昆明市 力爭到2026年工業增加值占GDP比重達30%以上 

曲靖市 打造3個千億級6個百億級綠色產業 

玉溪市 新能源電力裝備產值達50億元生物醫藥及醫療器械產業增加值增長50%以上 

楚雄州 發展綠色能源、綠色製造、高原特色現代農業和綠色食品製造等綠色產業力爭10戶以上工業企業達規 

紅河州 培育先進製造業有色金屬及新材料產業等5個千億級6個百億級產業 

滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發、滇西一體化”，是雲南省“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標中，推動區域協調發展的關鍵佈局。特別是“滇中崛起”，能不能舞好龍頭，發揮好覈心帶動作用、成為强大的動力引擎，對於要努力與全國同步基本實現社會主義現代化的雲南，可謂舉足輕重。

2022年開年至今，一場作風革命、效能革命席捲雲南大地，如一陣陣新風，吹開發展新氣象。被全省上下寄予厚望的滇中5城，更是全力奔跑、奮力爭先，既相互比拼，也攜手同行，大抓產業發展、大抓營商環境、大抓市場主體、大抓改革開放、大抓創新發展、大抓綠色發展，共繪滇中崛起增長極。

楚雄州隆基單晶矽矽片

打造現代化城市群聚集全省70%以上GDP

滇中城市群由昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州，以及紅河哈尼族彝族自治州北部的7個縣（市、區）組成。滇中地區是雲南經濟最發達的地區，以占雲南28.3%的國土面積創造了占全省63.8%的GDP。

從區位看，滇中地區地處東亞大陸、南亞次大陸和中南半島的交接區域，位於中國—南亞—東南亞3大區域幾何中心，擁有參與多邊外向區域合作的區位優勢。

從要素保障看，全省三分之二的壩區土地集中在滇中地區，耕地面積占全省耕地總面積的32.33%；常住人口城鎮化率達62.1%，高於全省平均水準12個百分點，形成了1個特大城市、兩個中等都市、7個小城市、27個縣城組成的城鎮體系。

從產業看，全省花卉、蔬菜產業主要集中在滇中城市群，工業增加值占全省全部工業增加值的70%。

滇中地區是全省新型城鎮化的主體形態、現代化建設的重要載體和帶動全省增長的重要區域。作為國家“十四五”規劃中明確提出將重點培育的19個國家級城市群之一，雲南的滇中城市群也囙此被看作帶動全省發展的動力源和增長極。

最早關於滇中城市群的發展規劃，是2009年雲南省發改委編制的《雲南省滇中城市經濟圈區域協調發展規劃（2009年—2020年）》，曾向社會公開徵求意見。經過11年的醞釀，2020年國家發展改革委原則同意《滇中城市群發展規劃》，標誌著滇中城市群正式進入國家戰畧層面和實施階段。該規劃對滇中城市群未來的空間格局、產業培育、互聯互通、生態宜居、一體化發展等方面，有了較為清晰的描繪與界定。按照規劃，2035年滇中城市群將建成現代產業特色鮮明、景觀生態環境優美、人民安居樂業的現代化門戶城市群，聚集全省55%的人口和70%以上的地區GDP。

省社科院經濟研究所副所長韓博認為，滇中城市群的建設符合國家發展戰略和導向，有利於加快縮小地區間、城鄉間的發展差距，加强5城合作、搞好城市群經濟，也有利於服務和融入國內大循環為主體、國內國際雙迴圈的新發展格局。

晶澳科技曲靖基地

多極發力爭先恐後為滇中崛起積蓄勢能

最近5年，滇中5地一直是雲南省區域經濟發展最強勁的地區。5城的成績單，繪出的是一條交織著新氣象新亮點的上揚曲線。

“十三五”以來，昆明、曲靖GDP始終排名全省前兩位；紅河經濟發展則實現了爭先進位，GDP排位從全省第四躋身前三。

從整體發展來看，曲靖可謂一馬當先。去年主要經濟指標全線飄紅，更以12%的GDP增速位居全省首位，展現出雲南第二大城市的“精氣神”。其中，產業突破是曲靖最大的亮點。作為曾經的老工業基地，曲靖在新一輪產業謀劃中選准方向，並保持不斷檔、不偏向，堅定不移推動產業轉型陞級，取得突破性進展。全市新能源電池、綠色矽光伏、綠色鋁精深加工等產業在全省乃至全國產業鏈中的地位顯著提升，建成和在建磷酸鐵鋰正極資料產能占全國產能的31.3%；建成和在建矽棒及切片產能占全國產能的18%；原鋁就地精深加工率達78.6%、高於全省23個百分點。農業、服務業現代化同步提速，多項指標在全省排名第一。從雲南第二大城市到打造副中心都市，曲靖始終保持著清醒的認識，將繼續堅定不移推動產業轉型陞級，全力保持住良好發展勢頭。

