“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”京津冀協同發展重大國家戰畧實施8年來，三地從簽協議、建機制等基礎性“播種”工作開始，攜手下好“一盤棋”，辛勤耕耘，收穫累累碩果。

風好正是揚帆時，奮楫逐浪天地寬。2022年是實施“十四五”規劃的重要一年，是堅定不移推動高品質發展的深化之年。我市堅持把京津冀協同發展作為政治之責、發展之要，圍繞“一基地三區”功能定位，在同城化差异化發展中增進協同、優勢互補、良性互動，加快把戰畧勢能轉化為發展動能。

如何全力拓展協同發展廣度深度？如何進一步增創發展新優勢？昨日，出席全國兩會的住津全國政協委員紛紛建言獻策，為推動京津冀協同發展取得新的更大成效抒發真知灼見。

舉措創新 

打造更高水准金融創新運營示範區

根據《京津冀協同發展規劃綱要》，天津被賦予“一基地三區”的功能定位，體現出天津特色和比較優勢，其中“金融創新運營示範區”的定位，為天津金融業發展指明了方向，賦予了重任。

全國政協委員、普華永道中國天津分所總監柴靚與全國政協委員、宜墾（天津）集團有限公司董事長陳中紅表示，近年來，天津深入貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰畧，持續深化金融供給側結構性改革，大力提升金融服務實體經濟能力，著力優化提升金融營商環境，金融創新運營示範區建設扎實推進，承接北京非首都功能金融機構疏解工作取得了一定成效。但同時也應當看到，標誌性項目相對較少，尚未形成較强的示範帶動效應，囙此，她們建議，進一步統籌推進，支持天津承接北京非首都功能，打造更高水准金融創新運營示範區。

柴靚、陳中紅認為，金融機構作為中央明確列入非首都功能疏解清單的機构門類之一，由於行業特點，需要在中央有關部委的行政指導下有序有效進行疏解。“建議國家强化頂層設計，列出需要疏解的在京金融總部及分支機搆、央企金融板塊名單，明確時間表和路線圖，支持優先疏解轉移至天津。同時，將金融創新運營示範區納入中央金融總體佈局，在金融企業、金融業務、金融市場、金融開放、金融基礎設施等方面支持在天津‘先行先試’，更好發揮金融創新運營示範區引領作用，為全國金融改革創新發展積累經驗，提供示範。”

她們堅信，這座有著厚重金融積澱的都市定能按照國家決策部署，扎實有序高效做好承接工作，為來津金融機構和企業提供全方位服務保障，助力相關金融機構和企業做優做强，為服務京津冀協同發展、融入新發展格局作出新的更大貢獻。

制度創新 

“三圈”發力推動環渤海灣區建設

“構建環渤海灣區對强化京津冀城市群輻射帶動作用、促進東北振興和搶佔東北亞對外開放戰略制高點具有特殊意義。”全國政協委員、市政協副主席李文海建議，要把構建環渤海灣區作為深化京津冀協同發展的重大國家戰畧提上議事日程，在發展規劃、提升區域創新競爭力、建設京津雙城覈心區等方面持續加力。

“我們要積極借鑒先進灣區經濟發展經驗，進一步完善《環渤海地區合作發展綱要》，籌畫環渤海灣區發展規劃，建設全球領先的國際一流灣區和世界級城市群。”李文海建議，以“京津冀”作為環渤海灣區建設的“覈心圈”，全力推動“京津冀世界級城市群”建設；以“3+2”作為環渤海灣區建設的“緊密圈”，加强經濟和產業綜合，促進區域協同發展；以北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省和山東省作為環渤海灣區建設“擴展圈”，努力建設成我國經濟增長和轉型陞級新引擎、區域協調發展體制創新和生態文明建設示範區以及面向亞太地區的全方位開放合作門戶。同時，要進一步提升區域創新競爭力，以打造具有全球影響力的科技創新中心為突破口，建成全球科技創新高地和新興產業策源地。

“要把京津同城化作為環渤海灣區規劃建設的中心環節， 發揮高端引領和輻射帶動作用；以《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）為戰畧契機，提升環渤海在東北亞區域合作中的地位。”李文海認為，發揮環渤海灣區自貿區優勢，是形成環渤海灣區經濟合作重要途徑。建議以制度創新為覈心，加快市場取向的體制機制改革，儘快形成環渤海灣區對外開放的新高地。

“智力”創新 

探索建設北方首個共同富裕試驗區

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特徵。全國政協委員、天津强微特生物科技有限公司董事長鄭春陽認為，鑒於我國各地區經濟發展水准差异，有必要在經濟發展水准一般的區域，在涵蓋數個省級行政區的更大範圍內，及時啟動對共同富裕的探索。“京津冀區域內發展差异較為明顯，且覆蓋三個省級行政區，就可作為探索共同富裕的典型區域，打造北方第一個共同富裕試驗區。”他說。

鄭春陽建議，可由三省市政府牽頭，共同研究製定符合本地區實際的共同富裕路線圖，在未來1至3年內，適時出臺《促進京津冀地區共同富裕行動綱要》，在三省市分別建立“試驗點”，有序開展先行先試。開展促就業調結構“金燕”行動。鼓勵京津兩地在河北設立更多就業崗位，充分發揮雄安新區創業就業龍頭帶動作用，促進河北中部地區創業就業“黃金走廊”建設，穩步提高河北省人均可支配收入。同時，繼續推動北京高新技術企業向京津兩地擴散，不斷擴大中等收入群體，推動京津冀地區逐漸形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構。

“隨著數字經濟升溫，互聯網產業對區域經濟發展具有越來越大的作用，建議加快三地互聯網基礎設施建設，推進津冀區域互聯網骨幹網擴容，提升5G基站覆蓋率。”鄭春陽說，推動互聯網產業均衡發展至關重要，應推進光子計算、量子計算等前沿機构在區域內合理分佈，推動大型數位平臺企業在津冀設立更多研發中心與運營中心，讓市場下沉、投資下沉、科技下沉。此外，還應鼓勵三省市大力發展農村電子商務，對農村電商人才進行補貼，積極開展數位鄉村和智慧區縣建設，推進“京數津算”和“京數冀算”，通過互聯網產業均衡發展，彌補區域共同富裕發展短板。