奮楫逐浪舟行遠
——寫在喜迎2022年全國兩會召開之際

海南日報記者金昌波

“陽和啟蟄，品物皆春。”

又到一年兩會時。在時間的旅途上，這個節點，總是備受矚目，它意味著凝聚共識、彙聚力量，再次出發。

“我們唯有踔厲奮發、篤行不怠，方能不負歷史、不負時代、不負人民。”在二〇二二年新年賀詞中，習近平總書記以鏗鏘有力的話語，點燃億萬人民奮發向前的激情。

3月3日，住瓊全國人大代表、全國政協委員將赴京，履職盡責、共商國是，也向祖國遞交海南過去一年的答卷。

2021年是海南以自由貿易港建設引領高品質發展成勢見效之年。習近平總書記對海南關懷備至，先後多次作出重要指示批示，在多個重大場合提及海南。在第四届中國國際進口博覽會開幕式主旨演講中，習近平總書記向全世界宣示，“中國將在自由貿易試驗區和海南自由貿易港做好高水准開放壓力測試。”

這一年，海南深入學習貫徹習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和訓示批示精神，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，勠力同心、攻堅克難、創新實幹，推動經濟社會發展呈現質量更高、結構更優、生態更好、民生更實、風險防控更加扎實有效的良好局面。

這一年，海南主要經濟指標歷史性走在全國前列：全省地區生產總值增長11.2%，地方一般公共預算收入增長12.9%，固定資產投資增長10.2%，社會消費品零售總額增長26.5%，居民消費價格指數上漲0.3%，城鎮新增就業人數增長23.2%，上述名額增速多數在全國居最優行列。

一步一個腳印，一張藍圖繪到底。著眼自由貿易港建設全域，海南把2022年定為能力提升建設年，全省上下將乘勢而上、再接再厲，切實以能力大提升推動事業大發展，不斷開創自由貿易港建設新境界，確保以優異成績迎接黨的二十大和省第八次黨代會勝利召開。

把牢“中國特色”

發展方向堅定不移

方向决定道路，道路決定命運。海南建設的自由貿易港，是中國特色自由貿易港，只有把牢正確方向，才不會迷失自我，才能保持社會主義底色不變。

“中國特色”的覈心要義標定了正確方向的座標，即“五個堅持”：堅持中國共產黨領導，堅持走中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發展思想，堅持社會主義核心價值觀，堅持新發展理念。

“這是我們必須始終把牢的政治方向，也是判斷大是大非的具體尺規。”省委對此反復強調。去年6月17日至18日，省委七届十次全會召開，深刻總結自由貿易港建設的寶貴經驗，進一步明確推進海南全面深化改革開放和自由貿易港高品質發展前進方向、任務重點、方法遵循。

同年11月15日至16日，省委七届十一次全會召開，強調要把風險防控作為事關海南自由貿易港建設成敗得失的最關鍵變數，作為我們這一代自由貿易港建設者的最重要任務。

風險防控被擺在了最突出位置。這是因為中國特色自由貿易港建設是一項全新的事業，在推進過程中難免會遇到一些一時看不清的問題和容易忽視的“灰犀牛”“黑天鹅”事件。

但只要我們時刻對標“中國特色”覈心要義，就能看穿迷霧、見葉知秋，避免犯原則性錯誤。“建設清廉自由貿易港”“建設生態環境世界一流的自由貿易港”“建設全體人民共同富裕的自由貿易港”……海南提出的這一個個美好願景，正體現了海南對方向的準確把握。

2021年，圍繞“既‘放得開’又‘管得住’”這一目標，海南堅持以最堅決的態度、最嚴格的要求、最有力的措施，推動金融、稅收、投資、貿易、意識形態等領域風險防控有效開展。

走私風險防控方面，社會管理信息化平臺整體進入實戰化運行，反走私綜合治理體系基本建立，環島64個反走私綜合執法站全部掛牌運行，啟用離島免稅商品溯源碼管理，嚴厲打擊“套代購”行為；

