一流的營商環境是“梧桐樹”、是“吸鐵石”,是一座城市最覈心的競爭力。近年來,伊通滿族自治縣委、縣政府高度重視營商環境建設,以激發市場活力、增强企業內生動力、釋放內需潜力為目的,全力營造寬鬆便捷的准入環境、公平有序的競爭環境、規範透明的監管環境、優質高效的政務環境,努力構建市場化、法治化、便利化的營商環境。
打通企業發展堵點,啟動發展動能。伊通在全面貫徹落實全市打造國際一流營商環境政策措施基礎上,從“减時間”“降成本”“改流程”“破壁壘”“立機制”五個方面,從提升企業投資落地服務水平、精簡工程建設項目審批流程、强化政務服務效能、加大金融支持力度、營造良好監管環境等五大方面,創新提出了10條工作措施即《伊通滿族自治縣關於進一步優化營商環境的十條措施》並按照程式最簡、流程最短、環節最少、時限最優原則,以前所未有的力度和更加務實的舉措,聚焦“快”“信”“簡”“實”。致力於打造服務和效率最優、成本和負擔最低的營商環境。
聚焦“快”字讓項目建設更高效
深化投資項目建設審批改革,優化全領域全流程服務,力求時間最短。
在項目建設中打好“提前量”方面,伊通重新梳理綜合相關流程和環節,創新推行提前介入、容缺後補和“一套資料”等精簡審批措施。只要企業有需求,並主動配合部門工作,相關部門在洽談契约時,即對產業項目完成專案規劃設計方案審定,預辦《建設用地規劃許可證》,一旦簽約即可上報土地掛牌出讓。在供地環節,提前完成出讓、交地、確權等現場一次性踏勘、預審查確認,待企業摘牌土地、繳清價款之後,即可頒發土地和規劃許可“兩證”。同時,在開發區全面推行“標準地承諾制”,企業達到開工基本條件後,只要提供相關“承諾書”,當天即可辦理開工手續,實現“拿證即開工”。
在專案驗收辦理“一條龍”方面,探索推行規劃、消防、人防、質監、檔案和節能“一口受理”,將多個部門申請驗收資料合併為“一張表單”,分階段綜合全流程測繪事項實現“多測合一”。通過資料共用,直接獲取建設工程竣工規劃核實確認書、工程竣工驗收備案、建設項目竣工建設規模及土地出讓金核實確認書,實現“驗登合一”,助推項目儘快投用。
聚焦“信”字讓跟踪問效更精准
著眼構建親清政商關係,推動幹部作風轉變,企業誠信經營,共同營造良好發展環境。
堅決做到“好時不打擾”。全面落實“雙隨機、一公開”監管,推行“不見面監管”“企業寧靜日”和柔性監管管道,全面實施信用承諾制度,開展信用分級分類監管,實行信用聯合獎懲制度等,進一步強化企業信用監管。讓誠信守法經營者處處受益,失信違法者寸步難行,維護好良好的市場秩序和發展環境。切實做到“守信踐諾”。誠信比承諾更重要,政府誠信是社會誠信的風向標。對因政策和規劃原因造成企業合法利益受損的,探索實行補償救濟。對法院的生效判决,督促有關組織依法執行。對“新官不理舊賬”的,將嚴肅查處、追究責任。
聚焦“簡”字讓政務服務更便捷
進一步明確提升政務服務效率,打造“一站式”服務大廳。強力推進“三集中三到位”,現時縣政務服務中心集中入駐服務事項超過1000項,實現了“應進全進”,羣衆到政務服務中心辦事更方便。實行“專區受理、專員代辦”。在政務服務中心設立政務服務諮詢專區、營商環境專區,開設了“怎麼辦視窗”“信用服務視窗”,根據需要配備代辦專員,開展政策諮詢、審批代辦等服務。同時,為重點企業和項目配備服務專員,提供全程代辦,讓企業集中精力抓生產抓發展。創新推行週末“不打烊”。實行“5+2”工作機制,服務大廳週六周日不休息,首批970項限時辦結事項週末可辦,並根據辦理情况和企業需要,對“不打烊”服務事項及時調整,辦件少的實行預約,預約多的調整為坐班辦理。
聚焦“實”字讓發展環境更舒適
打出政策“組合拳”,著力推進資源要素平等獲得,更大激發市場活力。對涉及民生、具有普惠性質的證照工本費等收費項目全部取消,嚴禁水電氣暖網等行業向市場主體和羣衆收取“接入費”“碰口費”等國家明令禁止的各項費用。
惠企政策一網通辦。現時,已成立專班抓緊梳理,正在綜合各項政策資源,春節後可在專門視窗統一解答諮詢,實現企業與政策“零距離”,讓惠企政策“觸手可及”。
為伊通縣域內重點企業頒發“伊通滿族自治縣重點企業證書”,持“證書”的企業享受政府專項發展扶持政策、高新技術企業認定獎勵政策、支持產業鏈延伸獎勵等一系列優惠政策,鼓勵企業做大做强。
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