我省加快建設社會信用體系，在民生、政務等領域落地多個應用場景——
開啟“信用十”時代

海南日報記者 傅人意 邵長春 王培琳 通訊員 劉咏琪 符丹丹

誠信，是一筆無形的財富，在海南，信用卻能帶來實實在在的便利和優惠。你知道你的個人誠信積分是多少嗎？這些誠信積分是如何測算出來的？誠信評估如何成為政府部門發揮監管職能的“好幫手”？

加强社會信用體系建設是推動海南自由貿易港建設的迫切需要，也是優化營商環境的重要內容。近年來，我省正在加快推出一批信用立法，同時依託大數據等科技手段，强化信用平臺支撐，並以市場為導向，大膽創新體制機制，不斷推進誠信海南建設。

A

“金椰分”結出信用“金果子”

已完成全省逾千萬居民個人誠信積分測算準備

“我的金椰分是1021分！只需要10分鐘，就能線上申請到高額度低利率的貸款，實在太方便了！”3月15日，海口市民陳丹用手機登入海易辦APP，點擊“我的”——“金椰分”專區，選擇“信用+貸款”申請到了交通銀行的惠民貸產品。

海南省金椰分應用平臺APP（以下簡稱金椰分平臺）是對全省居民個人誠信積分的統一管理應用平臺，不對企業信用進行評估，由省大數據管理局會同省發展改革委共同建設。

省大數據管理局副局長吳成表示，個人誠信積分高，不僅可以便捷享受線上貸款，而且還能享受政務便利。達到金椰分相應分值，年滿18周歲的海南居民可享受提高貸款額度、辦稅服務綠色通道、出行還有機會領取免費電子車票等。

海口市民陳君對金椰分平臺帶來的便利深有感觸。以前，他到稅務大廳辦理個人繳稅業務需要排隊叫號，現在只需要通過手機登入金椰分平臺，選擇“信易服”，在辦稅大廳向工作人員“亮碼”（金椰分二維碼），就可以享受綠色通道服務。“因為我的金椰分是1035分，個人誠信積分比較高，所以繳稅不用排隊，大大節省了時間！”陳君說。

個人誠信積分有如此多的用途，那麼誠信積分是如何測算的呢？省大數據管理局項目建設處副處長陳劍表示，金椰分平臺以個人誠信積分模型為覈心，以省個人公共信用資訊共用平臺等為主要數據資源支撐，通過科學設定和標準統一的金椰分模型指標體系，經相應模型量化規則計算形成個人誠信積分。

現時，金椰分平臺已設計有36個信用名額，個人基礎分為1000分，在此基礎上根據個人信用名額資訊進行動態增减分值。每個信用名額對應不同分值，如有參與無償獻血活動的，會根據獻血次數梯度式新增積分值，最高可累計10次共40分，則個人的分數可更新為1040分；如已注册志願者服務，以累計服務時長梯度式新增分值可累計最高36分；如有政府表彰獎勵中的人才認定等情况，最高可新增62分。同時，如個人有行政處罰、被列入失信黑名單等情况將會動態减少相應分值。

據瞭解，金椰分平臺可支持“優降簡免便惠”六個方面的應用場景，現時，已在交通出行、醫療、貸款、政務服務、消費5大領域上線應用，包括和交通銀行合作的“信用+出行”“信用+貸款”“信用+醫療”場景，和省稅務局合作的“信易服”場景，以及和中國移動合作的“信易購”場景等。

“現時已完成全省1000多萬居民個人誠信積分測算準備，需個人授權登入後正式計算其金椰分分數。”陳劍介紹，金椰分平臺上線3個月以來，用戶在“信易服”“信用+出行”“信用+醫療”“信用+貸款”等領域已申領526人次，未來將繼續推廣金椰分在“信用+”政務服務、購物消費、交通出行、旅遊住宿、醫療服務等領域更多應用場景開發上線，為信用良好個人提供政務辦事、購物消費、旅遊出行、先就醫後付費等更多便捷服務。

