當前，普洱市樹立“發展是第一要務、招商是第一要事、一流營商環境是第一競爭力”的理念，全市各縣（區）、各部門在招商引資、項目建設一線推進作風革命、效能革命，出臺一系列“優化營商環境、大抓招商引資”政策舉措，大抓產業發展、大抓營商環境、大抓招商引資、大抓市場主體、大抓項目建設。

“一把手”帶頭一線招商

普洱市以踐行“一把手”抓招商，在招商引資工作中大力推進作風革命、效能革命，踐行項目工作法、一線工作法、典型引路法，以最好的資源實現最優質的招商，以招商引資的成效來厚植經濟發展的優勢，推動高品質發展。在這股招商引資風潮中，各地“一把手”針對普洱的資源稟賦、優惠政策、產業優勢等招商要素，走訪考察相關地區及企業，圍繞產業鏈開展精准招商，推動延鏈補鏈强鏈。

普洱市委、市政府主要領導帶頭走上招商一線。今年3月，普洱市委書記李慶元率黨政代表團到福州市、合肥市開展精准招商和考察學習。4天時間裏，李慶元一行先後深入企業、示範基地、科研機構進行考察和對接，與福建省企業和企業家聯合會、中福海峽（平潭）發展股份有限公司、福建農林大學·國家菌草工程技術研究中心、科大訊飛、“中國聲穀”開展座談交流，與中福海峽（平潭）發展股份有限公司、科大訊飛簽署戰略框架合作協定。同樣，普洱市委副書記、市長王剛率隊到北京開展招商引資考察，與多家企業座談交流，並向5比特普洱籍在京招商代表頒發聘書。

普洱市加快建設雲南精品咖啡加工園區，搭建產業聚集平臺，現時已有50餘家咖啡企業意向入駐。

“一把手”走出去，將企業請進來，讓項目落下去。今年以來，普洱市各級各部門“一把手”紛紛外出招商，全市81家市直部門“一把手”成為120餘個招商引資項目的主要責任人，脚步遍佈福建、安徽、北京、上海等省市，以及杭州、昆明等地，項目涉及茶、咖啡、文旅、蔬菜、肉牛等產業。通過“一把手”帶頭招商引資，帶動全市上下掀起大抓招商、全員招商的熱潮。

公開承諾倒逼服務提升

主動加微信、留電話，積極推介普洱優質項目；公開承諾優化服務事項，公佈投訴電話接受社會監督。今年以來，普洱市推動各職能部門工作作風持續轉變，特別是服務企業、方便群眾方面變得更加“主動”，服務質量更加優良。普洱市全力打造重商、親商、扶商、安商、富商的一流營商環境，努力形成“人人都是招商主體、處處都是招商環境、時時都是招商時段、事事都是招商形象”的濃厚氛圍。

“企業開辦時間在全省1個工作日的基礎上壓縮到0.5個工作日，其中企業設立登記時間壓縮至當場辦結。”6月2日，普洱市市場監管局局長刀建華在全市“優化營商環境、大抓招商引資”新聞發佈會上做出承諾，推進涉企審批减環節、减資料、减時限，讓市場主體准入和准營更便捷。承諾事項包括縮短審批時限3項、放寬審批條件2項、疏通問題堵點3項、提升服務質量4項。同時公佈了投訴電話，還劃出了紀律紅線——嚴禁普洱市市場監督管理系統任何一名工作人員接受企業請客吃飯。

普洱茶馬古城旅遊小鎮

普洱市連續召開“優化營商環境、大抓招商引資”新聞發佈會，讓各個職能部門主要負責人直接面對媒體和企業家代表，並公開承諾優化營商環境具體事項。不講套話、不喊口號，列出任務清單，一一對照落實，自加壓力、自我革命，著力完善要素保障、全力優化營商環境。

法治是最好的營商環境，普洱市政法機關採取召開企業家代表座談會、走訪企業、書面徵詢意見建議和學習外地政法機關先進經驗等管道方法，收集分析企業和企業家的對策建議，結合各自職能職責，推出了42條“硬核”舉措優化法治化營商環境服務高品質發展，其中：法院系統推出11條措施、檢察院系統推出9條措施、公安機關推出14條措施、司法行政機關推出8條措施。

