四月的旬陽，春潮湧動，千帆競發。今年以來，旬陽全市上下認真貫徹落實市委一届二次全會精神，圍繞推動“高品質發展”，準確把握“新目標要求”，扎實開展“提效率行動”，進一步創新思路、抓實重點，强化保障、真抓實幹，努力提高經濟運行質量，推動市域經濟社會高品質發展開好局、起好步。

春風和暢暖人心 創新機制抓招商

旬陽市不斷創新招商引資工作機制，努力引資上項，謀劃發展格局。截至3月底，全市共拜訪客商56次，接洽客商146次，簽約項目9個，完成招商引資到位資金48.59億元，位列安康各縣（市、區）前列，占全年任務的39.67%，為改市後的旬陽開創了高品質發展的新局面、增强了高品質發展新動能。

夯實招商引資“一號工程”。旬陽市認真踐行各級領導親自招商、親自接洽、親自協調、親自督辦的工作機制，市委、市政府主要領導外出招商6次，接洽客商39次，親自協調督辦9個招商簽約項目落地事宜。“一號工程”的實施是旬陽招商引資落地見效的“重要法寶”。

大力推行“131+分局”工程。所謂“131”工程，即在全國聘請100名招商大使，在30個經濟發達地區建立招商聯絡處，每年招商引資實現100億元以上。截至目前，旬陽已先後建立招商聯絡處22個，聘請招商大使（顧問）93名，通過招商大使和聯絡處牽線搭橋，為招商引資提供了大量有效的招商資訊，助推了一批項目落地。同時，抽調精兵強將成立駐外招商分局。近年來，相繼成立了旬陽駐常州招商分局、駐台州招商分局、駐東莞大灣區招商分局，面對面開展“零距離”開門招商，拓寬了業務輻射範圍，延伸了招商引資觸角，奠定了招商引資基礎。

建立健全“招”“落”兩條線機制。即由旬陽市政府牽頭組織招商（分局）、經貿、高新區等主責部門負責招商，項目成功簽約後，成立專門的落地工作專班，由一名市級領導牽頭，一個主責部門包抓的工作機制。實行一個項目、一名市級領導、一個主抓部門、一套工作班子、一抓到底的“五個一”工作辦法。市委、市政府主要領導每季度聽取一次項目推進情況彙報，突出解决項目推進過程中存在的困難和問題，確保招商引資項目招得來、落得下、建得快、發展好。

堅持“外招”與“內育”並舉機制。按照招引一批新企業、育强一批老企業、救活一批半停產企業、淘汰一批生命力不强企業的思路，做到“外招”與“內育”並舉。特別是注重發展“歸雁經濟”，旬陽建市之後，市委、市政府高度重視營商環境優化，用情做好服務，用力强化保障，全市資金回流、產業回鄉、人才回歸的局面正加速形成。西北工業大學博士畢業生鄧茂盛，受旬陽“歸雁經濟”鼓舞，回鄉投資560萬元創辦了旬陽領盛新材料科技有限公司，年產值預計3000餘萬元，能解决本地人員就業近100餘人。在鄧茂盛等一批“頭雁”的引領下，旬陽已逐漸形成頭雁領航、群雁齊飛的大好局面。

一年之計在於春 項目建設正當時

春暖花開季，奮進正當時。旬陽高新區緊扣市委“3456”工作部署，主動扛起“工業强市”大旗，按照創新引領、要素保障、產城融合原則，以“築巢、引鳳、保育、創新”為抓手，憑著“一鼓作氣幹到底”的决心，以奔跑的姿態全力衝刺首季工作“好采頭”。

項目建設全面發力。旬陽高新區認真貫徹落實市委“深化產業項目建設年”各項工作部署，夯實項目建設“六個一”機制，加强要素保障，强化督辦協調、跟踪服務，圍繞“簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進度”三大重點，搶抓春季施工黃金期，全力加快新建項目、續建項目和技改項目建設。現時，已完成標準廠房建設1.4萬平方米，黃薑提取物研究基地等4個項目已竣工投產，年產1萬噸拐棗醋生產線遷建等12個新建項目已全部開工建設，蘇陝捷明樂科創園項目等3個續建項目按照時間節點穩步推進。