B

“信用大腦”為企業提供“精准畫像”

放大企業“信用價值”，“信易貸”“瓊科貸”解融資難題

信用是一種數據，除了在居民個人身上能變成有價“資源”，在惠及市場主體上有哪些創新應用？

3月14日，海南海島吉瑞文化傳媒有限公司總經理胡薦正忙著和幾比特客戶商談業務。這兩年，新冠肺炎疫情對該公司造成了一定影響，但日前拿到的一筆貸款，讓胡薦吃下了“定心丸”。

胡薦清楚地記得，去年11月3日上午，他在微信“三亞市高新技術企業工作群”看到三亞市科技工業信息化局工作人員發出的一則資訊：“歡迎廣大企業登入海南省智慧金融綜合服務平臺申請信用貸款……”

“資訊裏還有關於各家銀行小微企業貸款的詳細介紹，並附有二維碼。”胡薦抱著試試看的態度，用手機點開二維碼，聯系工作人員。

隨後，海南省智慧金融綜合服務平臺快速回應，不久就有郵儲銀行等3家銀行主動聯系上門。通過比對，胡薦最終在郵儲銀行成功拿到127萬元的納稅信用貸款，這對他來說就是一個驚喜。

“第一次拿到這麼低利率的純信用貸款，作為小微企業，在這種艱難時刻，感受到被‘呵護’，也感受到海南的營商環境越來越優良！”胡薦告訴海南日報記者，通過這次貸款也讓他意識到企業誠信的重要性，公司從2017年開始納稅，納稅信用評級為B級，接下來，在日後的經營發展中也會積累信用，誠信納稅，助力企業永續發展。

海南省智慧金融綜合服務平臺於2021年9月初上線試運行，截至2022年3月8日，積極引導金融機構入駐共計55家，其中包括銀行機构52家，擔保機構3家；上架78款金融產品，包括信用類、房抵類、知識產權抵押等產品，其中信用類占比43.6%；注册企業235家，融資申請4.83億元，實際放款1.39億元。

省金融監管局相關負責人表示，我省以海南省智慧金融綜合服務平臺為抓手，大力推進“信易貸”工作，通過智慧融資服務，搭建“信用大腦”，為有融資需求的中小微企業精准畫像，智慧匹配金融產品，提升企業獲得信貸便利度，有效緩解中小微企業融資難題。

截至目前，該平臺已申請歸集全省90項政務數據，涉及20多家廳局組織，其中包括社保、公積金、司法、稅務、警察、不動產等多項能够為企業經營情況作出精准畫像的高價值數據，走在全國前列。

“省金融監管局正在加緊推進平臺後續建設及運營推廣工作，與洋浦、三亞聯合打造並完善‘分站模式’，充分調動各方積極性，發揮當地資源優勢，共同為平臺做大做强貢獻力量。”省金融監管局相關負責人介紹。

此外，我省還以市場為導向，通過推動海南省融資擔保基金有限責任公司（以下簡稱海南融資擔保基金）引入國家融資擔保基金，推出銀擔“總對總”批量擔保業務（以下簡稱批量擔保業務），同時與省科技廳及銀行合作開展“瓊科貸”業務，為企業提供純信用貸款，充分發揮“信用”的正向激勵作用，放大企業“信用價值”。

自2021年9月份業務落地，僅3個多月，省財政廳積極推動海南融資擔保基金通過批量擔保業務向17個市縣的183家小微企業、個體工商戶投放了2.05億元的純信用、低費率政策性擔保貸款，惠及11大民生行業，解决了我省100萬元以下貸款難以獲得擔保支持的情况，進一步擴大了政府性融資擔保支持的範圍，緩解企業“融資難”問題。

同時，滿足高新技術企業多樣化融資需求。截至2021年12月31日“瓊科貸”業務為我省44戶醫療、互聯網等領域高新技術企業提供了1.82億元信貸支持。

C

信用成為政府部門監管“新幫手”

