《江蘇省鄉村振興促進條例（草案）》近日公開徵求意見。草案按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，擬從法規制度層面搭建我省鄉村振興“四梁八柱”，為推進鄉村全面振興提供制度支撐和法治保障。

產業發展方面，落實最嚴格耕地保護和永久基本農田特殊保護制度，堅決遏制耕地非農化、基本農田非糧化；對建成的高標準農田，應當劃為永久基本農田，實行特殊保護；建立有利於農業科技成果轉化推廣的激勵機制和利益分享機制；完善農產品認證和質量追溯體系，鼓勵發展綠色食品、有機農產品，推進農業品牌打造等。

人才支撐方面，引導和激勵各類人才向鄉村流動，落實就業服務、人才激勵、教育培訓、資金獎補、金融支持、社會保險、用地保障等就業創業扶持政策；支持從農村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退休人員、退役軍人等人員中培養村幹部，實施定制村幹培育工程，扶持培養願意紮根農村的本土人才；依法健全關愛激勵和容錯糾錯機制等。

美麗鄉村方面，堅持綠色發展理念，建設生態宜居美麗鄉村；依法有序開展鄉村公共空間治理，促進農村集體資產資源有效開發利用；持續推進山水林田湖草系統治理，加强國土空間生態保護和修復，建立健全生態保護補償制度等。

鄉村治理方面，構建簡約高效的基層管理體制，把鄉鎮建成服務農民的區域中心；實施鄉村治理事務量化積分，因地制宜在鄉村治理中推廣運用積分制；推進法治鄉村建設等。

富民增收方面，深化農村集體產權制度改革，依法賦予農民對集體資產股份的佔有、使用、收益、有償退出以及抵押、擔保、繼承等權能；依法完善農村承包地三權分置制度，深化農村宅基地制度改革，建立宅基地有償退出機制，支持農村集體經濟組織及其成員盤活利用農村閒置住房和宅基地等。

城鄉融合方面，健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，促進公共教育、醫療衛生、社會保障等資源向農村傾斜；不得以退出農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權作為農民進城落戶的條件等。

扶持措施方面，包括加大財政一般公共預算支農投入，確保投入力度不斷增強，總量持續新增；土地出讓收入用於農業農村的比例應當穩步提高到百分之十以上等。