老舊社區改造居民如何參與？改造過程中遇問題如何解决？改造後如何保修？市住房城鄉建設委等五部門3月28日出臺《關於進一步加强老舊小區改造工程建設組織管理的意見》，提出38條措施加强老舊社區改造組織管理。其中規定，老舊社區改造前應開展入戶調查，回應合理個性化需求，做到“一戶一設計”。

　　改造前 施工現場設居民接待場所

改造圍繞“人”進行，居民的意見至關重要。《意見》提出，羣衆工作應貫穿於老舊社區改造的全過程，街道辦事處（鄉鎮政府）應當會同實施主體，在施工現場設定居民接待場所，及時接受居民諮詢，逐項協調研究解决改造工作中居民重點訴求和工程質量安全存在的主要問題。

“以人民群眾滿不滿意作為檢驗改造工作的尺規。”市住房城鄉建設委相關負責人表示，在老舊社區改造項目立項等前期工作中，要堅持問需在前、治理在前、凝聚共識在前、公示在前，對涉及兩戶以上的改造部位和項目，要達成共識方可立項實施。此外，設計方案要主動公示業主意願和共識意願，多管道全方位廣泛徵求社區全體居民的意見。

《意見》規定，要先拆違再改造施工，改造前需先拆除違法建設、治理開牆打洞、治理地下空間違規使用等。在物業管理方面，老舊社區應先確定物業服務企業與服務標準，方可列入年度改造任務計畫。《意見》還鼓勵老舊社區綜合整治與管線改造、老樓加裝電梯同步實施。

　　改造中 設計單位需開展入戶調查

老舊社區改造的規劃設計水准關係著改造的成果和質量。《意見》指出，要發揮好責任規劃師在老舊社區改造中的規劃引領與技術諮詢作用，並鼓勵實施建築師負責制試點。設計單位需要認真開展入戶調查，在設計前進行現場踏勘，做到“一戶一設計”。設計單位需加强現場指導和服務。

新房銷售時會提供樣板間，今後在老舊社區改造中，居民也可以通過“樣板間”直觀瞭解改造效果。《意見》提出，建設單位應牽頭組織編制模範計畫，模範工程施工時，參建組織要主動接受居民等各方監督。施工完畢、驗收合格後，形成模範總結和作業指導書，指導改造施工。

在以往的改造過程中，居民常遭遇噪音擾民、施工揚塵等問題。對此，《意見》提出，施工單位應合理安排施工時間，最大限度减少雜訊污染；對裸露地面進行灑水降塵和覆蓋，及時清運建築垃圾。進出社區的作業人員和管理人員應服從社區防疫管理。

　　改造後 發放告知書明確保修事項

老舊社區改造後出現品質問題怎麼辦？《意見》提出，建設單位應向居民發放保修事項告知書。告知書中應當明確保修範圍和保修期限，建設單位在工程質量保修範圍和保修期限內對所有權人履行質量保修義務。保修期限內，經維修的部位保修期限自所有權人和相關組織驗收合格之日起重新計算。

另外，在老舊社區的外窗工程、上下水改造等老舊社區專有部分完工後，需邀請住戶參與分戶驗收。屋面、外牆、樓道、樓梯間等公共區域改造完工後，在組織完成四方驗收的基礎上，街道辦事處（鄉鎮政府）應牽頭組織社區居委會、業主委員會、物業服務企業、業主代表和參建組織，對改造效果進行驗收。物業服務企業應全過程參與老舊社區改造。