引資上項開局強勁。借助“歸雁經濟”，旬陽高新區圍繞“新型資料、裝備製造、富硒食品、現代物流”四大主導產業，採取以商招商、以鏈招商、以會招商等形式，在“增鏈、延鏈、補鏈、强鏈”上下功夫，實行目錄式精准招商引資，瞄準重點區域、重點企業，主動對接、積極推介。一季度招商落地資金4.62億元，高熱機生產項目、固廢利用深加工項目、紡織和拐棗飲品生產線等項目紛紛落戶旬陽高新區，青林華源降解餐盒、鑫安拐棗新產品研發等項目前期對接洽談順利，簽約在即。

營商環境持續提升。“在旬陽高新區開辦企業手續簡單，服務高效，沒想到這麼方便！”匯森源實業有限公司總經理王孝停在旬陽高新區經濟發展和招商局辦理項目備案手續，不到1小時就一次性辦理了備案申請、稽核、發證等業務，他豎起大拇指為旬陽高新區營商環境點贊。旬陽高新區上下自覺踐行“四個一視同仁”工作要求，樹牢“三心”“七零”服務理念，把引商安商富商親商作為旬陽高新區主責主業，主動幫助企業協調解決資金、用地、手續辦理等方面的實際問題，真心實意為企業排憂解難。截至目前，累計辦理各類審批事項21項，代辦協辦事項54項，開展綜合協調、專案申報指導、智慧財產權保護等各類服務67次。

不負春光忙發展 鄉村振興美如畫

伴著春天的暖陽，旬陽的山巒田壟之間處處湧動著生機與希望。集市裏一顆顆鮮紅的櫻桃搶“鮮”上市，烟田間一列列銀色的地膜縱橫交錯，深山處一棟棟古色古香的民宿小院錯落有致，示範點一個個鄉村振興重點專案施工正酣……還有農民勞作和幹部忙碌的身影，他們揮灑的辛勤汗水，滋養著旬陽脫貧攻堅果實結得更牢更甜、鄉村振興之花開得更美更絢。

旬陽市聚焦“守底線、抓發展、促振興”和“兩提高、兩高於”目標，搶先抓早、謀定快幹，以實施“七大專項行動”鞏固拓展脫貧成果，以推進“1226”示範建設引領鄉村全面振興，“一筆一畫”勾勒旬陽鄉村振興壯美畫卷。

守牢底線固基礎。在常態化做好防返貧動態監測幫扶的基礎上，適時開展“回頭看”專項行動，針對全市116691戶383346人農村常住人口，進行“地毯式、拉網式”大排查。“線下”圍繞“四查三看三研判”進行實地排查，“線上”依託行業系統進行數據資訊大比對大篩查，對排查出的返貧風險，立即啟動納入程式，落實精准幫扶措施。“回頭看”專項行動開展以來，共排查納入監測對象74戶269人，消除風險291戶1013人。同時，旬陽市同步實施“人不住危房、危房不住人”、飲水安全長效管護、易地搬遷後續扶持等“七大專項行動”，進一步守牢了底線、鞏固了脫貧成果。

依靠發展促增收。旬陽聚焦提高脫貧人口家庭經營性收入目標，一手抓特色產業發展，一手抓聯農帶農機制，全市已完成烤烟覆膜8萬畝，落實魔芋種植12.3萬畝，計畫建設特色林果40萬畝以上，養殖活豬55萬頭以上；新增發放脫貧人口小額信貸7101萬元，支持1445戶發展產業；推廣“新型經營主體+基地+農戶”模式，計畫培育各類新型經營主體31個。同時，旬陽市按照“穩增量、擴增量、提質量”思路，以脫貧人口、監測對象等群體為重點，落實就業幫扶“12345”工作措施，讓脫貧羣衆持續增收路越走越寬。現時，全市脫貧人口務工就業45018人，監測對象務工就業2677人。

