特色產業

一年來，德宏傣族景頗族自治州各級基層黨組織和廣大黨員幹部心往一處想、勁往一處使，從醫院到社區、從邊境一線到村村寨寨，黨員亮身份、公開亮承諾、設崗亮職責，黨徽在一線閃耀，黨旗在一線高高飄揚。一條條務實管用的措施，一項項精准具體的任務，走出了一條具有德宏特色抓牢黨建促强邊固防的新路子。

回顧凝心鑄魂悟思想織密基層組織體系

芒海鎮開展軍警地共建主題黨日活動

德宏州組織部長會議3月4日在芒市召開，以迎接和服務黨的二十大勝利召開為主線，打造具有德宏特色的邊疆黨建品牌體系，著力推動全州組織工作高品質發展，為把德宏建設得更安全更美麗更富饒提供堅強組織保障。

州委常委、州委組織部部長、州委州直機關工委書記高梅介紹，去年，德宏以黨史學習教育為抓手，推動黨的科學理論武裝走深走實，聚焦疫情防控和邊境管控，發揮組織優勢，在圍繞中心、服務大局中履職盡責、擔當作為，組織工作在大戰大考中經受考驗、得到提升。

德宏深入扎實推進黨史學習教育，下撥黨費為1287個疫情防控卡點購買黨史學習教育指定教材，用4種民族語言文字印製《黨史學習教育知識要點》1萬餘本，創新編寫《中國共產黨德宏歷史青少年讀本》，統籌抓好對4701個黨支部專題組織生活會的督導工作，採取流動黨課、國旗下演講等形式推動黨史學習教育有效覆蓋邊境疫情防控最前沿。開展為民辦實事活動，解决羣衆急難愁盼事項4315件。

突出强基固本打基礎，織密建强黨的基層組織體系。印發《德宏州2021年基層黨建工作重點任務項目清單》等1＋N系列檔案，分層級分領域建立書記抓基層黨建工作5個責任清單，一體化佈局、一盤棋推進全州基層黨建工作。深化農村黨建“雙整百千”四級聯創，加快都市基層黨建示範都市創建，深入推進機關黨建“尋標對標達標創標”行動，實施“兩新”黨建龍頭示範帶動工程，全面推動國有企業、公立醫院黨建入章，投入1100萬元建成智慧黨建視覺化調度指揮中心6個、隨機調研系統467個，各領域基層黨建質量得到整體提升。

亮點系統謀劃建隊伍發揮優勢齊心抗疫

疫情防控卡點建起臨時黨支部

德宏統籌打好換屆工作和疫情防控兩場硬仗，無縫對接、壓茬推進各級換屆，統籌安排人事調整，前置研判、逐一分析人選結構，按時按質完成州委、5個縣（市）黨委、50個鄉鎮黨委和411個村（社區）“兩委”換屆選舉工作。大力選拔在艱苦邊遠、情况複雜地區，急難險重一線工作的幹部進入各級黨委班子，實現選人用人風氣和班子結構功能的全面提升。

堅持系統謀劃建隊伍，全力鍛造忠誠乾淨擔當的德宏鐵軍。製定《德宏州培養選拔優秀年輕幹部“1312”工程實施方案》、《德宏州少數民族幹部“三個一批工程”實施方案》等檔案，統籌優秀年輕幹部、民族幹部培養選拔。辦好中青班、婦幹班、民族幹部培訓班等主體班次，選派8名幹部赴上海市青浦區掛職、23名科級幹部開展州內雙向掛職交流。以公務員法律法規實施情況監督檢查為抓手，進一步規範公務員調任、考核、培訓等工作，有效提高公務員管理制度化、科學化、精細化水准。

落實黨管人才聚賢能，提升人才引培用管質量。下發《關於落實“一把手”抓人才工作責任的通知》，全面壓實各級黨委（黨組）履行黨管人才責任。深入實施《德宏州“英才興邊”計劃（2021—2025年）》，製定《德宏州“鳳尾竹”育才項目“產業技術拔尖人才”專項實施細則（試行）》等12項配套措施，進一步健全人才引進、選拔、培養及平臺建設等保障制度，將中央組織部、共青團中央第21批博士服務團的25名博士聘為中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區智庫專家，組織開展德宏州首届“六類優秀人才”申報評審工作，評選認定75人，選派25名基層專技骨幹對口研修。

