近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關於進一步减輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》，並發出通知，要求各地、各部門結合實際認真貫徹落實。《實施方案》全文如下。

為切實提升學校育人水准，持續規範校外培訓（包括線上培訓和線下培訓），進一步減輕義務教育階段學生過重工作負擔和校外培訓負擔（以下簡稱雙减），促進學生全面發展、健康成長，根據中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於進一步减輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》精神，結合我省實際，現製定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，按照“校內保障、校外治理、疏堵結合、防範風險”的總體思路，堅持“學生為本、回應關切，依法治理、標本兼治，政府主導、多方聯動，統籌推進、穩步實施”的工作原則，著力建設高品質教育體系，强化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，推進學校教育教學品質和服務水平進一步提升、工作佈置更加科學合理、學校課後服務基本滿足學生需要、學生學習更好回歸校園、校外培訓機構培訓行為全面規範，確保到2024年學生過重工作負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔顯著減輕，人民羣衆教育滿意度明顯提升。

二、提高學校教育水准

（一）提高課堂教學質量。教育部門要指導學校建立健全教學管理規程，發揮課堂在學校教育教學中的主管道作用，提升學生在校學習效率。學校要提高教學品質，强化德育、體育、美育、實踐教育工作，創新德育管道，保障體育鍛煉時間，豐富美育內容，因地制宜開展實踐教育，促進學生德智體美勞全面發展；要開齊開足開好國家規定課程，不得隨意增减課時。教師要把握學科基本要求，加强集體備課和個人備課，在各學段起始年級嚴格按課程標準零起點教學，不隨意調整教學難度和進度，做到應教必教。

（二）提高工作管理水准。將工作管理作為規範學校辦學行為的重要內容和督導考核的重點。學校要完善工作管理辦法，嚴格遵守國家關於義務教育學校工作時長的有關規定，建立各學科、各年級工作統籌機制，科學設定各學科、各年級工作量，控制工作總量和時長，落實工作校內公示制度。加强工作研究設計和校本化工作資源建設，提高工作設計質量，鼓勵佈置分層、彈性和個性化工作。教師要加强工作完成指導，認真批改，及時回饋，嚴禁給家長佈置或變相佈置作業，嚴禁佈置手機打卡工作。學校和家長要引導學生放學回家後完成剩餘工作，進行必要的課業學習，從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉、閱讀和艺文等活動。

（三）提高課後服務質量。教育部門要建立完善課後服務管理辦法，壓實學校主體責任，推動提升教師課後服務能力，增强課後服務吸引力。推行課後服務“5+2”模式，即學校每週5天都要開展課後服務，每天至少開展2小時，結束時間原則上不早於當地正常下班時間。對有特殊需要的學生，學校應提供延時託管服務。國中學校工作日晚上可開設自習班。學校要結合辦學特色和學生需求整體設計課後服務方案，推進課後服務課程化，“一生一錶”滿足學生個性化發展需要。不得利用課後服務時間講新課。

三、增强支撐保障能力

（四）加强課後服務保障。各地要採取財政補貼、服務性收費或代收費等管道，確保課後服務經費籌措落實到位。課後服務經費主要用於提供課後服務的教師和所聘校外人員的補助，不得挪作他用或選取管理費等；代收費用於引入的協力廠商機构開展課後服務開支。有關部門在核定績效工資總量時，應考慮教師參與課後服務的因素，把用於教師課後服務補助的經費額度，作為增量納入績效工資並設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數。支持學校在週末、節假日和寒暑假期間開展託管服務，鼓勵組織舉辦愛心託管班。學校可統籌安排教師實行“彈性上下班制”。用好“四川雲教”中小學課後服務平臺，組織名師線上答疑。

（五）强化考試評估導向。進一步提升中考命題質量，嚴格落實依據義務教育課程標準命題的規定，取消國中學業水准考試大綱或考試說明，不得超標命題或隨意擴大、壓減考試內容範圍，嚴禁將高中課程內容、學科競賽試題及校外培訓內容作為考試內容，確保教考銜接。深化高中招生改革，强化過程評估、綜合評價，完善基於國中學業水准考試成績、結合綜合素質評估的高中階段學校招生錄取模式。落實優質普通高中招生名額不低於50%的名額分配到區域內國中，並向薄弱國中傾斜。

（六）促進優質均衡發展。積極開展義務教育優質均衡創建工作，以學區為基礎建設1000個義務教育優質發展共同體。推進集團化辦學、學區化治理和城鄉學校共同體建設，打造一批“鄉村溫馨校園”。推動適度集中規模辦學，新增城鎮學位和寄宿制學位供給，擴大優質教育資源覆蓋面，促進義務教育優質均衡發展。

（七）增强協同育人合力。積極推動社區家庭教育指導中心、服務網站建設，辦好家長學校或網上家庭教育指導平臺，密切家校合作。推廣應用《家庭教育指導手册》和《家長家庭教育基本行為規範》，加强家庭教育指導，引導家長樹立科學育兒觀念，理性確定孩子成長預期，努力形成減負共識。

四、規範校外培訓行為

（八）規範機构管理。堅決壓減學科類校外培訓機構，切實解決過多過濫問題。不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構。現有學科類培訓機構應按照設定標準重新審核登記，統一登記為非營利性機构，未完成重新審核登記的不得進行招生收費等行為。原備案的線上學科類培訓機構按標準重新辦理審批手續，未通過審批的取消原有備案登記和互聯網資訊服務業務經營許可證（ICP）。實行分類歸口審批和管理，教育部門首長學科類培訓機構，文化和旅遊部門首長文化藝術類培訓機構，科技部門首長科技類培訓機構，體育部門首長體育類培訓機構。各首長部門按行業要求完善培訓機構設定標準，嚴格審批程式，實行“先證後照”，加强日常監管。

