全國政協委員、海口海關關長施宗偉：
高標準高起點做好封關運作準備工作

海南日報特派記者邱江華

“建設全島封關運作的海關監管特殊區域，我們要主動借鑒先進地區的先進經驗，主動對接國際高水准經貿規則，發揮RCEP等自貿協定與自由貿易港政策的疊加優勢，高標準高起點做好封關運作軟硬體準備工作，促進自由貿易港的自由化便利化水准。”3月8日，在北京參加全國政協十三届五次會議的住瓊全國政協委員、海口海關關長施宗偉接受海南日報記者採訪時，就如何推動自貿區先進經驗落地轉化為海南自貿港建設的動力，提出了他的建議。

“海南急需學習借鑒江浙滬等發達地區的先進經驗，急需深化對改革開放規律的把握，在更高水准上推進改革開放。”施宗偉表示，海關作為重要的開放經濟職能管理部門，要積極主動加強學習，在智慧港口建設、制度集成創新、提高監管效能等方面補齊短板，更好地迎接機遇與挑戰，把學習成果轉化成幹事創業的強大動力。

在加快智慧港口建設方面，施宗偉建議，海南要借鑒洋山港、寧波港等國際級港口在口岸基礎設施、資訊化建設方面的先進經驗，按照智能化、智慧化的方向，建設海南自由貿易港“一線口岸”和“二線口岸”。同時依靠科技賦能建設信息化系統，加强業務科技融合，深入應用大數據、區塊鏈、云計算、AR等新技術，全面提升自貿港信息化支撐水准。

“其次要深化制度集成創新。海南要借鑒上海、江蘇、浙江在自貿試驗區改革創新中積累的經驗，在海南自由貿易港建設中深化制度集成創新，大膽試、大膽闖，為我國深化改革開放作出生動實踐探索。”施宗偉透露，今年，海關總署將啟動研究海關對海南自由貿易港監管辦法。

“海口海關要積極學習海關對洋山特殊綜合保稅區管理的成熟經驗，結合海南自由貿易港的特點，積極提出符合海南發展的監管模式，提升開放監管能力水准。”施宗偉說，比如實施“一線放開、二線管住、島內自由”的監管模式，海關對人員及其攜帶物品的監管將是重大難題，我們必須要在海關現有信用管理體系的基礎上，探索對自然人的信用管理，通過信用管理手段提升監管的效率。

此外，作為重要的開放平臺，海關特殊監管區域在支持海南全面深化改革開放、打造高水准對外開放平臺中具有重要作用。如何提升海關特殊監管區域功能作用？施宗偉說，海南要學習上海等先進地區綜合保稅區發展經驗，著力優化產業佈局，培育重點產業和龍頭企業，提升保稅港區、綜合保稅區發展水准。積極推動重點功能平臺建設，支持高新技術產業、現代服務業和旅遊業發展，持續優化部分進口商品“零關稅”監管模式，支持擴大各項政策實施效應。加大“一線放開、二線管住”進出口管理制度的試點範圍，為全島封關運作開展壓力測試。

2021年12月，海南自由貿易港“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點擴大至海口綜合保稅區、海口空港綜合保稅區，我省海關特殊監管區域發展迎來新的機遇。施宗偉表示，海口海關將全力做好洋浦保稅港區繼續實施“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點，全力支持海口綜合保稅區、海口空港綜合保稅區承接試點，助力我省海關特殊監管區域高質量發展，為全島封關運作積累經驗，進一步把現有海關特殊監管區域發展好。

（海南日報北京3月9日電）