德宏傣族景頗族自治州不斷健全黨政軍警民合力强邊固防機制，推進法治德宏、法治政府、法治社會一體建設，加快推進具有德宏特色、邊疆特點、時代特徵的邊疆治理體系和治理能力現代化建設，確保邊疆安全、邊防穩固、社會和諧，打造平安法治美麗德宏，堅決築牢祖國西南安全屏障，讓邊疆人民獲得感更加明顯、幸福感更永續、安全感更有保障。

守邊護邊穩定

建平安德宏築幸福家園

德宏州強力推進平安法治美麗德宏建設，築牢千里邊境安全屏障，推進人防、物防、技防邊境立體化防控建設，構建起邊境聯防聯控體系，從根本上清除頑瘴痼疾，排除安全隱患，邊境走私、毒品犯罪等各種跨境違法犯罪大幅下降。

“在黨中央和省委、省政府的關心幫助下，德宏花了大力氣、下了大功夫，建立起邊境防控體系，效果顯著。”德宏州委政法委副書記穆曉康介紹，德宏探索形成黨政軍警民合力强邊固防的“德宏模式”，創新成立州、縣兩級常態化黨政軍警民合力强邊固防指揮部，搭建形成了州、縣、鄉、村（一線執勤點）5級指揮體系，實現實體化、扁平化、視覺化指揮調度；一體化推進“都市大腦”平臺和“智慧縣城”、“智慧邊境”建設，提高社會化、智能化、信息化管理水准，逐漸完善全方位、立體化的前端感知體系，構建大數據融合治理工作機制；構建起以城鄉一體化為基礎、網格服務管理中心為紐帶，推進基層系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的“一網管全域”體系。

德宏州委政法委政治部主任徐國增介紹，德宏積極推進市域社會治理現代化試點工作，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與的市域社會治理體制機制，有效提升市域防控風險與服務羣衆水准。主動開展常態化普遍排查，積極化解矛盾糾紛苗頭隱患，去年以來，共受理各類衝突糾紛13493件，化解11384個（件）。開展重大事項社會穩定風險評估95次，從源頭上减少和避免衝突發生。切實解決羣衆急難愁盼問題，到基層走訪實情3733次，履職盡責辦好事3822件次，推出“放管服”改革惠民措施1139件，推出法律服務事項1903件，著力提升羣衆安全感滿意度。

開展禁毒宣傳

當模範榜樣創一流先進

仲夏時節，走進芒市猛煥街道辦事處建國社區，一幢幢傣家小樓格外精緻，社區秩序井然。“爭榜樣，當先進，社區被評為全國民主法治示範社區。”建國社區黨總支書記徐進雲說，社區定期不定期開展法律講堂、律師進社區、法律文宣等各種活動，他還兼任社區的人民調解員，將衝突糾紛化解在一線，實現小事不出網格、大事不出社區，5年多來，社區沒有發生過一起刑事案件。

在德宏州司法局一樓，德宏州公共法律服務中心的牌子十分醒目。正在值班的州司法局副局長金海松說，該局實行領導班子輪流值班制度，每天安排一名領導班子成員帶頭值班，接受羣衆來訪、傾聽群眾聲音，做到事事有回復、件件有回音。“問題得到解决，疑惑已解開。”市民廖建英面帶笑容走出大廳。

德宏州司法局黨委書記、局長呂澤霆說，他們在衝突較為突出集中的瑞麗翡翠直播基地成立直播調解委員會，在盈江成立調解機构，創新成立德宏州銀行保險行業人民調解委員會。去年成立德宏州訴前委派調解中心，推進5縣市訴前委派調解服務，先後受理200件，調處成功135件。成立14個邊民衝突糾紛調處中心。今年共開展衝突糾紛排查463次，防止糾紛發生263件，調處涉邊衝突糾紛1098件，化解1090件，成功率達99.27%。

德宏州司法局按照屬地管理、分級負責和誰首長誰負責的原則，統籌綜合社會治理資源力量，綜合運用經濟調節、行政管理、法律規範、道德約束、心理疏導等多種方式，將衝突糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。近兩年，德宏州司法行政系統3人獲評全國模範人民調解員、2人獲評全國司法所模範個人；德宏州司法局獲得雲南省司法行政系統掃黑除惡專項鬥爭先進集體、2016年—2020年雲南省普法法制宣傳教育先進集體等榮譽。

智能化管理現代化推進

經過刷臉認證進入瑞麗興安社區，只見乾淨的巷道，多彩的牆體繪畫，處處洋溢著平安和諧的氛圍。德宏州委援瑞疫情防控工作隊隊員、駐興安第一書記孔繁翎說，興安社區先後成立“興安迎春花”巾幗志願服務隊、“守望興安”網格兼職社工隊，推行“社區民警+黨員+羣衆”模式，建起“小巷管家”隊伍，將日常工作與警民聯防聯控巡查相結合，構建基層精心化社區治理格局。

據介紹，德宏州形成以瑞麗為代表的網格化管理、組織架構和力量體系，構建起村莊、樓幢為網格的基層隊伍，把政治優勢、組織優勢、密切聯繫群眾的優勢轉化為强大的社會治理優勢，把社區治理、部門治理、行業治理、基層治理、組織治理等融合起來，邊疆社會治理能力和體系得到新提升。全州869個機關事業單位和2萬餘名黨員幹部深入一線，全州政法系統共有5700餘名幹警奮戰在疫情防控一線和邊境一線。

德宏州委組織部組織二科科長李開傑介紹，德宏州採取强化教育引導“一股繩”聚合力，優化組織設定“一張網”全覆蓋，細化黨員要求“一股勁”强作用，深化為民服務“一條心”踐宗旨，量化書記責任“一體化”構體系，固化實績導向“一本賬”促擔當的“六個一”舉措，項目化推進抓黨建促强邊固防工作，築起紅色防線。

