4年來，德宏傣族景頗族自治州黨政幹部和各族群眾心往一處想、勁往一處使，攻堅克難、奮力拼搏，舉全州之力戰疫情、保民生、護穩定、促發展。

2022年2月16日，德宏州第十六届人民代表大會第一次會議召開，亮出令人鼓舞的成績單——全州全面落實中央和省的決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，全力打好三大攻堅戰，全面小康如期實現。

繁忙的車間

抗疫情保民生大局穩定重點產業升級步伐加快

德宏州把疫情防控作為壓倒一切的政治任務，認真落實“外防輸入、內防反彈、嚴防外傳”防控策略，牢牢守住了不發生死亡病例、疫情不向州外擴散的底線，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康，最大力度維護了全國全省抗疫大局，得到中央和省委的充分肯定。

及時有效處置瑞麗“9·12”、“11·09”、“3·29”、“7·04”、隴川“7·14”疫情和多次散發性疫情，累計開展核酸檢測1226萬人次，轉運隔離4.1萬餘人，完成疫苗接種325萬劑次，救治病例1352人；建立健全黨政軍警民合力强邊固防工作機制，基本建成人防物防技防“三防融合”的邊境立體化防控體系，管邊控邊能力大幅增强；堅持戰疫情、保民生兩手抓兩手硬，全面落實“六穩”“六保”，竭力幫助受困羣衆和市場主體渡過難關，穩妥有序推進復工複產複學、複商複市複業。累計發放困難群眾補助43萬人次4.9億元，減輕企業稅費負擔11.9億元，2021年為企業協調抗疫貸款43.2億元。兩年來，萬名醫務人員逆行出征、連續作戰，2萬餘名值守力量夜以繼日、鎮守邊關，3萬餘名網格人員駐守城鄉、傾情服務，各族群眾萬眾一心、眾志成城，充分體現了雲南力量和德宏擔當。

工業經濟持續轉型，工業園區聚集效應日益顯現，累計完成工業投資143.4億元、建成標準廠房23.4萬平方米，規模以上企業增至150戶；建成16個院士專家工作站，培育科技型中小企業70家、高新技術企業13家；綠色農業品牌加快發展，民營企業蓬勃發展，質量强州戰畧深入實施，建築業快速發展，農業現代化穩步發展；商品流通更加活躍，智慧家電、新能源汽車、綠色農產品等成為消費新熱點，翡翠、農產品直播帶貨新業態勢頭強勁，郵政業務總量、快遞業務量分別年均增長18.9%、29.9%；“旅遊革命”深入推進，積極融入大滇西旅遊環線，創建芒市、瑞麗、梁河3個省級全域旅遊示範區和孔雀湖、姐告2個省級旅遊度假區，芒市回賢村入選全國鄉村旅遊重點村，累計創建AAAA級景區4個、AAA級景區8個、智慧景區11個，建成旅遊廁所335座。招商引資成效顯著，累計省外實際到位資金1183.3億元，年均增長10.9%。

鞏固拓展脫貧攻堅成果改革開放邁上新臺階

聚焦“兩不愁三保障”，著力實施“六大工程”，累計投入資金129.4億元，實現4個貧困縣全部脫貧摘帽，186個貧困村全部退出，15.25萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，4個“直過民族”和人口較少民族整族脫貧，農村基礎設施大幅改善，羣衆收入大幅提升，困擾邊疆各族人民千百年的貧困問題得到歷史性解决。嚴格落實“四個不摘”要求，推進“一平臺三機制”四個專項行動，選派837名鄉村振興工作隊員進駐所有行政村，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

主動服務和融入國家發展戰略，營商環境持續優化，“放管服”改革深入推進，率先在全省實施企業集羣注册模式，“先建後驗”改革成為省級優化營商環境典型經驗，累計新增各類市場主體3.8萬戶。瑞麗試驗區、中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區建設全面推進，跨境電商綜合試驗區、跨境動物疫病區域化管理試點初見成效，中緬瑞麗—木姐邊合區中方區域有序推進。中緬高速公路境內段全線貫通，中緬鐵路、高速公路境外段有序推進，芒市國際機場開放運營。跨境電商蓬勃發展，市場採購貿易成功試點，蠶繭、大米等產品進口實現重大突破，實現原油進口4109.2萬噸、瓦斯進口173億立方米、電力進出口63.8億度，口岸流量四項名額穩居全省第一，全州進出口總額繼續穩居滇緬貿易、中緬貿易首位。跨境結算通路不斷豐富，人民幣成為中緬貿易結算貨幣，累計實現跨境人民幣結算468.8億元。設立駐緬商務代表處、邊境地區涉外衝突糾紛多元處理機制、擴大雙向開放激發發展動力等經驗做法得到國家肯定。