公開承諾、履行承諾、兌現承諾，全市各級各部門堅持問題導向，變被動為主動，以自我革命精神，建設一流營商環境。

機制創新力拼項目落地

招商引資關鍵是項目落地見效。普洱市圍繞“全鏈條推進、全過程管理、全要素保障、全方位服務”發力，努力讓所有招商引資的項目都能落地生根、茁壯成長。

全面推行“鏈長制”，按照“一條產業鏈、一比特市領導、一個牽頭部門、一個工作方案、一套支持政策、一個工作專班”工作模式，建立扁平化運轉的高效協調機制、重大專案推進機制、突出問題辦理機制，頂格協調解決項目落地和企業發展中遇到的各種問題，頂格推進重大專案實施，營造“多鏈協同＋政務服務”優質高效的產業生態，破除分工界限，實行跨部門、跨分管領域協同作戰。結合普洱市特色產業，提出了茶、咖啡、生物醫藥、肉牛、林板家居和林漿紙、菌草、新能源、礦產及建材等8個重點產業鏈，明確了鏈長、牽頭單位和責任單位。

現代茶園

以服務體驗大改善為目標，成立招商引資指揮部、助企紓困指揮部，研究延鏈補鏈强鏈的重點方向，編制招商規劃，明確重點招商引資項目清單，明確責任照單推進。同時，推行項目首長制和服務專員制，重大專案的項目首長由市委常委和市政府副市長擔任，重點專案的項目首長由市委、市政府副秘書長擔任，服務專員在專員庫中匹配。項目首長、服務專員一對一服務專案，項目首長負責協調重要事項和解决突出困難，服務專員全方位跟踪服務，實現全過程“幫跑、陪跑”，以此推動招商引資項目儘快落地。

普洱市製定《普洱市招商引資項目工作一線考察幹部評價部門暫行辦法》，通過全過程跟踪、全方位考察、全天候監督，引導全市各級各部門、所有幹部扭轉思想觀念，組建項目“一線現場考察監督小組”，由人大代表、政協委員、紀檢幹部、組工幹部組成一個考察監督小組，同步進駐每個項目，從多個角度瞭解掌握招商引資項目負責組織和負責人的工作績效，為招商引資項目真正落地、投產達產保駕護航。

讓“主動服務”成為習慣

從普洱市各個職能部門公開承諾的事項中可以看到，不少服務事項在原來的基礎上又實現提速提質，同時還新增了一些惠企便民服務舉措。通過公開承諾，相關部門進一步提升自身服務能力水准，疏通難點、堵點、痛點，轉變作風、提高效率，讓企業和羣衆看到了滿滿的誠意。

對標一流營商環境，公開承諾服務事項，倒逼職能部門主動服務企業發展，目的是要引導各級各部門、所有幹部認清差距，扭轉思想觀念，將自己作為服務的提供者，變被動為主動，用優質高效政務服務吸引企業前來投資興業。

引進一個大項目、好項目落地投產，對地方發展和羣衆就業作用明顯。廣大幹部職工要扛起責任、主動招商。不論是產業首長部門、要素保障部門、行政審批部門還是其他部門，不論是領導幹部還是普通幹部，都要加强對接、主動出擊、上門爭取，只要是對發展有利的好項目、大項目，多跑幾趟路、多碰幾次釘子，都是值得的。

主動服務關鍵要解决企業實際困難。要以企業投資、項目落地的痛點、堵點、難點問題為靶向，作為持續改進服務的重點，及時瞭解和掌握動向、需求、困難，回應合理訴求、保護合法權益。重實幹、重實績，用創新的思維、改革的辦法解决問題、推動發展。

普洱市在全省率先啟用招商引資服務數位化平臺

近日，普洱市在全省率先建成了招商引資全過程服務數位化平臺。該平臺的建成上線運行，是普洱市在招商引資、項目工作一線踐行“兩個革命”的一次創新實踐。列入首批數位化平臺項目庫的招商引資項目共有155個，涉及81家組織，其中重大專案20個、重點專案13個。

