在四川省第十三届人民代表大會第五次會議上

四川省高級人民法院院長 王樹江

2021年主要工作

2021年，全省法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠實履行憲法法律賦予的職責，推動“六個實質化”由“深”到“固”，各項工作取得新成效。全省法院共受理案件161.63萬件，審、執結154.45萬件，法定審限內結案率99.96%，平均審理時間同比縮短8.75天。

一、主動擔當有作為，全力服務保障高品質發展

營造法治化營商環境。高起點推動天府中央法務區建設，入駐運行金融、互聯網法庭等審判機构，成功爭取最高法院增設五巡成都審判點和國際商事法庭，集聚高能級司法資源，助力打造國際化一流法律服務高地。審理侵犯專利權等案件1.92萬件，在天府軟體園等設立12個知識產權巡迴法庭，保護社會創新成果。著力防範化解金融風險，審理金融案件11.03萬件，標的額913.96億元。審理破產案件536件，幫助88家企業重生。在川煤集團及下屬華榮股份重整案中，一攬子化解168家關聯公司200餘億元債務糾紛，3.56萬名在崗職工、1萬餘名債權人權益得到妥善保護。

保障成渝地區雙城經濟圈建設。爭取最高法院出臺司法保障意見，開展跨域立案、代為送達、委託執行5.01萬件次，雙城協同提高司法服務效能。探索統一建設工程領域法律適用，妥善審理成渝中線高鐵等重大專案建設案件，雙翼護航“蜀道難”變“巴蜀通”。審理涉成渝中歐班列等涉外商事案件459件，共同製定自貿區貨物買賣合同糾紛訴訟指引，雙圈助力打造內陸開放新高地。

服務全面推進鄉村振興。將全省人民法庭優化調整為823個，建設民俗經濟、休閒農業等特色法庭，成立“駐村法官工作站”1295個，增强鄉村司法供給。審理農村土地流轉等案件2282件，切實保護農民、鄉村投資者享受產業增值收益。加大川果川菜、川酒川茶保護，依法審理“郫縣豆瓣”案，打擊“搭便車”“傍名牌”行為，妥善處理“青花椒”案，依法認定經營者正當使用不構成侵權，服務產業興農。

用心守護藍天碧水淨土。審理環境資源案件7282件。成立大熊猫國家公園生態法庭，提升環資審判專門化水准。深化省內外司法合作，推出沱江流域“紐扣法庭”等品牌，推進長江黃河上游一體化保護。貫徹恢復性司法理念，建立63個司法修復實踐基地，引入“削填引種”、勞務代償等模式，最大限度修復被破壞的生態環境。

二、忠誠履職擔使命，有效助推平安四川法治四川建設

全力維護國家安全和社會穩定。從嚴懲處煽動分裂國家等犯罪，堅決捍衛國家政治安全。嚴懲嚴重暴力犯罪和涉眾型犯罪，審理案件9852件，有力保障社會安全穩定。依法審理涉案金額逾1.4億元的“5·09”特大跨境電信網路詐騙案，590名被告人被判處刑罰。常態化開展掃黑除惡鬥爭，審理案件228件2217人，重刑率51.87%。依法判處瀘州王氏集團涉黑案主犯王德彬無期徒刑。審理毒品犯罪案件5350件7614人，對多次運毒且數量巨大的馬比拉曲依法判處死刑，破除“運毒不會判死刑”僥倖心理。審理貪污賄賂、瀆職等犯罪案件848件1041人，李元峰、王挺等一批腐敗分子被繩之以法。

積極推動法治政府建設。審理行政案件1.39萬件。深化“府院聯動”，向行政機關發出司法建議208份，促進房屋拆遷、土地徵收等領域行政執法規範化。大力推動行政爭議實質化解，設立行政爭議調解中心、調解工作室52個，資陽法院實行“一案一座談”，確保羣衆能“見官問政”，更能“信官息訴”。

縱深推進訴源治理。認真落實我省糾紛多元化解條例，推動建立訴源治理中心109個，做實衝突糾紛源頭預防和前端化解。一審民事、行政案件萬人起訴率較全國平均水準低13.22%。推廣建立“石榴籽”調解室117個，維護民族地區社會和諧。完善判前溝通、判後答疑機制，促進案結事了人和，一審案件服判息訴率90.96%。訴源治理做法在全國法院作經驗交流。

三、為民服務解難題，讓羣衆更加真切感受公平正義

陞級一站式多元解紛和訴訟服務體系。健全“廳網線巡”立體化訴訟服務通路，實現“一站式全辦”。完善“互聯網+訴訟公共服務”體系，網上立案46.47萬件、網上送達91.93萬件，實現訴訟服務“零時差”。完善道路交通、物業糾紛等類型化調解機制，實現“集約化解紛”。眉山法院聯合醫療、保險等機构協同化解糾紛，獲最高法院周强院長充分肯定。