發揮組織優勢，圍繞基層黨組織和黨員作用，出臺在抗疫一線考察識別幹部等一系列制度檔案，開列抓黨建促强邊固防“十個一”重點任務清單，在抗疫一線成立臨時黨組織886個、劃定黨員責任區2841個、設立黨員先鋒崗1725個、確定黨員中心戶3391戶。充分發揮60名省級强邊固防突擊隊隊員示範引領作用，州、縣、鄉先後派出强邊固防突擊隊、黨員突擊隊、駐村工作隊5480人下沉一線，發動抵邊村（社區）羣衆34.5萬餘人參與守邊護邊，組織2.5萬名州內外支援、值守力量持續奮戰在抗疫一線，形成千名黨員當先鋒、萬名幹部上一線、百萬羣衆齊抗疫的大防疫格局。

展望强基固本抓落實鍛造堅強戰鬥堡壘

“組織部門圍繞中心、服務大局、擔當實幹，各項工作扎實推進、提質創新，為統籌疫情防控和經濟社會發展提供了堅強有力的組織保證。”德宏州委書記，瑞麗國家重點開發開放試驗區黨工委書記、管委會主任薑山表示，下一步，德宏組織系統將深入推進作風革命、效能革命，以破解難題推動組織工作整體提升、以科學方法加强組織部門效能建設、以過硬作風淬煉幹部職工過硬本領，為推動德宏高品質發展提供堅強組織保障。

2022年，德宏將以增强政治功能和組織力、凝聚力為重點，不斷夯實黨的組織體系基本單元。推動全州4個邊境縣（市）全面融入邊疆黨建長廊示範帶建設，把芒市、瑞麗市建成都市基層黨建引領區，把盈江縣、隴川縣、梁河縣建成抓黨建促鄉村振興提升區，在全州建設抓黨建促民族團結進步和抓黨建促沿邊開放示範區，在瑞麗試驗區建設“兩新”黨建模範區。

堅持“三個一線”選人用人。在一線考察識別幹部，圍繞州委中心工作適時開展重大專項調研，深入重大工程、重大專案、重點任務一線跟進考察識別幹部，記錄幹部履職情况、掌握幹部的實際表現、評判幹部的政治貭素和能力擔當。在一線培養鍛煉幹部，把幹部放到改革發展穩定一線，重大任務重大鬥爭最前沿，艱苦複雜地方和關鍵吃勁崗位錘煉本領、砥礪擔當。在一線選拔使用幹部，注重選拔重點工作一線擔當幹事的幹部，苦幹實幹實績突出的幹部，長期紮根基層默默奉獻的幹部。

落實“三個優化”引才育才。優化人才工作機制，探索建立定責明責、任務分解、過程管控、效果評估、獎懲激勵的人才項目運行機制。優化人才結構，緊緊圍繞“三個示範區”建設引才育才，促進人才結構與經濟社會協調發展。優化人才生態，大力推進人才、政策、項目、載體、服務的集成聯動，落實落細人才保障政策。

黨建動態

德宏：組織强邊疆安邊防固

新冠肺炎疫情發生以來，德宏傣族景頗族自治州聚焦抓黨建促强邊固防，製定了黨建引領常態化疫情防控、宣教沉到一線、支部建在前沿、規範網格管理、突出聯建共建、打造示範典型等10條措施，出臺了《關於加强邊境聯防所黨支部規範化建設的通知》等檔案。該州初步梳理總結出抓黨建促疫情防控和邊境管控“六個一”經驗做法，即强化教育引導“一股繩”聚合力、優化組織設定“一張網”全覆蓋、細化黨員要求“一股勁”强作用、深化為民服務“一條心”踐宗旨、量化書記責任“一體化”構體系、固化實績導向“一本賬”促擔當，在千里邊關築起紅色防線。

近日，省委組織部調研組深入盈江、梁河邊境一線、城鎮山鄉，通過實地察看、聽取彙報等管道，詳細了解德宏傣族景頗族自治州抓黨建促强邊固防、鄉村振興、民族團結和產業發展等工作。調研組對德宏州黨建工作給予充分肯定，並要求要把各方面的力量凝聚起來，守好國門、防住疫情，形成組織引領保障、資訊技術支撐、全社會廣泛參與的長效機制。

