向好

調查結果顯示：二季度，全市規模以上服務業企業對本季度經營狀況的綜合評價總體平穩。其中，評估為良好等級的占37.2%，評估為一般等級的占52.7%，兩項合計為89.9%。對下季度經營狀況的合理預期穩中向好。其中，39.5%的企業持樂觀態度，52.7%的企業表示一般，兩項合計高達92.2%。

（二）盈利水准有所好轉，業務量起决定作用

全市規模以上服務業企業本季度盈利比上季度新增的企業占比為22.9%，盈利持平的企業占比為54.3%，兩項合計為77.2%，較一季度提高了13.5個百分點。在盈利有變動的118戶企業中，67.8%的企業認為業務訂單量是利潤變動的主要影響因素，32.2%的企業認為其他因素（稅費、成本費用、銷售或服務價格等）是利潤變動的主要因素。

（三）資金周轉基本正常，融資管道趨於多樣化

二季度，82.6%的企業資金周轉基本正常，僅17.4%的企業資金周轉情况緊張。應收賬款回籠慢、融資難融資貴、薪水等剛性支出較多是造成資金緊張的主要原因。在有融資需求的企業中，62.2%的企業外部融資來源於銀行貸款，37.8%的企業來源於非銀行類金融機構、民間借款、專項資金等其他融資管道。

（四）用工需求穩步上升，普通服務人員最為緊缺

調查結果顯示：二季度，全市規模以上服務業企業用工需求上升和持平的企業占比達66.6%，較一季度提高了1.7個百分點。在對下季度用工需求的預期調查中，86.0%的企業表示將與本季度持平，7.0%的企業表示需求較本季度會有所增加。在企業最需要和缺少哪方面人員中，29.1%的企業最需要普通銷售人員或服務人員，15.9%的企業最需要經營管理人員。

二、存在問題

（一）固定資產投資力度較弱

調查結果顯示，73.3%的企業表示下季度固定資產投資計畫與去年同期持平，另有高達15.1%的企業表示比去年同期减少，僅有11.6%的企業表示比去年同期新增。可以看出，我市服務業企業固定資產投資力度較弱，增長緩慢。

（二）招工難的問題依然存在

二季度，有41家企業存在“招工難”問題，占全市規模以上服務業企業的15.9%，這些企業中有68.4%表示招工難的主要原因是求職者對薪酬期望過高和符合崗位要求的應聘者减少，有28.9%的企業表示總體上求職者人數減少和招聘通路不暢，服務業企業招工難問題依然存在。

（三）政策扶持力度有待加强

調查顯示，58.1%的企業受益於相關政策的幫助或支持。受益政策主要來自減稅降費（73.8%）和簡政放權（10.4%），享受兩項政策的企業占比達84.2%，而受益於創新支持、“互聯網+”扶持政策、降息和促進外貿穩定增長政策的企業相對較少。另有41.9%的企業表示沒有享受到政策福利。

三、對策建議

（一）拓寬融資管道，多措並舉保障資金來源

一是相關部門和金融機構應積極創新金融服務模式，不斷推出針對性強的普惠金融產品，通過降低門檻、提升服務品質等支持服務業企業融資。二是企業自身要積極探索投資和融資管道，採取吸納社會和個人到企業入股、引導大企業向配套中小企業投資參股等正規形式，來解决資金來源問題。

（二）搭建就業服務平臺，切實解決企業招工難問題

一是加大促進創業就業政策的出臺和落實，加强企業用工招聘指導，擴大宣傳，充分發揮服務業在吸納就業方面的巨大潜力。二是企業自身應完善內部人才培養機制，根據崗位要求和員工的實際情況，加强技能培訓，鼓勵員工積極學習技能和知識，提高員工業務素質，培養企業發展所需人才。

（三）加快落實各項扶持政策，促進服務業企業平穩發展

一是各行業首長部門要將幫扶服務業企業發展的各項政策舉措落到實處，在稅費負擔、融資成本等方面，給服務業企業減負鬆綁，為企業平穩發展提供良好條件。二是扎實推進“放管服”改革，進一步增強服務意識，打造多層次、多領域的公共服務平臺，細化幫扶政策，簡政放權，鼓勵中小微企業改革創新，營造規範有序、公平競爭、便利高效的營商環境。