2021年，在自治區黨委領導下，全區各級各部門勇於求變、敢於求新、善於求質，深化改革、擔當實幹，湧現出了一批改革創新優秀成果。根據自治區黨委全面深化改革委員會工作部署，自治區黨委改革辦牽頭組織開展改革創新優秀成果評選，以創新性、先進性、難易度、經濟社會效益為主要評判標準，經自主申報、專家評審等環節，從全區394項改革創新成果中評選出廣西2021年度改革創新十佳成果，現予以刊發，以擴大改革典型的示範引領作用，推動全區上下大膽探索創新，奮力改革攻堅，為凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供强力支撐。

創新機制推動小米粉做成大產業

（柳州市）

柳州市創造性地以工業化的理念、產業鏈的思維統籌謀劃推進螺螄粉產業發展，使其迅速從街邊“小米粉”發展為走向全世界的“大產業”。建立健全產業發展政策體系，在資金投入、基地建設、技術研發、龍頭企業培育、融資擔保、稅費減免等方面給予政策扶持，破解產業“小散弱”難題。建立健全全流程質量管控體系，構建市、縣、鄉三級農產品監管檢測網絡，牢牢守住食品安全底線。建立健全全產業鏈發展體系，構建“柳州螺螄粉+”產業融合發展鏈條，打造現代產業集群。建立健全品牌建設體系，完善品牌保護機制和線上線下結合的行銷機制，提升知名度和美譽度。2021年，柳州螺螄粉全產業鏈銷售收入達501.6億元，其中袋裝螺螄粉銷售收入151.97億元、增長38.23%。習近平總書記在柳州視察時給予高度肯定。

深化灕江“三統”管理體制改革 樹立全國江河綜合治理典範

（桂林市）

桂林市將灕江生態保護作為一項系統工程，深化灕江“三統”管理體制機制改革，推進全流域保護灕江、全覆蓋治理灕江、全方位提升灕江。實施灕江統一管理，重組灕江管理架構，健全四級網格化責任體系，完善綜合監管機制，構建灕江流域治亂、治水、治山體系。實施灕江統一經營，建立經營准入與退出機制，實施遊船企業綜合重組，健全遊船星級管理體系和排筏運營機制，創新旅遊經營模式和投融資機制，推動灕江旅遊精品化、高端化、差异化發展。實施各方利益統籌，深化灕江旅遊票制改革，開展灕江流域生態保護補償試點，創新灕江沿岸城鄉融合發展機制，激發灕江流域生態保護發展活力。國務院第八次大督查通報表揚“桂林全力促進灕江流域生態環境持續向好”。

率先開展農地入市形成“北流模式”

（玉林市）

北流市在全國率先開展多類型、多用途的農村集體經營性建設用地入市試點。構建農地入市政策體系，打通從入市稽核到地價評估、流通交易、收益分配、市場監管等制度障礙，明確農地入市主體、範圍和途徑。製定土地徵收目錄，劃定征地與入市邊界，科學界定農地入市空間，創新建立就地入市、整治後易地入市、城中村入市等入市途徑。開展新增集體建設用地入市，將土地綜合整治形成的集體建設用地納入入市範圍，拓展項目用地保障通路，並首創商住用途集體經營性建設用地入市和“土整歸村”模式。北流市農地入市5項經驗被《土地管理法》和《土地管理法實施條例》修法採納。截至2021年底，北流市已實施農地入市335宗，面積23030.75畝，成交價款95.86億元，總體規模位列全國33個試點地區前茅。

創新推進工程建設項目“多測合一、一碼通辦”

（南寧市）

南寧市為有效破除工程建設項目審批環節多、週期長、標準不統一、成果不共亯、測繪成本高等問題，探索開展工程建設項目全流程“多測合一”改革。按照“一次委託、聯合測繪、成果共亯”的原則，將分散在立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段的16項測繪業務綜合為4項，實現同一標的物只測一次、同一測繪成果只提交一次，避免重複測繪。建立“多測合一”資訊系統，統一科技標準，集中彙聚工程建設項目各階段測繪服務機構提供的測繪數據，打破信息孤島，全面放開測繪市場，推動測繪成果互認共亯，實現“一碼通辦”，有效降低了企業成本，大幅提升了審批效率。2021年，南寧市工程建設項目“多測合一”改革成果獲自然資源部充分肯定並在全國推廣。

開創集裝箱多式聯運“一站式”全自動化模式

（欽州市）

欽州市聚焦海鐵聯運“最後一公里”、集裝箱全生命週期管理、口岸通關服務及提效降費等重點環節和瓶頸問題，開創集裝箱多式聯運“一站式”全自動化模式。構建貨源組織“一張網”格局，推動與沿線都市在基礎設施、貨源組織等共建共用。搭建港航服務“一體化”平臺，推動聯運設施、裝運工作、內外貿易“一體化”。健全口岸通關“一站式”體系，推進港站監測智能化和通關監管便利化。打造聯運協同“一港通”模式，推動欽州港與重慶、新加坡等國內外口岸國際貿易“單一視窗”互聯互通。搭建“一口價”服務平臺，推行“一口報價、一次結算”的“海運+鐵運”點到點全程聯運模式。2021年，海鐵聯運班列累計覆蓋13個省份、47個都市，開行6117列、增長33%，增速位列全國首位。