（九）規範培訓時間。校外培訓機構不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期開展學科類培訓，不得在學校正常教學時間（含課後服務時間）組織學生培訓。線下培訓結束時間不得晚於20點30分。線上培訓每課時不超過30分鐘，課程間隔不少於10分鐘，培訓結束時間不得晚於21點。培訓結束後不得佈置任何形式的工作。

（十）規範收費行為。堅持校外培訓公益内容。將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，線上學科類校外培訓的基準收費標準和浮動幅度由省發展改革委會同教育廳製定，線下學科類校外培訓的基準收費標準和浮動幅度由各市（州）政府製定，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。通過協力廠商託管、風險儲備金等管道，對校外培訓機構預收費進行風險管控，逐步實現機构預收費“全額監管、一課一消”目標，探索開展校外培訓機構先服務後付費模式。校外培訓機構應開設預收費資金專用帳戶，金融監管部門要指導銀行等機构配合教育等有關部門做好預收費資金監管。加强培訓機構收費監督檢查。

五、强化綜合配套治理

（十一）强化培訓常態監管。建立培訓內容備案與監督制度。嚴禁學科類培訓機構超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構實施或變相實施學科類培訓，嚴禁未取得辦學許可證的機构（含個體工商戶）以託管、家教、自習輔導、教育諮詢、文化傳播等名義開展教育培訓。開展校外培訓清理整治專項行動，依法依規查處存在不符合資質、超標超前培訓、未經審批多址辦學、與學校勾連牟利及行業壟斷等問題的機构。

（十二）强化培訓廣告管控。嚴禁在中小學校、幼儿園內開展商業廣告活動，嚴禁利用中小學和幼儿園的教材、教輔資料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發佈或變相發佈校外培訓廣告。市場監管部門牽頭開展校外培訓機構廣告清理整治，依法依規嚴肅查處各種誇大培訓效果、誤導公眾教育觀念、製造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為。

（十三）强化實名制管理。加强四川省校外培訓機構資訊管理平臺建設，推進平臺與學籍、教籍系統及有關部門的監督平臺聯網管理。培訓機構應建立教員、營員電子檔案，實行教員和營員實名制管理，不得洩露家長和學生個人資訊，嚴禁通過電話、簡訊等管道對家長和學生進行“轟炸式”行銷。從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，並將教師資格資訊在培訓機構場所及網站顯著位置公佈。

（十四）强化違規行為查處。建立健全綜合監管機制，將校外培訓機構監管納入綜合執法管理，納入街道和社區網格監督員巡查範圍。建立專項治理長效機制，完善“黑白名單”公示制度，政法、警察、民政、市場監管等部門將查處無證無照“黑機构”納入社區治理和非法社會組織整治內容。鼓勵各地建立多部門協同監管體系，探索建立培訓機構違法違規行為聯合懲戒機制。

六、精心組織實施

（十五）加强組織領導。堅持黨委領導、政府主導、統籌謀劃、穩步實施、協同推進。在省委教育工作領導小組統籌協調下，建立“雙减”工作機制，省委教育工委、教育廳牽頭負責，省直有關部門按職責分工協同推進。各市（州）、縣（市、區）要完善相應工作機制，結合本地實際抓好落實，確保“雙减”工作順利推進。成都市作為全國試點城市，在全面開展“雙减”工作的同時，要繼續穩步做好試點探索。

（十六）明確部門責任。教育部門要抓好統籌協調，會同有關部門加强對校外培訓機構日常監管，指導學校做好“雙减”相關工作。文宣部門要加强輿論文宣引導，將規範校外培訓機構管理納入文明都市創建測評內容。網信部門要配合有關部門做好線上校外培訓監管工作。政法部門要做好有關維護和諧穩定工作。機構編制部門要會同教育等部門及時為中小學校補齊補足教師編制。發展改革部門要會同財政、教育等部門製定學校課後服務性或代收費標準，會同教育等部門製定校外培訓機構收費指導政策和收費標準。財政部門要加强學校課後服務經費保障。人力資源社會保障部門要做好教師績效工資核定有關工作。民政部門要做好非營利性培訓機構登記和管理工作。市場監管部門要做好營利性培訓機構登記工作和校外培訓機構收費、廣告、反壟斷等方面監管工作，加大執法檢查力度。公安機關要聯動開展情報資訊蒐集研判和預警預防，做好相關涉穩事件應急處置工作。消防部門要依法做好培訓機構場所消防安全監督管理工作。

（十七）强化督促檢查和文宣引導。將“雙减”工作推進情况及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益問題專項整治和政府履行教育職責督導評估的重要內容。將“雙减”工作成效納入縣域和學校義務教育品質評價，把學生參加課後服務、校外培訓及培訓費用支出减少等情况作為重要評估內容。建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的地方、部門、學校及有關責任人要依法依規嚴肅追究責任。各地要設立監管平臺和舉報電話，暢通群眾監督舉報途徑。要及時總結“雙减”工作中的好經驗、好做法，充分發揮新聞媒體的文宣引導作用，做好宣傳推廣。新聞媒體要堅持正確輿論導向，積極營造良好社會氛圍。

各地要統籌做好“雙减”和面向3至6歲學齡前兒童、普通高中學生的校外培訓治理工作，嚴禁開展面向學齡前兒童的線上培訓和線下學科類（含外語）培訓。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。對面向普通高中學生開展學科類培訓機構的管理，參照本實施方案有關規定執行。