楚雄州發展勢頭同樣強勁。去年GDP增速排名全省第二，產業投資、工業投資均居全省第一，顯示出較足的發展後勁。這得益於楚雄將產業發展與資源稟賦相結合，培育綠色矽、綠色鈦等優勢特色產業，5年來，全州綠色能源和綠色製造業年均增速超40%。但楚雄州現時經濟總量不大的現實還未改變。

玉溪市去年人均GDP排名全省第一，體現出了較高的發展質量。創新是玉溪的關鍵字，崛起了以沃森、恩捷、藍晶等為代表的一批高新技術企業，如今更率先入局數字經濟“新賽道”，集聚了華為、京東、中國電子等一批國內一流互聯網頭部企業，努力打造雲南數字經濟第一城。但在各州市你追我趕的當下，玉溪市也面臨榜樣越來越遠、追兵越來越近的緊迫形勢。

在基礎設施建設實現歷史性跨越之後，紅河州的發展基礎進一步夯實。但全州南北發展存在差距，需要做好區域協調發展的文章。此外，沿邊區位優勢、開放平臺潜能有待釋放。

省會昆明近年來雖然發展勢頭有所減緩，但在雲南省的“火車頭”地位沒有改變，在全省經濟發展的首位度一直保持較高水準。2021年，昆明市GDP為7222.5億元，占全省比重26.61%，遠高於其他州市。作為雲南省的政治、經濟、金融、文化、科技、教育中心和交通、通訊樞紐，昆明的加快發展不僅關乎自身，更要為全省高品質發展舞起龍頭。今年省兩會上，省委、省政府明確提出“强省會”戰畧，為昆明提升都市能級帶來重大機遇，也釋放出呼喚“首善之區”逆勢突圍的强烈訊號。

在强省會的同時，曲靖市正加快建設雲南副中心都市，以形成昆明和曲靖雙拉動、雙輻射的格局。玉溪市、楚雄州也明確提出未來5年要全力打造滇中崛起增長極。只有多極發力，才能讓滇中地區繼續成為帶動全省經濟社會發展的強勢力量，真正實現滇中崛起。

玉溪市華寧風電產業

錯位競爭抱團快跑提升產業高品質發展

2月25日，省委、省政府一季度重大專案集中開工儀式在海埂會堂舉行。16個州市現場“曬”項目，同台大比拼。

“十四五”的第二年，邁向高品質發展，滇中5城都將“構建現代產業體系”置於覈心位置。在今年《政府工作報告》中關於未來5年的謀劃中，“產業强市”、“產業强州”、“工業倍增”等表述，發出了大抓項目、大抓產業的最强音。

昆明市、玉溪市將目光投注工業。昆明提出重塑工業經濟新優勢，力爭到2026年工業增加值占GDP比重達30%以上；玉溪要讓工業挺起高品質發展的“最强脊樑”，力爭裝備製造業增加值增長8%，推動新能源電池項目落地建設，規劃建設玉溪鋰鎳產業園，力爭引進5個以上產業鏈頭部企業，新能源電力裝備產值達50億元，力爭生物醫藥及醫療器械產業增加值增長50%以上。

曲靖市、紅河州依託產業基礎借勢發力，做大產業、集羣發展。曲靖圍繞新能源電池、綠色矽光伏等優勢產業，聚力打造3個千億級、6個百億級產業；紅河州要培育先進製造業、有色金屬及新材料產業等5個千億級、6個百億級產業。

楚雄州亮出了綠色發展的鮮明取向，提出立足綠色資源和生態優勢，發展綠色能源和綠色製造、高原特色現代農業和綠色食品製造等綠色產業，力爭10戶以上工業企業達規，重塑烟草產業新優勢，完成煙葉收購1450萬公斤，確保烟草及配套產業產值穩定在100億元以上。

為進一步增強產業發展競爭力，各地都同時將產業的成鏈發展、集羣發展提上“議事日程”。

昆明市建立了13個重點產業“鏈長制”，曲靖市按照一條產業鏈、一名市級領導、一個牽頭部門、一個工作方案、一個專家組的模式，分別建立3個千億級、6個百億級產業鏈“鏈長制”。玉溪組建了捲煙及配套等10個製造業全產業鏈專班。

作為產業集聚、集羣發展的主陣地，園區也成為滇中5城關注的重點。曲靖市將確保每個園區動態持有1000畝以上“熟地”，昆明市探索建立園區“畝產效益”評價體系，玉溪市啟動“標準地”改革，楚雄州則將探索發展“飛地經濟”模式。

開年至今，滇中5城始終保持著發展的緊迫感和强烈的進取意識。2月以來，滇中5城的主要領導先後率隊開展外出招商引資活動，圍繞新能源、新材料、大健康等領域展開精准鏈式招商，足迹遍及北京、廣東、浙江、江蘇、福建、陝西、河南等地。