創新協調推動機制助力高水准共建西部陸海新通道

（自治區黨委辦公廳）

自治區黨委辦公廳充分發揮統籌協調職能，以制度創新為突破口，打破部門間、區域間壁壘，凝聚各方資源要素，形成高水准共建西部陸海新通道强大合力。推動建立黨政主要領導親自抓重大專案、黨政分管領導統籌重大工作、政府各領域分管領導全方位抓落實的領導機制，統籌指導職能部門明確建設目標任務。强化項目為王，緊盯關鍵領域，形成海、陸、空、河、網等“立體化推進”機制，以重點突破帶動新通道建設提速。打通省部聯動、省際協同、國際合作和區內共建的層級障礙，建立常態化溝通協調機制，激發“一盤棋”整體推進新通道建設優勢。2021年，北部灣港集裝箱輸送量完成601萬標箱，穩居全國沿海主要港口前十名，北海、欽州、防城港3個臨港產業園工業產值超千億元。

構建學習貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神 “政研謀策—决諮探路—改革破題”的科學諮政輔政機制

〔自治區黨委政研室（改革辦）〕

自治區黨委政研室（改革辦）圍繞深入學習貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，創新構建“政研謀策—决諮探路—改革破題”的科學諮政輔政機制。完善“政研謀策”機制，構建開放聯動的大調研格局，統籌各方力量高效起草重大文稿。構建“决諮探路”機制，常態化開展專項課題研究和專題研討，暢通諮詢專家優秀成果呈報通路。健全“改革破題”機制，謀劃推出重大改革舉措，創新開展改革系統集成試點，首創改革創新專項績效考評，以改革創新破解發展難題。2021年，牽頭起草自治區第十二次黨代會報告，推動形成建設壯美廣西“1+1+4+3+N”目標任務體系，高品質完成110篇自治區黨委重要文稿，22篇諮詢報告獲中央和國家部委採納，一批改革創新典型經驗獲得國家認可並推廣。

“桂惠貸”有力推進財金聯動改革創新 支持全區經濟高品質發展

（自治區地方金融監管局）

自治區地方金融監管局創新推出以利差補貼為覈心的財政金融聯動產品——“桂惠貸”，推動惠企資金直達實體經濟。改革財政補貼資金分配機制，對多項涉企專項資金進行統籌綜合，統一歸集用於貸款貼息。創新採取利差補貼的貼息管道，由金融機構先按降低2或3個百分點的優惠利率向企業發放貸款，再按季向財政申請利差補貼資金，將財政補貼路徑從“企業端”轉為“銀行端”，將以往的貸後補貼轉為貸時補貼。創設普惠制和名單制兩大類產品，發揮市場主導與政府引導雙重作用，促進產融結合，提升重點領域融資保障能力。建立利率與額度約束機制，確保减費讓利及普惠服務實效。2021年，全區累計投放“桂惠貸”2381億元，惠及市場主體8.69萬戶，降低企業融資成本47.36億元。

創新建立全區中小學教職工編制“周轉池”制度

〔自治區黨委編辦（績效辦）〕

自治區黨委編辦（績效辦）按照“總量控制、全區統籌、動態調整”的思路，創新建立中小學教職工編制“周轉池”制度，歷史性解决了中小學教職工缺編問題。在不改變全區各級事業單位編制數的前提下，把沉澱分散於全區4萬多家事業單位部門的空編“使用權”彙集起來，從中統籌不少於6萬事業編制“使用權”，建立中小學教職工編制“周轉池”。按照“一市一策”“一縣一策”精准分配編制，對中小學編制實行“基礎編+周轉編”管理，統籌調配編制資源，形成周轉編制迴圈使用、閉環運行的制度體系。實施周轉編制精細管理，建立靈活的用編用人調配機制，切實提高編制使用效益。周轉編制資源投放後有效滿足基礎教育事業編制需求，獲得社會廣泛認可和好評，在全區乃至全國範圍內有較好影響。

建設“桂信融”平臺 打造全國首個征信全覆蓋試點

（人民銀行南寧中心支行）

人民銀行南寧中心支行聚焦銀行“敢貸、願貸、能貸、快貸”信用資訊薄弱環節，聯合大數據、金融等部門，創新建設“桂信融”平臺（廣西征信融資服務平臺）。按照金融、政務、商業征信資訊全覆蓋，企業信用精准畫像思路，連通三個網絡，在全國率先綜合企業“政務+商業”信用，形成征信、融資、政策一站式服務體系。探索推出融入企業資訊狀況、業務資質等全面資訊的“桂信碼”企業數位信用身份證，掃碼可查看信貸領域的公開資訊。引導銀行以信用轉化為覈心，通過多元化的數位金融服務，形成“信用快貸”系列數位信貸產品，逐步構建政銀企、“省—市—縣”三級聯動的一站式征信、融資應用體系和普惠金融發展新格局。2021年人民銀行總行準予“桂信融”平臺為全國首個征信全覆蓋試點建設項目。