王官濕地

近日，昆明市發佈2021年度生態環境狀況公報。公報顯示，2021年全市生態環境質量總體保持穩定，未發生環境突發事件，自然生態環境狀況良好。

近年來，昆明市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展的路子，聚力攻堅抓保護、壓實責任强督察，著力打好污染防治攻堅戰，守護藍天碧水淨土，以高水平保護促進經濟社會高品質發展，全市生態文明建設和生態環境保護工作取得了良好成效，生態環境質量持續改善。

統籌推進三大保衛戰生態環境持續優化

來自西伯利亞的紅嘴鷗連續30多年與昆明“約會”、滇池濕地首次發現世界瀕危物種紅色名錄極危物種青頭潛鴨、“昆明藍”的打卡熱度居高不下……一系列現象級熱點是昆明持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，以高水准保護推動高品質發展的現實注腳。

昆明市生態環境局相關負責人介紹，2021年，全市環境空氣品質達到國家二級標準，主城區空氣品質優良率達98.63%，各縣（市、區）環境空氣品質總體保持良好，連續5年排名省會城市前5；金沙江、牛欄江、南盤江等主要河流出境斷面水質達標，滇池全湖水質類別為Ⅳ類，陽宗海水質類別為Ⅲ類，縣級以上集中式飲用水水源地水質全部達到或優於地表水Ⅲ類標準。全市21個縣級以上集中式飲用水水源地中，除柴河水庫因蓄水不足未供水外，其餘20個水源地水質達標率為100%。與2020年相比，滇池全湖水質類別和陽宗海水質類別保持不變，滇池湖濱濕地物種豐富度指數和物種多樣性指數均有所提升。淨土保衛戰強力推進，全市未發生因耕地土壤污染導致農產品質量超標且造成不良社會影響事件，未發生因疑似污染地塊或污染地塊再開發利用不當且造成不良社會影響事件。

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。為守護好藍天白雲、碧水青山的金字招牌，今年以來，全市以改善環境質量為覈心，統籌推進藍天、碧水、淨土三大保衛戰。

深入打好藍天保衛戰，抓好以PM2.5和O3協同控制為重點的空氣污染防治，加强統籌協調和調度，成立了重點區域空氣污染防治領導小組及市級督導專班，實行周通報、月排名，實行全天候、24小時的持續防控。主城各區形成“一區一策”防控方案，有效開展污染防控應對。今年1至5月，昆明優級天數70天、良好80天，空氣品質優良率100%。

聚焦碧水保衛戰的難點問題，從頂層涉及層面强化監管，通過水質目標考核倒逼屬地政府嚴格落實“一崗雙責”，確保水質達標，並加强對國、省控斷面水質的預警調度，實施一線工作法，前往螳螂川、陽宗海、南盤江流域，督促屬地政府加快水污染防治工作。2022年1至4月，全市27個國控斷面優良水體比例達到70.4%。

在淨土保衛戰中，全面落實《土壤污染防治法》，持續推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治，加强土壤污染重點監管組織環境監管，深入推進危險廢物專項整治三年行動。今年以來，完成8個建設用地土壤污染狀況調查。

强化監管與執法落實落細生態保護責任

檢查“排汙許可證”、查看環評報告、到車間庫房等地逐一檢查污染物處理設備的配寘和運行情况、對存在隱患的企業給出相應的整改建議……去年以來，昆明市深入推進綜合行政執法改革，通過交叉執法、重點執法、精准執法、靶向執法的管道，查處了一批環境違法行為，實現風險隱患大排查、執法監管全覆蓋、環境監管大起底。

推動綠色發展，改善環境質量，需要以嚴格環境執法作為基礎和保障。昆明因地制宜採取多種有效舉措，創新執法管道，加大執法力度，切實做好區域生態環境監管執法工作，推進環境監管再上新臺階。

以“一盤棋”思路推進生態環境保護，對44家市級相關部門生態環境保護職責進行明確和細化，進一步壓實“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的生態環境保護責任制。2021年，全市共審批環評檔案595個、排汙許可證1630個、輻射安全許可證334個，均在承諾時限內辦結。暢通環境信訪通路，及時處理老百姓關心的環保問題，通過“12345”、“微博輿情”和微信舉報受理平臺，共受理投訴3916件，辦結率為100%。開展“綠劍—2021”6個批次專項執法行動，檢查了13個縣（市、區）、開發區，摸清了昆明市生態環境狀況，查處了一批環境違法行為，總結了一批可複製的聯合執法經驗。

今年以來，昆明加大新《環境保護法》及配套辦法執法力度，從嚴從重查處各類環境違法行為，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，以執法來推動生態環境保護、倒逼環境質量改善。優化環境執法管道，完善污染源分級分類監管機制，建立和完善菜單式、清單式的標準化執法模式，落實法制稽核制度和集體討論制度，提高案件查處的準確率、成功率。2022年1至4月共辦理行政處罰案件235件，有力地震懾了環境違法行為。5月起至11月分7個批次，採取集中優勢力量組成執法檢查組的管道，繼續開展“綠劍—2022”專項執法行動，現時已在宜良、石林和陽宗海風景名勝區啟動了第一批執法行動。

加强環保服務助力經濟社會高品質發展

環境質量持續優化，不但讓身居其中的人們收穫了生態向好的紅利，也為綠水青山轉化為金山銀山提供了更多可能。契合全市產業高品質佈局、落地、發展需要，昆明市積極向企業普及環保法律法規，既幫助企業樹立綠色發展意識，又努力做好市場主體的環評服務，構建環境友好型的發展管道，讓環保成為經濟社會發展的助推器。

今年4月21日，昆明市生態環境局與嵩明縣人民政府、昆明海創環境工程有限責任公司招商簽約儀式舉行。本次簽約的嵩明縣生活垃圾綜合處理二期項目總投資3.4億元，建成後新增生活垃圾處理500噸/天，年發電量120×106千瓦時，社會效益和環境效益不言而喻。昆明市生態環境局正加速統籌項目涉及的行政審批服務工作，牽頭協調解決項目推進中遇到的問題，一對一跟踪服務企業，為項目早日建成、投產保駕護航。這是環保推動招商引資提質增效的一個案例。

今年以來，昆明推出一系列舉措，為企業做優環評服務。持續優化審批服務，出臺了《服務經濟社會發展助推項目建設的若幹措施》，設立市生態環境局服務經濟社會發展助推項目建設工作專班，採取優化辦事流程、嚴格承諾辦結時限、落實環評審批正面清單制度、開展並聯審批、建立重點專案調度聯絡制度及服務企業會商機制、深化規劃環評與項目環評聯動、環評告知承諾制審批等措施，進一步加強對重點專案環評審批服務，提高審批效能，促進重點專案落地建設。創新實施《昆明市生態環境局關於暢通政企溝通渠道優化環境執法方式營造一流營商環境的十三條措施》，實施企業環保服務局長接待日制度、企業環保聯絡員制度、環保專家幫扶制度、法制進企業月文宣制度，開展政企黨組織共建活動，營造良好營商環境氛圍。截至5月，全市審批環評檔案253個、完成805個項目環境影響登記表備案、核發排汙許可證268個、輻射安全許可證199個，均在承諾時限內辦結。

此外，執行《昆明市生態環境局關於减輕和免除行政處罰的實施意見（試行）》，對違法行為輕微並及時糾正、沒有造成危害後果的，依法減輕或免除處罰，實施環境執法差异化監管，提高生態環境監管智能化精准化水准，進一步减少對企業的干擾。截至目前，辦理免予處罰案件71件，减免罰款金額972.22萬元。