財政資金繼續向民生領域傾斜，就業創業穩中向好，城鄉住房保障全面加强，社會保障擴面提標。發放城鄉低保、特困人員救助資金8.7億元、惠及6萬餘人，3224戶困難職工家庭解困脫困，救助農村“三留守”人員、孤兒、殘疾人、流浪乞討人員65萬人次；完成新冠肺炎定點救治醫院、核酸檢測實驗室規範達標建設，醫療救治和核酸檢測能力大幅提升，日單檢能力達18萬人份；成功創建全國民族團結進步示範州，湧現出全國示範縣1個、示範組織2個、示範教育基地1個，中華民族共同體意識深入人心；退役軍人服務保障體系全面建成，芒市連續3届蟬聯全國雙擁模範城，軍政軍民團結呈現新局面。

基礎設施建設全力推進生態文明建設成效顯著

交通建設成效顯著，騰隴高速建成通車，芒梁高速、瑞孟高速德宏段加快推進，芒市機場躋身中型機場行列，隴川廣宋通用機場建成通航，新改建農村公路4800公里；水利建設成績喜人，建成芒市清塘河、隴川南麻、盈江長地方等一批中小型水庫，實施麻栗壩灌區、龍江水利樞紐、梁河灣中河水庫等一批重大水利工程，新建改造農村飲水安全工程1582件，71.5萬人受益；“數位德宏”成效明顯，“德宏雲”大資料中心基本建成，4G網絡城鄉廣覆蓋，5G網絡縣城全覆蓋，“寬帶鄉村”全面實施，“一部手機”系列產品全面推廣，“德宏抗疫情”小程式發揮大作用，有效助力疫情防控和社會管理；瑞麗市榮獲雲南省美麗縣城稱號，畹町小鎮被命名為省級特色小鎮。

深入實施藍天碧水淨土三大保衛戰和十大標誌性戰役，污染防治攻堅戰取得階段性成效。建立健全河湖長制工作體系，7個集中式飲用水源地和16個國控省控斷面水質全部達標，小水電站清理整改初見成效；愛國衛生“7個專項行動”有力有效，芒市通過國家衛生都市、國家園林城市覆核驗收，梁河、盈江、隴川、瑞麗通過省級驗收。國土山川大綠化、自然生態大保護成效明顯，生物多樣性保護列入COP15經典案例，全州森林覆蓋率提高到71.8%，創建國家森林鄉村9個，隴川、芒市、瑞麗成功創建省級生態文明示範縣。能耗“雙控”目標順利完成。

美麗鄉村

2022重點抓好10方面工作

2022年，德宏州將緊緊圍繞鄉村振興示範區、沿邊開放示範區、民族團結進步示範區建設，堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，重點抓好10個方面的工作，更好統籌疫情防控和經濟社會發展。

1.堅持科學精准施策，打贏疫情防控阻擊戰持久戰。嚴格落實疫情防控各項措施，精准實行分區分級分類管控，力爭用最短時間把疫情控制在最小範圍，最大限度降低疫情對經濟社會發展的影響。壓緊壓實“五級書記抓邊防”、“五級段長制”，建好管好用好邊境立體化防控體系，最大限度防止境外疫情輸入。

2.加快構建現代產業體系。推動工業發展，疏通化解用工、融資、口岸通關、物流運輸等堵點痛點，全力推動工業企業復工複產，實現工業投資增長20%以上、規模以上工業增加值增長10%以上；加快發展熱區現代農業，扛實糧食安全行政首長責任制、“菜籃子”市長負責制，打造“滇西糧倉”和高品質冬春蔬菜基地，推動“一縣一業”、“一村一品”特色產業提質增效；積極擴大消費，加快發展物流產業；大力培育發展建築業，推進科技賦能產業發展；積極推動旅遊業復蘇，加快提升旅遊產品品質，積極推動旅遊產業和養老產業融合發展。

3.高品質建設開放合作平臺。推動瑞麗試驗區升級版建設，高標準推進中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區建設，高效建設跨境電商綜合試驗區，加快構建現代化國際口岸體系，抓緊抓實一批口岸重點專案，加快國際貿易單一視窗服務功能向口岸物流、貿易服務全鏈條拓展，加强口岸特許經營權市場化運作與監管。

4.加快營造一流營商環境。持續深化“放管服”改革，加快“數位政府”建設，提升政務服務效率，積極幫助市場主體解難紓困，支持龍頭企業做强做大，推動市場主體多起來活起來大起來强起來；加大招商引資力度，强化項目策劃，保障要素供給，實現省外實際到位資金增長18%以上、實際利用外資增長15%以上。