德宏州56個鄉鎮（街道、農場）全覆蓋成立了法制宣講隊、艺文文宣隊，全方位立體式加強宣傳教育。把强邊固防、基層治理等內容納入年度重點培訓課程，有效完成全州6.9萬名黨員、15129名村（居民）小組幹部的全覆蓋專題培訓。把黨組織建設在卡點上、哨所上、網格上，劃定黨員責任區2841個，黨員先鋒崗1725個，强化社區“大黨委”和黨建聯盟，全面推行“五戶聯防”、“十戶聯防”鄰里守望模式和抵邊村管理模式，形成群防群控，聯防聯控的大格局，打牢根基，夯實基層治理，不斷鞏固和提升邊疆治理現代化水准。

群策群力共築平安

漫步邊城傣鄉瑞麗，人們可以真切地感受到，隨著邊境線上人防、物防、技防不斷優化陞級，黨政軍警民合力强邊固防的機制體制不斷完善提升，大數據智能化應用水准不斷鞏固提高，邊境立體化安全防控體系持續推進構建，築牢了千里邊關安全屏障，確保了邊境地區的長治久安。

織密安全防護網，不斷推進基層系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，堅持打防結合、整體防控，專群結合、群防群治，形成“一張網”兜牢安全底線；不斷完善安全隱患滾動排查、風險評估、監測預警機制，努力解决問題、化解矛盾，讓衝突化解在萌芽狀態，解决在民間；推動形成辦事依法、遇事找法、解决問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，依靠法治體系和力量减少社會矛盾的發生。例如瑞麗成立的14個邊民衝突糾紛調處中心，就是將大事化小、小事化了，將衝突解决在一線、將糾紛解决在基層，早發現、早預判、早處理的成功案例。充分發揮邊民帶頭人、有影響力者的作用，雙方依法處理衝突、化解糾紛，今年已處理1098起，成功率達99%以上。

人民群眾是平安建設的最大受益者，也是最廣泛的參與者和最終評判者。只要每個人都貢獻一份力量，為平安盡一份責、出一份力，就能積“小平安”為“大平安”，凝聚成磅礴的平安偉力，奏響新時代的强音，維護社會大局穩定，讓人民安居樂業。

實施四項行動助推人才工作

近年來，德宏傣族景頗族自治州開展增量提質行動、多措並舉育人才，開展產才融合行動、千方百計引人才，開展人才釋放潜能行動、不拘一格用人才，開展服務陞級行動、用心用情留人才的“四項行動”，人才工作取得新成效。

德宏州加大基礎教育投入，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，高中毛入學率、本科率和一本上線率逐年穩步提升；鞏固中等職業教育的基礎地位，深化產教融合、校企合作，推動職業教育與產業鏈深度融合，讓學生畢業即就業，為重點產業提供人才和技能支撐；充分挖掘分散在鄉鎮、農村的致富能手、種養大戶和“土專家”、“田秀才”，分門別類建立鄉土人才信息庫，實行動態管理，每年組織300名以上州、縣專家下鄉“傳經送寶”，推廣校企合作、工學結合的技能型人才培養模式，進一步完善德技並修、工學結合的育人機制。

圍繞優勢特色農業、綠色食品加工、跨境產能合作、數字經濟、大健康、金融、電商、物流等產業，發展人力資源產業，形成“政府+企業+市場”的引才格局，在德宏州駐緬商務代表處、駐點招商聯絡辦統籌設立招才引智工作站，打造引才“直通車”，每年拿出專項資金建立人才發展基金，專項用於人才引進培養。建立人才使用機制，賦予科研人員更大的技術路線決定權、經費支配權、資源調度權，放手讓他們施展才華、釋放智慧。建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，推行評估提名制和高層次人才舉薦制，提高用人單位在人才項目評估、人才計畫評審中的話語權；探索事業單位聘用的高層次人才薪酬“一事一議”制度，推進州級院士專家工作站、專家基層科研工作站等平臺載體提質增效，爭取國家、省技術創新中心、產業創新中心、醫學研究中心、重點實驗室、博士後科研流動（工作）站等落地德宏。

進一步優化領導幹部聯系服務專家制度，切實解決人才配偶安置、子女就學、升等等“關鍵小事”，為符合條件的高層次、高技能人才打造專屬身份標識和權益憑證，提供安居保障、子女教育、健康醫療、文化旅遊、交通出行、工商登記等方面的優惠政策和特色服務，真正使人才在德宏享受一卡通優惠服務。

建立四級林長制保護森林草原資源

德宏傣族景頗族自治州明確工作任務、細化工作措施，全面建立四級林長制。截至目前，全州設定各級林長951名，全面加强森林草原資源保護。

據瞭解，全州設定州級林長15名、縣市級林長66名、鄉鎮級林長535名、村級林長335名，按照“行政區域+重點區域”原則，劃定林長責任區849個。截至目前，各級林長就責任區推進林長制、森林草原濕地資源保護管理、林草產業發展等情况開展巡林88次。

當前，德宏州緊緊圍繞全面壓實責任、全面建立工作機制、全面開展林長巡林、全面抓好森林草原防滅火、全面加强林長制考核評估7個方面的重點工作，發佈州、縣市兩級總林長令7個；探索建立“林長+警長”體系，製定一系列制度，逐步健全制度體系；依託新時代文明實踐中心（所、站）、網站、微信公眾號等媒介，充分利用林長制文宣年等時間節點，科普全面推進林長制、生物生態安全保護、森林防火等知識，加大宣傳力度，進一步提高保護發展森林草原的意識。