行程緊湊、目標清晰的外出招商活動，成效正在顯現。2月底，玉溪市與雲南恩捷新材料股份有限公司、雲南雲天化股份有限公司等4家新能源產業鏈一流企業簽訂《新能源電池全產業鏈項目合作協議》，利用當地的鋰礦優勢，劍指千億級新能源電池全產業鏈集羣。曲靖市外出招商即簽約，將20GW單晶矽棒、30GW切片項目等收入囊中，為該市綠色矽光伏產業又添新景。

確保招商引資項目落地開花，滇中5城以體制機制的重塑作為保障。昆明市由市級領導至少聯系1個重大專案，每季度至少召開一次現場推進會，曲靖市堅持現場觀摩、集中開工、現場辦公，確保項目開工轉化率達60%以上。玉溪市把項目建設作為經濟工作的第一支撐，健全完善市級領導包保項目、重點專案現場觀摩等制度。紅河州推行集中開工、州級領導掛鉤督導重點專案等機制。楚雄州突出市場化運作，做好項目全生命週期服務保障。

無論是密集出臺的各項政策措施，還是有力有效的積極行動，滇中5城謀發展、促發展時不我待，力爭在高品質發展道路上求出最優解。

昆明市盤龍區樓宇經濟

一體化發展待破題從簡單聯通到深度融合

有關專家指出，城市群戰略重點在群，境外市場發展經驗表明，凡是一體化程度高的城市群，經濟發展水准較高、創新活力較好。

隨著滇中地區高速公路、高鐵等交通基礎設施建設的推進，滇中5城時空距離被不斷拉近，到2025年有望形成以昆明為中心的1小時經濟圈。交通的互聯互通，為滇中城市群一體化發展創造了基礎條件。

共同打造產業集群方面也有突破，以糧食、烤烟、果蔬、花卉、都市農業等特色優勢產業為支撐的昆曲綠色經濟示範帶，和以休閒度假、養生康體、禦寒避暑為重點的昆玉紅色旅遊文化產業經濟帶建設成效初步顯現。昆玉兩市生物醫藥產業也進一步融合發展，共同聯合培育“生物醫藥產業集群”。

躋身“國家隊”後，對標京津冀、長三角等城市群，滇中城市群在區域協調機制構建、網路化基礎設施建設、產業協同發展和要素協同保障等方面，仍有不小的差距，走向深度融合的一體化發展尚待破題。

省總體經濟研究院院長黃雲平建議，滇中城市群需要完善一體化發展政策制度，推進從項目協同走向一體化制度創新建設轉變，尤其是要探索建立一體化利益分配機制。强化一體化重大專案要素支撐。對發展有重大影響的重大專案，突破行政區劃邊界限制，實行規劃省級統籌、建設省市共建、成本分級共擔。

同時應當實施開放合作同步行動，推進招商引資一體、營商環境一體建設，破除地域分割、市場壁壘和行業壟斷，引導圍繞各自主導產業和資源稟賦，開展聯合推介、專題招商、差別化招商。黃雲平說：“要充分利用好國內國際兩個市場和兩種資源，以‘一帶一路’沿線國際產能合作為重點，建立‘走出去’合作機制，鼓勵企業深耕傳統市場，加强資訊共用，依託產業上下游需求，帶動關聯產業和項目‘抱團出海’、‘借船出海’、‘造船出海’，謀求共贏。”

韓博認為，現代城市群决不是行政區域的簡單“畫圈”，也不是一群都市地理空間的簡單連接，而是要通過價值鏈、創新鏈、產業鏈突破都市邊界，在城市群與其他區域內進行延伸與佈局形成空間鏈，進而形成區域、國家乃至全球的創新高地和覈心競爭優勢。他說：“滇中地區聚集了全省一半以上的省級園區，但在調研中發現不少產業園內還存在很多低效產業，故作為全省重要的人口承載區、經濟發展區，滇中城市群應注重其在全省生產力佈局中的地位和作用，必須提升與全省主導產業的契合度，避免出現人才、科技的分流。可以學習借鑒福建、江蘇、浙江等地區的園區發展先進經驗，儘快出清低效產業，加快培育新興產業，儘早實現園區‘騰籠換鳥’，爭取更大的未來發展權。”

在滇中5城今年的《政府工作報告》中，也體現出了加快融入的期待。曲靖市將以對內融入滇中城市群等區域發展，推進內外雙向開放。玉溪市在融入滇中城市群一體化中將著力在交通、產業、生態環境、公共服務等領域協同發展。楚雄州將主動接軌昆明，推進滇中城市群一體化。

抱團發展、借勢發展、錯位發展、加快發展，緊盯實現規劃目標，保持跨越奮進姿態，發揮帶動引領作用，滇中5城正蓄勢待發，加速崛起，在雲南高品質發展中書寫新的作為。

紅河州現代農業