解放日報評論員

  一流的都市要有一流的治理。高效能治理，是城市競爭力的重要來源，更是推動高品質發展、創造高品質生活的重要基礎。作為一座世界矚目的超大都市，上海在都市治理現代化方面的探索，不僅關乎自身的安定有序、生機活力，亦有帶頭破解超大都市治理世界難題、彰顯我國制度優勢的深層使命。

  超大都市是複雜的巨系統，是生命體、有機體，有特殊的成長基因、結構肌理和代謝法則，也需要因時因勢不斷回應新問題。治理的效能，來自於對現實問題的快速回應、及時回應，並在此過程中不斷創造經驗、創新模式，實現方法和能力的反覆運算陞級。

  市第十二次黨代會明確，今後五年，上海要以治理數位化牽引治理現代化，推動都市治理模式創新、治理管道重塑、治理體系重構，全面提升科學化、精細化、智能化水准，探索超大都市治理新路。其間貫穿始終的，應當是强烈的改革精神和用戶思維。

  無論是作為“牛鼻子”的“兩張網”，還是近年迅速發展的數位孿生科技，以及由此構建的都市運行數位體征體系，其本質都是科技賦能下的革命性再造，推動都市治理由人力密集型向人機互動型轉變、由經驗判斷型向資料分析型轉變、由被動處置型向主動發現型轉變。這勢必要改變長期固有的治理思路和手勢，強調開放、協同、共亯、創新，特別是要求打破一切不必要的壁壘障礙和陳規舊習，實現快速精准的感知、決策、落實。相關工作的成效，也必須跳出自我感觀、自我評價，接受真刀真槍的實戰檢驗。在很多方面，這都不啻為一場自我革命。而只有勇於進行這樣的自我革命，都市治理的效能才會有本質的提升，才能更好地回應新的考題。

  與此同時，面對發展環境呈現的新特點，今天的都市治理更要凸顯系統性、協調性、均衡性，展現充分的底線思維、抗壓能力和統籌兼顧能力。黨代會報告中特別指出，要讓都市更加安全、更富韌性、更有活力，要保障重要功能在各種極端情况下的持續穩定運行，要强化極端情况下功能運轉、生產維持、生活保供、就醫服務等都市基本運行保障體系，並在多處強調夯實基層基礎。對剛剛經歷了大上海保衛戰洗禮的都市來說，上述方面，無疑都有重要的經驗、教訓和啟示。唯有兜住底線、强化基底，這座超大都市才能在各個方面抵禦風浪、行穩致遠。對上海來說，這同樣是必須回應好的“時代之問”。

  而作為一座人民都市，“以人民為中心”更應成為都市治理的根本取向。一方面，這需要更好展示繡花般的細心、耐心和卓越心，更加注重在細微處下功夫，用高品質的“工筆劃”來構築高品質環境、創造高品質生活；一方面，則要更好尊重並發揮人民主體作用，在“用戶評價”中體現“用戶思維”，在“以人為本”中體現“人民至上”，在“人人有序參與”中詮釋“全過程人民民主”的真諦。