公共衛生風險防控方面，堅持“管住關口、人物並防、進出同管”，全年未發生聚集和擴散性疫情。全人群疫苗接種率和全程接種率分別達95.3%、91.8%，居全國前列；

社會治安風險防控方面，常態化開展掃黑除惡鬥爭，刑事案件6年連降、11年最低，命案發案數建省以來最低。新一輪禁毒三年大會戰開展以來，吸毒人數占比從2.6‰降至1.7‰、羣衆滿意度全國第一。

在各方的共同努力下，海南風險防控工作成效顯現，沒有產生重大系統性風險。

風險防控工作只有起點沒有終點。當前，海南正瞄準“2023年底前具備封關硬體條件、2024年底前完成封關各項準備”既定目標，項目化清單化推進各項任務。3月1日召開的省委深改委暨自貿港工委會議強調，要聚全省之力開展封關運作準備大會戰。

全省上下要不斷增強機遇意識和風險意識，堅持風險防控和政策落實一體謀劃、一體部署、一體推進，推動中國特色自由貿易港建設進入不可逆轉的軌道。

注重“小步快跑”

政策加快落地見效

高棉瀾湄航空旗下一架空客A320飛機在海南經過為期9天的高級別定檢維修後，從海口美蘭國際機場起飛返回高棉。根據原輔料“零關稅”政策，這筆業務直接為客戶節省10%至15%的維修成本。

從首單到300餘票，貨值超30億元——海南自貿港原輔料“零關稅”政策落地實施一年多來，政策紅利持續釋放。

在海上，隨著2月28日上午全球首艘LNG雙燃料動力超大型原油輪——中遠海運能源運輸股份有限公司“遠瑞洋”輪辦理完結船舶登記，入籍“中國洋浦港”的國際船舶達32艘，總載重噸達515萬噸。

從天上到海上，從無到有再到積厚成勢，講述著同一個故事主題：海南自貿港關鍵覈心政策紅利持續釋放。

政策能否落地見效並持續釋放效應，是衡量和檢驗自貿港建設成果的重要名額。“前有榜樣，後有追兵”，如果不只爭朝夕，不注重實幹，將好政策束之高閣變成“抽屜政策”，對謀定的事不抓早、抓快、抓實，“只聞樓梯響，不見人下來”，就必然錯失良機、貽誤發展。

加工增值免關稅、跨境電商出口海外倉等多項政策交出“首單”；“兩個15%”所得稅、三張“零關稅”清單等優惠政策有序實施；海口空港綜保區獲批設立，“一線”放開、“二線”管住制度擴展至海口兩個綜保區；首條第五航權航線正式開通；9個園區開通國際互聯網數據專用通道，海南至香港首條國際海底光纜建成商用……在中央及國家有關部委鼎力支持下，海南緊盯“1+N”政策體系及海南自貿港建設重點任務，建立“一月一會”制度，成立若干工作專班和北京前方工作組，推動自貿港落地政策累計達150多項，初步形成具有全球競爭力的開放政策和制度體系。

好的發展環境，除了一流的政策環境，還應包括一流的營商環境和生態環境。省委省政府強調，要把政策環境、生態環境和營商環境共同打造成為海南的三大核心競爭力。

“聚焦法治化、國際化、便利化和公平、透明、可預期，推進營商環境建設，形成口口相傳的良好口碑，使之成為造福子孫後代的‘金飯碗’”，2021年海南瞄準“四最”目標，優化營商環境力度空前——

組建百人專班，製定讓市場主體說了算、橫向可比縱向監測的評價指標體系；《中華人民共和國海南自由貿易港法》頒佈實施，首批15件自由貿易港法規配套製定；把制度集成創新擺在更加突出位置，全面推行“一枚印章管審批”，“證照分離”改革力度全國最大，告知承諾事項數量全國第一，企業開辦時間壓縮至1天。

“不但要把一個高度開放的自由貿易港傳給子孫後代，還要把一個山青水綠、天藍海碧的自由貿易港傳給子孫後代”，2021年海南從“國之大者”的政治高度，推動生態文明建設取得新突破——