業內人士建議建立全省統一的“數據池”，不斷提升監管效能

在海南，如果你需要請一比特可靠的保姆，還是通過熟人介紹這種“老方法”嗎？現在，你可以登入“椰島家政”APP，通過家政阿姨的“誠信積分”進行選擇，還可對這些家政阿姨進行評估。

這背後，是省商務廳利用信用監管，提高對我省家政服務企業和家政服務員監管能力的縮影。截至目前，全省家政企業錄入商務部業務平臺176家，家政從業人員資訊錄入平臺62550人，其中14006人完成人臉識別認證。

在交通監管領域，省交通運輸廳打造“1+1+X”交通運輸信用信息化基礎設施體系，建立涵蓋7.07萬家從業企業、40.43萬名從業人員的“一戶式”信用檔案，為實施行業監管和拓展應用提供有力的基礎數據。

2022年海南省政府工作報告指出，構建全方位企業服務體系。健全事中事後監管體系，推進“誠信海南”建設，組建省級層面企業征信公司。完善營商環境問題受理核查處理閉環機制，以個案處理推動共性問題解决。

為了進一步完善營商環境受理核查處理閉環機制，讓大數據互聯互通，實現政府部門的高效監管，部分市縣也有新的探索。

3月15日，萬寧市三更羅鎮麥之祺蛋糕店店主林先生，在市政務服務大廳視窗提交了必要資料和填寫申請表後，僅用了10分鐘就將食品經營許可證領到手。這得益於萬寧市創新推出的“信用+免審”審批模式。

“我們只需要通過金椰分平臺和信用中國平臺對店主的個人誠信和企業主體誠信進行核查，無不良記錄，就可以現場發證，無需再像以往那樣，還要覆核、審批，大大提高監管效率。”萬寧市審改辦主任範森宏介紹，在全省推行“一枚印章管審批、一類部門抓監管、一支隊伍管執法”的“三個一”改革基礎上，萬寧市行政審批服務局牽頭聯合萬寧市發展改革委探索審批、監管、執法和信用等四個環節銜接數據化轉型工作。

現時，萬寧市在“互聯網+監管”平臺上開發“審監法信”平臺，審批、監管、執法和信用“四位一體”改革系統自動聯動機制初步形成，實現審批結果自動推送到事中事後監管部門和信用海南平臺，實行告知承諾制和備案制即入的審批結果即時推送、業務部門限時介入監管，審批結果、監管結果、執法結果和不良信用資訊數據互通共亯。

“同時，市場主體在辦理‘備案即入、承諾即入’審批服務業務時，信用不良資訊作為可參攷依據輔助審批服務工作，增强聯合懲戒力度，確保在管得住的前提下放得更開。”萬寧市發展改革委副主任鐘孝川表示，這種做法充分彰顯獎勵誠信懲戒失信的價值觀。該平臺為市場准入便利化改革提供了如何“管得住”的數據化改革成果，為我省推進“一網通辦”“一網協同”“一網監管”的政府數位化轉型改革三網銜接提供了有益探索，實現了海易辦“互聯網+監管”“互聯網+執法”和信用海南等系統間數據自動對接，解决了長期以來審管銜接、管執銜接和信用資訊二次錄入等難點堵點問題。

據瞭解，萬寧“審監法信”平臺上線以來，已通過平臺推送了189個不良信用至信用中國（海南）平臺，推送審批結果6297個，推送處罰案件169件。

業內人士認為，社會信用體系建設是海南自貿港建設的重要任務。我省應通過不斷加快推進社會信用領域立法，强化法律服務領域信用監管，提升信用監管質效，優化法治化營商環境。尤其是，要以數據為基礎，推進數據歸集共亯，把各個市縣、廳局的大數據歸結為全省統一的“數據池”，一體化建設誠信政府、誠信企業、誠信個人，從而推進誠信海南建設。

（本報海口3月16日訊）