5.加快基礎設施建設。年內基本建成芒梁高速，加快瑞弄高速、瑞孟高速、大瑞鐵路德宏段、芒市機場候機室流程優化工程建設，完成綜合交通投資80億元以上；加快麻栗壩灌區、龍江水利樞紐、梁河灣中河水庫、芒市等薄水庫、瑞麗江—團結大溝連通工程等項目建設，完成水利投資17億元以上；“一盤棋”推進光伏項目建設，實施“上雲用數賦智”行動，推動“都市大腦”、加快傳統基礎設施智慧化改造，實現鄉鎮及人口密集村寨5G網絡廣覆蓋。

6.加快鄉村振興示範區建設。鞏固脫貧成果，深入實施“萬企興萬村”行動，深化滬滇合作、定點幫扶和社會幫扶；實施“幹部規劃家鄉行動”和“十百千”美麗鄉村建設示範工程，完成178個村莊“多規合一”，建成3個示範鄉鎮、30個精品示範村、150個美麗村莊；全面啟動新一輪農村人居環境整治提升五年行動，推動農村集體產權改革成果落地見效，發展壯大農村集體經濟。

7.推進“美麗德宏”建設。全面推行林長制，加强生物多樣性保護，配合做好COP15第二階段會議相關工作，完成省級生態文明示範州創建，推進國家森林都市創建，積極參與高黎貢山國家公園建設，深化跨境污染防治和生態環境保護合作，築牢邊境生態安全屏障；加快創建國家“兩山”理論實踐創新基地，宣導簡約適度、綠色低碳生活方式，打造“綠水青山就是金山銀山”德宏模範。

8.提升民生保障水准。把就業作為首要民生工程，抓好重點人群就業，加大就業創業支持力度；加快提升“小州辦好教育”水准，加快推進學前教育、普通高中、中職教育擴容提質工程，深入推進“雙减”“雙升”工作，推動義務教育優質均衡發展，推動德宏師範高等專科學校和德宏職業學院向“雙高”職業高校邁進；加快健康德宏建設，全力應對以新冠肺炎為主的傳染病疫情，持續深化公立醫院綜合改革，鞏固完善基本藥物制度，推行多元化複合式醫保支付方式改革。

9.增强邊疆治理能力。全面推進民族團結進步示範區建設，繼續實施興邊富民行動，持續提升民族宗教事務治理能力，鞏固拓展民族團結進步示範州創建成果。創建1個全國民族團結進步示範縣、2個示範組織，1個省級示範縣、10個示範組織，加快推進57個現代化邊境小康村建設，使之成為富邊的模範、穩邊的示範、守邊的屏障。

10.實施“德宏效能革命”。打造為民務實清廉高效政府，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，全面推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，堅持情况在一線掌握、工作在一線推動、問題在一線解决，著力打造腳踏實地、權責明確的政府，說話算話、言行必果的政府，崇尚實幹、注重實效的政府。

未來5年打造美麗富裕幸福德宏

未來5年，德宏州將加快實施“十四五”規劃和瑞麗江—大盈江流域發展規劃，全面推進鄉村振興示範區、沿邊開放示範區、民族團結進步示範區建設，不斷鞏固夯實全面建成小康社會成果，打造創新、富裕、美麗、開放、幸福、平安“六個德宏”。

大力實施創新驅動發展、科技興州、人才强州戰畧，深入推進品牌和質量强州建設，推動科技成果轉移轉化，培育新興產業，加快現代服務業、數位經濟發展，構建現代產業體系，打造創新德宏；全面實施新型城鎮化戰畧、鄉村振興戰畧，優化重大生產力要素和公共資源空間佈局，統籌推進產城融合、岸城融合、城鄉融合，形成芒瑞隴聯動引領、盈梁開發崛起的新型城鎮化發展格局，打造富裕德宏；健全生態文明建設機制，完善生態環境治理體系，深入開展生態保護治理修復，全面加强生物多樣性保護和壩區耕地保護，守護好西南邊關的藍天白雲、綠水青山、良田沃土，讓生態高顏值與發展高素質齊頭並進，打造美麗德宏。

全力建設中國—印度洋國際大通道，以大通道帶動大物流、大物流帶動大貿易、大貿易帶動大產業。高效建設瑞麗重點開發開放試驗區、中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區、中緬瑞麗—木姐邊境經濟合作區等沿邊開放平臺。構建瑞麗為龍頭、芒市、隴川—盈江—梁河為支撐的“雁陣型”全域開放新格局，全面建設沿邊開放示範區，打造開放德宏；全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力解决人民群眾急難愁盼問題。一體推進更高質量的幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，打造幸福德宏；堅決扛實防範化解重大風險政治責任，健全常態化疫情防控和黨政軍警民合力强邊固防機制，推進法治德宏、法治政府、法治社會一體建設。加快推進邊境治理體系和治理能力現代化，確保邊疆安全、邊防穩固、社會和諧，打造平安德宏。