如何更快速解决市民羣衆“急難愁盼”問題？如何讓老百姓更快地找到身邊的店鋪、公廁等各類公共設施？如何讓市民生活更方便、更舒心，打造“善感知、會呼吸、有溫度”的新型智慧都市？

建立更科學、更精細、更智慧的都市運行管理平臺，無疑是解决這些問題的關鍵。現時，瀋陽基於現有智慧城管系統平臺，先試先行積極推進都市運行精細化管理“一網統管”工作，基本實現了市、區、街、路長（網格）四級聯動，全面聯通1551個市、區管理部門，涵蓋了237項城市管理相關業務，對全市共232.86萬個部件進行了統一編碼和實时監管。

2月18日，從市城市管理綜合行政執法局獲悉，自運行以來，該平臺累計發現有效案件196.92萬件，處置率達94.7%，達到了全國領先水準，住建部已將該“瀋陽經驗”在全國推廣。

瀋陽城的網上“大管家”

瀋陽都市運行管理平臺被住建部認可，源於它的權威性。2月18日，來到瀋陽市城管執法局都市運行精細化管理“一網統管”指揮中心。據瞭解，該平臺一圖彙聚資源，覆蓋和平、沈河等9區，765平方公里，51495個單元網格，1093個責任網格，4784個路長制管理路段，對市政、園林、市容、環衛、亮化等行業共232.86萬個都市部件設施進行統一標識編碼，接入9.6萬路智慧感知監視器，完成5大類130小類部件、7大類107小類事件確權工作，做到“橫向到邊，縱向到底”的都市運行精細化管理。

同時，這一平臺建立了“兩級監督、兩級指揮、三級考核、四級聯動”的工作模式，建立市、區、街道、網格四級管理體系，通過市、區兩級監督指揮中心聯通市城鄉建設局、交通運輸局、水務集團等27個市級組織，區市場監管、交警、房產等378個區級組織，99個街道和1047個社區。

而且，該平臺凝聚合力，採用集中式部署管道，實現市、區一體化運行，囊括了9區共969名網格監督員、118名系統坐席員、4784名基層路長，對責任區域內問題進行現場處置、問題上報和結果複核；151名考核人員對各路段問題進行監督考核；市民羣衆直接通過“市民通”App和微信公眾號對各類城管問題進行監督反映，實現全方位、多元化、全民共治新模式。

GPS火眼金睛查獲違規渣土車

不僅是權威，瀋陽還聚焦城市管理中的痛點難點，利用大資料分析等科技充分挖掘城市管理運行數據規律，建設涵蓋都市運行、行業監管、智慧預警等方面的具體應用場景，探索大數據輔助决策的都市治理新模式。

“這些場景的運用是最科技賦能的部分，也是被住建部最看重的地方。”市城管執法局指揮調度處處長、“一網統管”建設專班負責人袁斌這樣說。

那麼，這些場景運用是什麼呢？袁斌講述，由於實現閉環管理，現時全市運載渣土的車輛全部實現備案，每輛車裝有GPS，通過交警部門提供的卡口資訊，大屏地圖就會對這些車輛的動態予以線上實时追跡，中心調度人員一旦捕捉到“異動”資訊，就會第一時間與市城管執法局相關執法部門取得聯系，執法人員迅速赴現場實現精准查處。

袁斌說，偷倒亂倒渣土行為歷來是城市管理中的痛點和難點，傳統的蹲點查處管道太被動，存在沒抓現行又無法確定當事人等諸多執法問題。如今，借助都市運行“一網統管”平臺與“非現場執法”新工作模式的有機融合，進一步打破執法程式傳統固化模式，有效整合各部門治理資源，為城管執法配上“千里眼”和“順風耳”，第一時間發現和解决各類都市頑疾和安全隱患，嚴厲打擊偷倒亂倒違法行為。

“憑藉這套系統，瀋陽將推動渣土運輸監管從傳統‘人防’向‘機防、技防、智防’，為探索‘非現場執法’管道奠定了良好的基礎。”袁斌說。

　應用場景輔助城市管理事前預判

採訪中瞭解到，“一網統管”聚焦了城市管理中的痛點難點，利用大資料分析等科技充分挖掘城市管理運行數據規律，建設涵蓋都市運行、行業監管、智慧預警等方面的具體應用場景，輔助城市管理事前預判、事中監管和事後評估，構建多源數據接入、智慧分析預警、智慧扁平處置於一體的智慧都市運行體系，探索大數據輔助決策的都市治理新模式。

截至目前，瀋陽實現了18個應用場景建設。舉例如下：

“路長慧眼”場景：結合路長制，利用全市9.6萬個警察視頻監視器、專用視頻採集車、快遞小車、環衛掃保車輛，對路長制人員的問題採集進行補充；

“協同慧治”場景：創新“法定+商定+拍定”協同機制，實現城市管理問題扁平化派遣慧治模式的變革；

“控渣土”場景：打通交通、警察、執法等平臺數據，實現3800多輛渣土車運行狀態即時監控、違規問題智慧預警、運輸過程線上監管、行駛軌跡追溯重播；

“一樹一碼”場景：通過掃碼記錄養護巡檢過程，獲悉樹木狀態，實現業務留痕，回溯可查，提升全民植綠、護綠、愛綠的生態環保意識；

“好遊園”場景：從找、去、逛、評四個方面，為市民遊園提供全過程精准服務，提升市民遊園體驗；

“找公廁”場景：對全市973座公廁涉及的人、物、事進行全方位實时管理，實現都市公廁數據多元感知，方便市民找公廁、基層管公廁；

“掃淨路”場景：對全市5000餘條道路和橋樑、3000餘輛機械化工作車輛進行監管，通過多維度的算灋及時感知環衛工作情况，實現“道牙無塵、路見本色、設施整潔、路無雜物”；

“瀋陽好店鋪”場景：搭建商戶、市民、管理者三位一體服務體系，推進服務引導、商戶自治、百姓共管，智慧賦能“一刻鐘便民生活圈”建設。

　　“都市大腦”將實現“吹哨報到”

“一網統管”是瀋陽推進都市精細化管理的重要抓手。現時，“一網統管”構建“1+6+N”的路長制管理模式，通過“基層吹哨，部門報到”等問題扁平化協同處置工作機制，推進疑難問題快速處理，及時響應羣衆訴求。

據介紹，為了“一網統管”的推進，現時瀋陽全市9個區共969名網格監督員、4784名基層路長負責對責任區域內問題進行日常巡查上報。市民羣衆可通過“瀋陽智慧城管”微信公眾號、“市民通”App等直接對各類城市管理問題進行監督反映，同時管理部門綜合運用視頻採集和影像識別技術，新增問題智慧識別發現通路，彌補監督員巡查盲區，形成“人工巡查+智慧發現”的問題發現機制。

不僅如此，瀋陽都市精細化管理“一網統管”充分對接智慧警察、智慧交通、智慧市政、智慧城管等現有平臺系統，推動跨系統、跨部門、跨行業資訊資源的綜合協調、共亯交換、業務協同。“下一步，我們將進一步完善都市運行管理服務平臺，强化都市運行狀況動態感知、智慧預警、精准推送、聯動處置，不斷豐富‘場景倉庫’，推進機制創新、流程再造、資源整合，打造都市運行管理服務‘瀋陽模式’。”袁斌最後說。