德宏州委組織部相關負責人介紹，下一步，德宏州將聚焦强組織、建陣地、聚人心、固邊疆、促和諧的目標，突出組織强邊、開放活邊、守土固邊、富民興邊、和諧穩邊的要求，圍繞抓黨建促强邊固防，以提升組織力為重點，充分發揮基層黨組織和廣大黨員在疫情防控、邊境管控工作中的戰鬥堡壘和先鋒模範作用，為打贏疫情防控人民戰爭、推動全州經濟社會發展提供堅強組織保障，努力實現組織强、邊民富、邊疆安、邊防固、邊關美。

芒市——聚焦“三提行動”推進效能革命

2021年，芒市市委組織部在部門機關開展要求提標、過程提速、結果提質“三提行動”，全面提升幹部職工綜合素質，大力推進效能革命，以高品質組織工作助推芒市高品質發展。

開展大調研大走訪活動，制定出臺推進組織工作的一批務實舉措，細化日常考核5個方面16項名額，激勵幹部職工爭創一流。排查整頓軟弱渙散黨組織21個，完成“五强”基層黨組織達標創建164個，在城區探索打造黨建一條街，投入2000萬元重點打造8個黨建示範點，成功申報芒市人民醫院杜義斌州級專家工作站，落地馬李濤“德宏首席技師”項目等，招聘緊缺專業學科優秀人才36名，培育本土人才300餘名。

與此同時，芒市出臺40條硬措施，創新“1+1+2+N”、“1+1”網格化管理機制，推動1347個黨支部、212個黨員中心戶、1.9萬餘名黨員、6萬餘名抵邊羣衆“鎮守邊關，視死如歸”；出臺惠民扶持政策40條，累計減稅降費7.2億元，穩定崗位1.2萬餘個；禁毒工作得到國家禁毒委高度肯定；國家級衛生都市通過複審；全年地區生產總值占全州經濟總量三分之一，多項經濟指標居全州首位。

瑞麗市——形成管邊控邊群防群治格局

新冠肺炎疫情發生以來，瑞麗市堅決扛起强邊固防使命擔當，弘揚偉大建黨精神、偉大抗疫精神，不斷夯實强邊固防組織基礎，為强邊固防示範區建設提供堅強組織保障。

據瞭解，瑞麗全面落實“五級書記抓邊防”和“五級段長”責任制，成立黨政軍警民聯防聯控黨總支8個、黨支部23個、邊境卡點臨時黨支部73個，對全市251個一級網格、1010個二級網格實行精細化、信息化、智能化管理，持續加强103個抵邊村（居）民小組精准管控，劃定嚴管警戒區113公里。全面推行聯防所長+公職聯防員+專職聯防員的聯防執勤模式和黨員+村組幹部+普通羣衆的寨門值守模式，形成村村是堡壘、戶戶是哨所、人人是哨兵的管邊控邊群防群治格局。

該市成立以黨員為骨幹力量的黨員抗疫先鋒隊134支，確定黨員中心戶971戶，劃定黨員責任區332個，設立黨員先鋒崗185個，1萬餘名黨員積極融入群防群治，全面推行包保幹部+網格員+樓棟長+居民住戶的聯防聯控模式，成功創建無疫社區（組）84個。開展院壩懇談活動96場次，排查調處衝突糾紛2805件，限時辦結社情民意1.7萬餘件，幫助解決民生實事2.3萬餘件。

隴川縣——强化組織引領促進鄉村振興

隴川縣努力克服疫情影響，發揮組織引領作用，抓黨建促鄉村振興，全力以赴鞏固拓展脫貧攻堅成果。

隴川把鄉村振興工作落實納入抓基層黨建工作述職評議考核，縣處級領導帶頭聯鄉包村，帶動所有鄉鎮幹部聯村聯戶，選優配强駐村第一書記和工作隊。在全縣範圍內打造15個“五强”基層黨組織，對8個軟弱渙散黨組織進行重點整頓轉化，由黨員帶頭積極推行黨員+小組幹部+羣衆的幫帶工作模式，實施“萬名人才興萬村”行動，在全縣68個村建立了1507人的回鄉規劃人才幹部庫，選派68名優秀人才支持服務鄉村建設。

推廣“黨建+”產業發展模式、“黨建+”多種經營模式，與農戶建立利益共用、風險共擔的利益聯結機制。全縣形成“雙綁”企業6個、合作社24個，綁定低收入戶154戶、綁定農戶7534戶，培育扶貧龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶等新型經營主體90餘家，有條件發展產業的脫貧戶產業覆蓋率達100%。積極探索“黨建+”的鄉村旅遊發展機制，打造出猛約鄉“泊心灣”、戶撒保平彩色稻田等一系列黨建引領鄉村旅遊發展的黨建鄉旅示範點。