打造模範促振興。旬陽市啟動實施鄉村振興“1226”示範體系建設，謀劃包裝鄉村振興示範建設重點專案23個，總投資27.86億元，其中當年計畫投資14.83億元，以項目建設推動“1鎮22個示範村6個模範區”鄉村振興建設見成效、出成果，“以點帶面、織線成網”帶動全域鄉村振興。同時，為凝聚起鄉村振興示範建設强大合力，旬陽市建立黨委領導、政府負責、部門落實、鎮村主幹、羣衆主體、社會參與工作機制，壓實責任、推動落實，實行“每月通報、季度觀摩、半年評價、年終考評”，加强督查督辦，持續跟踪問效，確保示範建設項目建設有序推進。

春風化雨潤萬物 “網格”服務促增收

陽春三月，走進位於神河鎮的國樺食用菌現代農業園區，二十多比特工人正小心翼翼地採摘羊肚菌，園區負責人周智國介紹：“園區今年在穩定300畝香菇生產規模的同時，新培育的30畝羊肚菌大豐收，僅此一項產值就可達80萬元左右。”

在產業發展行程中，旬陽市農業農村部門順應農民需求，夯實結對包聯新機制、出臺新政策，通過“點單式”“網格化”服務，培育鄉村振興新龍頭、新主體，啟動產業發展技術服務的一池春水。

“點單式”培訓在田間。今年，旬陽市農業農村局從技術培訓抓起，傳播現代農業新理念、新技術、新模式，著力培育現代農業發展後續人才。在組織畜牧防疫員、中高級職業農民就近開展技術培訓服務的同時，成立了中高級技術職稱幹部為成員的糧油、魔芋等7個農業技術服務團，分產業組建了科技骨幹、大場大戶為主體的網上服務群，在呂河、金寨、甘溪等鎮建設了7個科技培訓基地，不僅線上線下服務相貫通，因需施教、跟進農時農事開展培訓，還針對產業發展中發現的共性問題、羣衆反映的技術難題，開展“點單式”集中培訓、“院壩會”、病蟲害“處方簽”等多種方式的技術服務，僅春季糧油生產技術培訓就達70餘場次。

“網格化”服務促增效。針對產業發展自然條件較差、隨機性因素多等情况，農業農村部門創新開展科技幹部結對包聯活動，建立健全了縱貫市、鎮、村、戶的服務網格，層級包聯、結對包抓、“零距離”服務，不僅全程指導產業發展，還將國家强農惠農政策文宣延伸到院落田間。

從農、林、烟草等部門遴選317名科技幹部擔任產業村科技特派員；以種養大戶、經營主體為重點，培育新型職業農民，就近指導所在村產業發展；以100餘個現代農業園區、28個規模養殖場、22個蔬菜保供基地等為重點，落實科技指導員60餘人，產業發展全程結對包抓，同時也將這部分經營主體承建的產業基地作為年輕幹部、職業農民技能提昇的孵化基地，同步開展“傳幫帶”工作。同時，農業農村局成立聯鎮指導組，與全市21個鎮結對包抓，既開展技術指導，也對技術服務團隊、科技幹部包聯工作進行督查問效，著力探索適宜山區農業發展的新模式、新技術。

“鏈長制”育龍頭促發展。為了確保產業振興持續高效推進，旬陽市在做實技術培訓、跟踪服務的基礎上，把現代農業園區等新型農業經營主體作為引領科技水准提升的龍頭來抓。製定了旬陽市級現代農業園區、示範合作社、示範家庭農場等認定管理辦法，出臺了《糧油菜產業發展獎勵辦法》等系列扶持政策，還推行“鏈長制”發展模式和工作機制，將部門資源集中向“鏈主企業”、示範村傾斜，重點獎補設施水准提升、新品種引試推廣、新產品研發等關鍵環節。

4月6日，旬陽市新認定的省級農產品加工示範園項目建設方案完成報送，預計落實省級財政獎補資金300萬元，用於5個農產品加工企業技改擴建。按照計畫，旬陽市今年將圍繞主導產業發展重點培育安康市級現代農業園區5個、航母現代農業園區3個、農民專業合作社和家庭農場15個、龍頭企業8個，打造示範村22個，合力打造產業振興新引擎，帶動全市農村居民人均可支配收入增長10%以上。（龔德波程天）