據瞭解，傳統招商服務管理模式存在信息不對稱、責任邊界模糊、部門之間“踢皮球”等諸多弊端，導致招商項目落地難、推進慢。普洱市招商引資全過程服務數位化平臺由項目資訊平臺和數據統計分析視覺化大屏兩個主要模塊構成，對入庫項目、來訪企業、到位資金、專案進度、項目簽約、項目開工等進行全過程管理，全面提升了普洱市招商引資數位化、智慧化水准。

該數位化平臺建成運行後，將對全市重點招商引資項目進行全程跟進，全鏈條智慧化管理，對項目推進過程、項目計畫完成情况進行自動記錄，實时預警，實現“掛圖作戰”，有效促進招商引資項目簽約落地、開工建設、投產營運，全面提高招商引資簽約項目開工率、資金到位率、投產率、市場主體轉化率。

通過專案管理資料庫，將招商引資項目進行任務分解，每個項目均建立“1名服務專員+1個責任單位+N個要素部門”的項目管家制度，實現每一個招商引資項目的對接、高層會面、實地考察、落地研判、部門協調、政務服務等全過程跟踪服務。對已簽約的重大專案和重點招商引資項目，成立項目指揮部，實行分級項目首長制，實現每個招商引資簽約項目全過程精細化管理。實行項目管家服務制度，全面跟進全市招商引資項目，及時瞭解掌握推進落實情況，找出項目推進過程中出現的問題和困難，主動協調解決，確實無法推動的項目及時退出，把人員、精力聚焦到能够實施的項目上來。

在項目全生命週期內，平臺會按時間節點對項目進行階段劃分，明確關鍵節點計畫完成時間，系統自動將計畫完成時間與實際完成時間作比對，用“紅、黃、綠”牌顯示項目推進進度，根據項目完成情况進行亮牌提示，分類預警。“綠”牌表示項目推進正常；“黃”牌表示項目推進出現滯後但在可控範圍內；“紅”牌表示問題比較嚴重，與原定計畫有較大差距，並且有可能出現停工和違約等風險問題。以此提醒責任部門對標目標任務，加快推進專案進度，實現招商引資項目計畫進度完成情况視覺化監督。

《普洱市促進民營經濟發展的若幹措施》發佈

增强民營經濟市場主體活力

今年6月，普洱市發佈《普洱市促進民營經濟發展的若幹措施》，增强民營經濟市場主體活力，支撐全市經濟高品質發展。

《措施》規定，由市委書記、市長擔任市促進民營經濟暨中小企業發展工作領導小組雙組長，市委、縣（區）委每年召開1次民營經濟發展大會。建立政企雙月見面會制度。完善領導幹部掛鉤聯系民營企業制度，市、縣（區）黨委、人大、政府、政協領導班子成員每人掛鉤聯系2戶以上重點民營企業，領導幹部每年到掛鉤聯系的民營企業調研不少於2次，充分傾聽企業心聲，積極幫助企業解決困難。

持續加大金融支持，强化“銀政企”合作，建立重點企業、重點行業、重點專案融資需求“三張清單”推送制度；探索建立市級民營企業貸款風險補償機制，為符合條件的民營企業貸款增信分險；擴大信用貸、首貸、中長期貸款、無還本續貸等業務規模，提高企業貸款獲得率，解决民營企業資金短缺、周轉困難的問題。

保障企業項目用地，利用國土空間規劃調整的契機，預留重點產業發展建設用地。鼓勵縣（區）、園區採取長期租賃、先租後讓、租讓結合、彈性年期出讓等管道提供土地。探索實施新增工業項目“標準地”供應。

加大財政支持力度，設立市級民營經濟（中小企業）發展專項資金，對民營企業（中小企業）做優做强發展項目、貸款利息補貼、貸款風險補償、中小企業公共服務體系示範專案等進行重點支持。開展市級“專精特新”企業認定，形成梯隊培育機制。對昇規達限及取得相關資質認定的民營企業給予相應財政資金補助，以此加大財政的支持力度，鼓勵民營企業昇規達限，做强做大。

《措施》還製定了加强政策文宣及評估等內容，確保惠企政策落地見效，提供一對一服務重點企業，健全投訴閉環機制、法律保障機制等傾斜措施，全力助企紓困、推動發展。