聚焦國家生態文明試驗區建設，海南滾動打造標誌性工程，取得重要進展。海南熱帶雨林國家公園成為正式設立的首批5個國家公園之一，海南長臂猿種群數量由5群33只新增至5群35只。啟動開展為期五年的“六水共治”攻堅戰，系統推進治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節水、優海水“六水共治”。全省空氣品質優良天數比例達99.4%，細顆粒物（PM2.5）濃度13微克/立方米，生態環境質量保持全國一流。

“好政策+好環境”，“磁力”十足。海南自貿港，也囙此成為各類市場主體的傾心之地。2021年，海南市場活力不斷增強，各類市場主體紛至遝來，全年實際利用外資增長16.2%，新設立外商投資企業增長92.6%。人才資源同樣加速向海南集聚，2021年引進人才超15萬人。

突出創新驅動

高品質發展步入快車道

2月23日，在崖州灣種子實驗室裏，恒溫水浴鍋、離心機等儀器排放整齊，身著白大褂的科研人員忙著操作各種儀器，記錄下試驗過程中的各類數據。

“在三亞，一年四季都可以進行育種實驗。”隆平生物技術（海南）有限公司副總經理賈志偉說，公司重點研製生物育種的關鍵“晶片”，如抗蟲新基因、玉米基因編輯、雄性不育及抗旱節水等新技術創新，在三亞不僅能實現熱帶一年四季不間斷生物育種技術創新目標，還能佈局全季產業鏈的研發。

落戶崖州灣科技城不到3年，隆平生物技術（海南）有限公司獲得了多方注資，已成為市場估值超25億元的高新技術種業企業。

海南自貿港建設的本質是高品質發展，推動高品質發展關鍵靠建設現代產業體系。2021年，海南突出創新驅動，持續優化創新鏈、產業鏈、產業生態“兩鏈一生態”，夯實產業發展基礎，鞏固擴大來之不易的結構調整成果。

這一年，海南啟動打贏科技創新翻身仗三年行動，新設立“陸海空”三大產業科創平臺12家，中國種子集團總部成功落戶，崖州灣科技城成為我國種業科研機構、經營主體的聚集地，“奮鬥者號”萬米深潜21次。研究與試驗發展（R&D）經費投入增速全國第一。新增高新技術企業364家。專利授權量增長58.9%，國際專利申請量增長8.4倍。

這一年，海南大力實施的三年投資新政初戰告捷，產業投資增長33.5%，“深海一號”順利投產，海上風電及裝備、昌江核電二期等項目開工，環島旅遊公路建設全線推進。油氣產業全產業鏈產值增長15.8%。

“陸海空”三大未來產業加快培育的同時，傳統產業則提質陞級。

2021年，海南全省接待國內外遊客8100萬人次，旅遊總收入增長58.6%、快於遊客增速33.1個百分點，人均消費額增長26.4%。其中，境外高端購物、教育、醫療等三篇消費回流文章成績尤其亮眼：

首届中國國際消費品博覽會“一炮打響”，成為亞太地區規模最大的消費精品展。全年離島免稅店總銷售額601.7億元、同比增長84%；

陵水黎安國際教育創新試驗區簽約引進22所國內外知名高校，順利招生開學；

博鼇樂城國際醫療旅遊先行區設立全國首個真實世界數據研究和評估重點實驗室，特許藥械進口增長58.5%，成為國際先進藥械進入中國的最主要通道。

同時，熱帶特色高效農業不斷發展壯大，“三棵樹”擴面增質，馮家灣現代化漁業產業園成為近海養殖退養、漁業轉型陞級的模範。

資料顯示，2021年海南非房地產業在經濟總量中的比重繼續提升，其中，旅遊業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業“3+1”主導產業增加值占比達70%、提高5個百分點，上繳稅收增長33.4%。

除了現代產業體系建設，區域協調發展也是驅動高品質發展的“兩個引擎”之一。去年12月29日，全省推進儋州洋浦一體化發展動員大會召開，強調要舉全省之力支持儋州洋浦一體化發展，奮力打造海南高品質發展第三極。這標誌著儋州洋浦一體化正式啟動，意味著海南“三極一帶一區”區域協調發展格局加快形成。

與此同時，海南追求高品質發展的過程中，始終堅持發展成果百姓共亯。2021年，海南持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，扎實推進醫療、教育、住房、文化等社會民生事業加快發展，城鄉面貌發生深刻變化。