盈江縣——“三個一批”舉措優化幹部選拔

盈江縣採取幹部調研精准儲備一批、搭建平臺跟踪培養一批、能上能下動態調整一批的“三個一批”舉措，進一步優化幹部選育管用工作，做到“五湖四海選人、一池活水用人”。

盈江建立領導班子專業化結構模型，形成《縣管領導班子最優專業化結構模型配置錶》、《任職五年以上需交流幹部名册》，建立專業人才需存清單，掌握各鄉鎮、縣直各單位緊缺的專業幹部的需量，及現有各種專業幹部的存量，全覆蓋建立《幹部日常實績檔案》和《幹部疫情防控工作實績檔案》，將幹部一貫表現具體化。

首次召開了規模大、規格高的青年幹部座談會，按類別建立《“雙一流”院校畢業幹部名册》、《優秀幹部名册》，採取上掛下派、雙向任職等形式，有計劃地將青年幹部推薦到上級學習歷練、選派到基層實踐鍛煉。2021年以來，採取提拔重用一批、職級晋昇一批、招錄招聘一批、重點培養一批、發展入黨一批、通報表揚一批、懲處一批、召回一批的“八個一批”舉措，在工作一線選拔任用幹部占提拔總數的70%以上，構建了“好幹部從一線來，好幹部到一線去”的一線培養選拔幹部機制。

梁河縣——“大黨委”發力助推創文創衛

去年以來，梁河縣以都市黨建全域提升行動為契機，將抓實社區“大黨委”作為社區擴權賦能的重要抓手，著力搭建都市治理黨建聯盟，以高品質黨建引領服務推動全縣創文創衛，梁河縣順利通過國家衛生都市省級科技評估。

梁河將社區“大黨委”工作與創文創衛這個“一把手工程”統籌謀劃，出臺《關於抓實城市基層黨建建立社區“大黨委”工作機制的通知》，在縣城6個社區全覆蓋建立“大黨委”，建立一月一抽查一通報制度，將“大黨委”成員單位履職情况納入基層黨建年度考核重點內容。梳理創文創衛工作中羣衆最急難愁盼的需求清單，再通過“雙報到雙服務雙報告”精准派單，創新組建朝陽行動隊、晚7點行動隊和週末行動隊，召開圓桌會、議事會、聯席會、調度會等，集中研究解决創文創衛難點問題。細化縣鄉村三級779個創衛工作網格，重點將社區“大黨委”工作有機融入縣城區全科網格化管理作戰體系中，形成“大黨委”牽頭抓社區網格、片區網格、細分網格的工作格局。

基層黨建

德宏州稅務局以實舉措做優服務

近年來，國家稅務總局德宏州稅務局以黨建為引領，以實舉措做優服務，各項稅收工作穩居全省稅務系統第一梯隊。

該局充分發揮稅務系統中央與地方雙重領導的優勢，構築起系統上下級、系統與地方同抓黨建的“兩個合力”，推進黨建與業務互促互融，帶動形成黨建+國門、黨建+邊關、黨建+文化、黨建+扶貧等品牌集羣，各項稅收工作穩居全省前列。

全面推廣非接觸式辦稅繳費服務，落實285個非接觸式辦稅繳稅事項清單，增設46臺自助辦稅服務終端，通過非接觸通路辦理稅費業務46.1萬筆。全系統獲國家級表彰2人、集體2個，稅務總局表彰2人、集體1個。

德宏職業學院出臺人才引進激勵辦法

德宏職業學院黨委堅持黨管人才原則，深入實施人才强校戰畧，努力開創人才工作新局面。

該學院出臺人才引進激勵辦法，通過選優考核、引進研究生、事業單位公開考試招聘等多種方式引進急需人才，探索政治引領、組織引領、文化引領“三引領”工作模式，打造了一支高水准雙師型教學團隊。近年來，該學院教師參加省級以上技能大賽和教學比賽共獲獎224項，教師指導學生參加省級以上技能大賽等共獲獎192項，《桐香竹韻——傣族油紙傘》參加全國第六届大學生藝術展演活動獲一等獎，獲國家級科研課題立項3項，獲批國家實用新型專利3項，發表學術論文499篇。