守護公平正義踐行司法為民
——從“兩高”工作報告熱詞看海南實踐

海南日報特派記者金昌波

3月8日，最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告（以下簡稱“兩高”工作報告）提請十三届全國人大五次會議審議，系統回顧和總結了過去一年的工作進展和履職效能，有力彰顯了建設社會主義法治國家的堅定決心和務實行動。

在這沉甸甸的成績單上，海南日報記者梳理發現，今年“兩高”工作報告中有不少海南相關元素，涉及涉外民商事審判、一站式多元解紛和訴訟服務體系建設、知識產權司法保護、未成年人檢察、檢察公益訴訟等各方面工作。

熱詞

涉外民商事審判

報告這樣說：

服務高水准對外開放。審結一審涉外民商事案件2.1萬件、海事案件1.4萬件。

海南這樣做：

海南法院堅持“平等保護、多元化解、維護權益、服務發展”的原則，2021年受理民商事案件171866件，標的額1431.30億元。特別是注重平等保護涉外、涉港澳臺當事人合法權益，與中國國際調解仲裁院、中國東盟仲裁協會等組織簽署《涉外商事糾紛調解合作備忘錄》，掛牌成立“涉僑糾紛調解工作室”，審結相關案件795件。《創設“立、審、執”一體化涉外民商事法庭》《國際商事糾紛“三比特體”多元化解機制》，入選海南自貿港制度集成創新案例。

熱詞

一站式多元解紛服務

報告這樣說：

人民法院不僅要定分止爭，還要為羣衆化解糾紛提供多種解決方案，把非訴訟糾紛解决機制挺在前面，提供菜單式、集約式、一站式服務，包括調解、仲裁、審判。

海南這樣做：

海南法院深化便民利民新舉措，大力深化一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，搭建起“一中心十平臺”體系，當事人通過平臺即可辦理訴前調解、網上立案、跨域立案、線上閱卷、線上開庭等業務，切實減輕羣衆訴累。2021年，在全國法院訴訟服務質效動態考核中，海南省高院長期名列全國高院第一名，海南法院長期穩居前五名。

熱詞

安商惠企法治化營商環境

報告這樣說：

堅持“兩個毫不動搖”，落實服務新時代加快完善社會主義市場經濟體制意見，平等保護各類市場主體合法權益。

著力營造安商惠企法治化營商環境。力防企業因案陷入困境，持續落實對企業負責人涉經營類犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑建議等檢察政策。

海南這樣做：

海南法院在省國資委設立“司法服務聯絡辦公室”，與省工商聯建立機制，依法、平等、及時保護各類市場主體合法權益。嚴格慎用查封、扣押、凍結等司法強制措施，認真治理超標的、超時限查封保全，最大限度减少司法對正常生活和生產經營的影響。

海南檢察機關建立常態化聯系企業和涉企案件快速辦理機制，起訴侵害民營企業合法權益犯罪276人，對164名涉案民營企業負責人依法不捕不訴、建議適用緩刑，會同公安機關清理涉企刑事“掛案”49件，支持企業社矯人員赴外地從事生產活動347人次，著力保障企業正常經營。

熱詞

少捕慎訴慎押

報告這樣說：

積極貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策。適應刑事犯罪結構變化，在嚴懲嚴重刑事犯罪同時，對大多數較輕犯罪、初犯偶犯等依法從寬處理、少捕慎訴慎押，有利分化犯罪、减少社會對立面。

海南這樣做：

海南檢察機關堅持打擊犯罪與保障人權並重，對沒有社會危險性的依法不批捕2866人，對犯罪情節輕微的依法不起訴2215人，不捕率、不訴率分別為37.7%、20.5%，均優於全國平均水準。按照最高檢部署，開展羈押必要性審查專項活動，對471名在押人員提出釋放或變更強制措施建議，我省訴前羈押率為51.1%，同比减少7.8個百分點。

熱詞

破解執行難

報告這樣說：

堅持高效公正規範文明執行，全國法院受理執行案件949.3萬件，執結864.2萬件，執行到位金額1.94萬億元。

海南這樣做：

2021年，海南法院持續開展執行攻堅，全年受理執行案件98237件，執行到位金額131.54億元。持續推進綜合治理執行難大格局建設，與省紀委監委、省委組織部會簽《移送失信和妨礙執行違紀違法問題線索的辦法》，與省公安廳、省稅務局、省大數據管理局等組織合力破解查人找物等堵點難題，執行聯動工作制度建設在全國推廣。引導確立善意文明執行理念，在執行中注意“留水養魚”，給困難企業生存自救留下機會。

熱詞

知識產權司法保護

報告這樣說：

促進創新驅動發展。審結一審知識產權案件54.1萬件，保護創新、激勵創造。

跟進最高人民檢察院組建知識產權檢察辦公室，北京、海南、陝西等20個省級檢察院深化知識產權刑事、民事、行政檢察一體履職，强化綜合保護。

海南這樣做：

海南法院深化知識產權司法服務，積極推進海南自由貿易港知識產權法院工作健康發展，並在三亞崖州灣科技城設立知識產權特區審判庭，全力保障海南自貿港科技創新。2021年，海南自由貿易港知識產權法院受理案件306件，結案278件，結案率90.85%。

海南檢察機關積極跟進最高檢組建知識產權檢察辦公室，在省檢察院組建知識產權檢察辦公室，在三個院設立綜合辦案組織，全省起訴假冒注冊商標、假冒專利等犯罪32人，同比增長1.9倍。

熱詞

未成年人保護

報告這樣說：

檢察綜合保護讓孩子們更好成長。落實未成年人保護法，以司法保護融入家庭、學校、社會、網絡和政府保護，形成合力，讓“1+5>6=實”。

海南這樣做：

海南檢察機關辦理未成年人犯罪案件堅持“寬容不縱容”，對情節嚴重確需依法懲戒的，起訴652人；對情節輕微並有悔改表現的，著眼教育、感化、挽救，不起訴359人。建立“一站式”司法保護場所21個，多方聯動幫助126名涉罪未成年人重返校園或就業。常態化推進法治進校園，堅持各級院領導帶頭擔任中小學法治副校長、帶頭講授法治課，全省三級檢察院深入中小學校開展法治專題教育1283場。

熱詞

公益訴訟

報告這樣說：

讓公益訴訟更實保護公益。立案辦理公益訴訟16.9萬件，其中民事公益訴訟2萬件、行政公益訴訟14.9萬件，比2018年分別上升50%、3.6倍和37.3%。

海南這樣做：

海南檢察機關著眼加强對海南社會公共利益的司法保護，大力加强公益訴訟檢察工作，共立公益訴訟案件1280件，同比上升5%。堅持把訴前實現保護公益目的作為最佳司法狀態，發出訴前檢察建議910件，同比上升6.2%，行政機關整改率達99.9%；對嚴重損害公益的，提起訴訟56件，法院支持率100%，既節約司法資源，又促進問題解决。積極拓展案件領域，在個人資訊保護、消防安全等新領域立案117件，同比增長1.9倍。（海南日報北京3月9日電）