“高品質發展步入快車道。”這是省政府工作報告對海南2021年經濟的評語。面向未來，海南在這條快車道上，必將越走越寬、越走越穩。

强化比學趕超

幹事創業激情十足

2月7日，虎年春節假期後第一個工作日，全省作風整頓建設年活動總結暨能力提升建設年活動動員部署會在海口召開，省委以這樣一場提振人心、再接再厲的全省性大會開啟新春新氣象。

加快自由貿易港建設，幹部是關鍵。對幹部而言，作風和能力猶如鳥之雙翼、車之兩輪，缺一不可。回望過去一年，海南抓住開展黨史學習教育契機，以堅強决心、務實舉措狠抓作風建設，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，廣泛開展“比學趕超”活動，全省上下新風正氣不斷充盈，黨員幹部幹事創業、比學趕超的熱情更加高漲。

據統計，2021年，作風整頓建設年和“查堵點、破難題、促發展”活動開展以來，全省共整改作風問題3305個、整改率95.6%；查找堵點4672個、破解難題4387個，辦結率93.9%。特別是各級黨委政府領導帶頭認領解决了一批重要堵點問題、羣衆反映強烈的“急難愁盼”問題、涉及部門環節多的疑難複雜問題、久拖不決的歷史遺留問題和解决難度大的制度機制問題，羣衆認可度、滿意度持續提升。

去年11月5日，省委省政府在三亞召開市縣園區“比學趕超”（抓項目促有效投資）現場觀摩會，號召全省上下比學趕超、互促共進，全力以赴抓項目促有效投資，推動經濟社會高品質發展。

如何做到比學趕超？

比，就是要比貫徹落實習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和訓示批示精神的决心，比推動海南全面深化改革開放和自貿港建設的幹勁，比“查堵點、破難題、促發展”的成效，比謀發展、求變革的意願；

學，就是要學黨中央對海南全面深化改革開放和自貿港建設的具體要求，學先進地區的寶貴經驗，學攻堅克難的管用辦法，學敢於擔當的硬朗作風；

趕，就是要趕先進速度，趕年度進度，趕重要節點，趕時代步伐；

超，就是要超兄弟市縣，超年度目標，超國內標杆，超自身潜力；

以改進作風、優化營商環境為主題的“比學趕超”活動，在全島興起。全省各市縣、廳局圍繞項目落地和企業發展全過程當好“保姆”“紅娘”“店小二”，作出明確部署、拿出切實舉措——

洋浦經濟開發區打造“快准實好”工作作風，80多天完成126畝征地任務；省教育廳實施“一對一”幫扶，主動協調解決一些市縣引進“兩校一園”存在的困難，新增引進簽約學校8所；省衛健委協調警察、社保等多個部門，推出“出生一件事”網上辦理平臺，辦理時長從原來平均20天壓縮到最快7天……

與此同時，為切實營造更好擔當作為的環境，將高漲的幹事創業熱情長期持續下去，我省在出臺《海南自由貿易港公職人員容錯糾錯辦法（試行）》的基礎上，進一步完善容錯糾錯機制，建立公職人員容錯糾錯、澄清正名和重新使用典型案例通報發佈制度，旗幟鮮明地為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的黨員幹部撐腰鼓勁，讓更多幹部吃下了幹事創業的“定心丸”。

敢闖敢試敢開拓、比學趕超不服輸、舉一反三想辦法、容錯糾錯有保障……這樣一些金句正被越來越多的人用來描述海南自由貿易港建設的新氣象。

囙此，省委繼作風整頓建設年活動後，又緊鑼密鼓部署開展能力提升建設年活動，正是為了趁熱打鐵，進一步把幹部的能力短板補上來，錘煉能幹事、善成事的寬肩膀、鐵肩膀，為自由貿易港高質量發展提供更加有力的保障。

時不我待，只爭朝夕。面對發展的黃金機遇期和重要窗口期，我們有獨特的政策優勢，有近年來高品質發展所蓄積的強勁勢能，有全省上下擔當作為、創新實幹的精氣神，完全有信心有條件有能力推動海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設再上新臺階。

（本報海口3月2日訊）