發佈會現場。石啟立攝

2022年“六一”，是新修訂的《未成年人保護法》實施一周年，也是黑龍江省未成年人保護工作領導小組成立一周年。5月30日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行新聞發佈會，黑龍江省民政廳廳長董濮在會上介紹了全省貫徹落實未成年人保護法取得明顯成效以及龍江“向日葵計畫”等相關情况。

董濮介紹，少年兒童是祖國的未來、民族的希望。《未成年人保護法》修訂實施一年來，黑龍江省民政廳堅決扛起未成年人保護工作牽頭責任，協調各方，統籌資源，各成員單位主動作為，狠抓落實，全省上下形成了共同保護未成年人的良好社會氛圍。

黑龍江省民政廳廳長董濮。徐旭攝

據瞭解，黑龍江省健全省市縣三級政府未成年人保護工作協調機制，堅持整體推進，實現全面覆蓋。省政府成立未成年人保護工作領導小組，明確職責分工、工作規則、年度任務，完善“四個體系”，扎實有序推進。全省所有地市、縣區全部成立未成年人保護領導小組，指導1632個鄉鎮（街道）設立兒童督導員和12499個村（居）民委員會設立兒童主任。廣泛開展全國未成年人保護示範創建和“書記縣長話未保”活動。形成了黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、社會參與的未成年人保護工作新格局。

各級民政部門切實發揮牽頭抓總作用，堅持統籌協調，實現協同聯動，用心用情用力做好兒童福利和未成年人保護工作。一是履行好法定職責。採取“聯動部署+政策制度+創新活動”等管道，開展“認認門、見見人、聽聽事”成員單位走訪等活動，全力履行好民政部門對符合條件未成年人的監護職責，全面落實孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童和其他困境兒童的分類保障工作。二是常態化開展“認親助養”活動。動員全省近千名黨員幹部、愛心人士、志願者積極參與，從幫助機构供養兒童，拓展為面向全體孤兒、事實無人撫養兒童和農村留守兒童，形成了“一院一特色、一地一風格”，最大限度滿足幫扶兒童健康成長的個性化需求。三是構築公益資源集合體。綜合各成員單位豐富的教育實踐優質資源，完成了6家首批“未成年人保護教育實踐組織”掛牌工作，為未成年人提供可參觀、可實踐、可學習的教育陣地，提升未成年人保護意識和保護能力。四是為孤弃兒童生命健康築牢疫情防控安全線。從嚴從緊做好疫情防控工作，重點做好機构內兒童和散居孤兒、農村留守兒童、困境兒童等特殊群體疫情防控，切實推動疫情防控措施落實落細落到位，確保不發生問題，彰顯了使命擔當。

各成員單位努力構建“六比特一體”工作格局，堅持資源整合，形成强大合力。全省各級未成年人保護協調機制切實發揮作用，加快完善未成年人保護法治體系，堅持依法維權，努力構建家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六比特一體”的未成年人保護格局。一是幫教結合，增强家庭保護能力。婦聯系統組建“薪火”百人家教家風講師團，充分挖掘了家庭教育指導功能。二是內外互動，提升學校保護水准。教育部門全面推進“雙减”工作；應急、市場監管等部門强化校園安全隱患治理。三是虛實共治，打造清朗網路空間。網信部門深入開展“嚴厲打擊未成年人涉黃網路直播專項整治”“未成年人暑期網路環境專項整治”等專項行動；文旅部門重點清查容留未成年人上網行為；通信管理部門加大對涉未廣告的監測監管和審查查處。四是政社聯動，營造良好社會環境。文宣部門充分發揮主流媒體和新媒體作用，積極推送未成年人保護宣傳報導；工會、共青團、科協、工商聯、關工委、殘聯等充分發揮群團優勢，全力維護未成年人合法權益。五是多點發力，增强政府保護實效。財政、民政部門持續提高孤兒（含事實無人撫養兒童）生活費標準，醫保部門在全國率先將特殊兒童群體納入醫療救助和保險政策；發改、人社、衛健、交通、科技、住建、農業農村、體育局、煙草專賣等部門立足職責，全力推進兒童利益最大化落地。六是懲防並舉，彰顯司法雙向保護。政法委將預防青少年違法犯罪和未成年人保護納入平安黑龍江建設考核評價體系。檢察院、法院、警察、司法部門保護有法度、護未有溫度。一年來，各相關部門做了實實在在、卓有成效的工作，共同努力為未成年人構築保護“防火牆”和“安全網”。

董濮表示，做好未成年人保護工作，既需要基層扎實的工作載體，確保各項部署落實落地，也需要鮮明的品牌引領，帶動全社會關注和參與。2022年，黑龍江省創新推出全省未成年人保護工作站建設龍江“向日葵計畫”，專門印發《黑龍江省“向日葵計劃”未成年人保護工作站建設及服務指引（試行）》，形成了“一二三四五”工作體系。“一”即“一個發展目標”：明確提出到“十四五”末，全省鄉鎮（街道）未成年人保護工作站力爭實現全覆蓋。“二”即“兩項功能定位”：工作站即是基層維護未成年人生存權、發展權、受保護權、參與權等合法權益的執行機構，也是落實未成年人保護法要求、推動未成年人保護政策落實到“最後一公裏”的服務場所。“三”即採取“三種建站管道”：採取獨立、聯合、嵌入等三種方式，最大限度綜合資源。“四”即“四個統一”：統一外觀標識，設計“小天鹅+向日葵”個性化標識，向日葵代表自信、陽光、守護不求回報，13片花瓣代表13個地市，小天鹅象徵龍江版圖，代表全域守護。統一服務內容，現時主要承載福利保障、維權服務、緊急干預、政策諮詢、文宣引導等14項功能，將根據需要，動態調整充實。統一服務標準，對服務要求、服務流程、服務方法都專門作出具體規定，具有很强的操作性。統一工作流程，專門製作“未成年保護工作站工作流程圖”，形成明確指引。“五”即强化“五項保障措施”，明確了組織保障、資金保障、監督檢查、考核評估、投訴處理等五項保障措施。

董濮表示，“向日葵計畫”的實施，將會使黑龍江省基層未成年人保護工作框架設計更科學、規範措施更標準、責任界分更合理，構建起一個完整細緻的基層未成年人保護工作網絡。（韓婷澎）