切實保障民生權益。準確適用民法典，審理民生案件28.04萬件。判處利用投資養老公寓詐騙老年人錢財的孟柏宇有期徒刑十三年，判處性侵、殘害兩名留守女童的蔣先亮死刑，判處殺害前妻“網紅拉姆”的唐路死刑，讓老幼婦孺得其安。開展“零欠薪”司法專項行動，幫助追回“血汗錢”46.47億元，讓勞者樂其業。及時為困難當事人發放司法救助金4907.21萬元，加强對涉訴殘疾人的關懷，讓弱者有其助。審理涉軍案件263件，依法提高空軍飛行員伍某眼部殘疾賠償金額，讓守衛者得其護。

發揮司法裁判價值導向作用。判處駕駛機動車襲警的李林有期徒刑三年，執法權威不容踐踏。判處家族式“以房抵債”虛假訴訟案五被告人有期徒刑，誠信底線不可突破。依法懲治高空拋物危險行為，入刑19人，居高者不可任性。餘某某酒後回家途中墜橋死亡，依法判决已盡義務的交通局、鎮政府免責，自身過錯不能他人買單。李博倫等人以回饋小禮品引誘獲取、販賣個人資訊，被依法判刑，公民資訊不受侵犯。煽動網絡暴力造成“安醫生”自殺死亡的常某等三人被依法判刑，網絡不是法外之地。

四、權益兌現出實招，奮力邁向“切實解決執行難”

深化執行聯動。配合省人大常委會出臺推動切實解決執行難的决定，在全國率先實現執行工作聯動職責法定化。基本實現對被執行人主要財產資訊的有效覆蓋，查控系統建設居全國前列。健全“執行+網格”工作機制，網格員協助執行案件6.95萬件，系統發起量居全國第一。

强化執行力度。開展集中攻堅，執結各類案件42.68萬件，執行到位881.45億元。突出執行工作強制性，發佈失信被執行人名單12.24萬例，限制高消費35.82萬人次。判决拒執犯罪173人，同比上升166%。

優化執行效果。構建執行指揮中心實質化運行、法院各部門協同推進、上下級法院一體落實的執行工作體系，被最高法院在全國推廣。出臺防止超標的保全規定，最大限度減輕對企業經營影響。開展信用承諾和信用修復試點，引導自動履行189.83億元。

五、改革創新下深水，著力推進審判體系和審判能力現代化

深化司法責任制改革。實施法官員額統籌管理、動態調整，審判資源配置持續優化。强化審判權力監督制約，納入“四類案件”監管同比上升33.25%。推進裁判尺度統一，建立法律適用分歧解决機制，類案及關聯案件檢索數量同比上升128.29%。成都中院構建審判權力運行新機制，榮獲首届人民法院改革創新獎。

做實重大試點改革。全國首批開展四級法院審級職能定位改革試點，推動衝突糾紛層級化解。深化民事訴訟程式繁簡分流改革試點，小額訴訟“立審執監”一體化辦理獲最高法院肯定，14條修法建議被民事訴訟法修正案吸納。嚴格落實庭審實質化要求，死刑案件二審全面開庭審理，依法宣告22名被告人無罪，堅決防範冤錯案件。

提升智慧法院建設水准。廣泛應用“非接觸式”訴訟服務，建成2650個科技法庭，線上庭審6.43萬件次、網上調解15.61萬件，“指尖訴訟”更加便利。深化司法大數據研究運用，形成中醫藥產業法律保護建議等報告242份，為科學決策提供參攷。加强成都互聯網法庭建設，研發全自助訴訟5G“微法亭”，打造“一人雲庭審”線上訴訟模式，榮獲2021全國政法智能化建設創新案例。

六、固本培元樹形象，努力鍛造忠誠乾淨擔當的法院鐵軍

狠抓思想政治建設。深入開展黨史學習教育，舉行習近平法治思想主題誦讀、慶祝建黨100周年司法成果展等系列活動，培樹101名先進典型，弘揚偉大建黨精神，將紅色基因薪火相傳。嚴格落實意識形態工作責任制，徹底肅清流毒影響。認真接受省委常規巡視，開展全省法院政治生態分析，全面推行政治督導員制度，確保法院隊伍忠誠純潔可靠。省法院黨組獲評省直機關“四好一强”先進班子。

扎實開展政法隊伍教育整頓。全面整治頑瘴痼疾，嚴格落實防止干預司法“三個規定”，逢打聽必記錄，逢干預必留痕。全面核查近30年“减假暫”案件，出臺工作規程進一步規範减刑、假釋案件辦理，堅決防範“紙面服刑”“提錢出獄”。製定法院幹警和近親屬“禁業清單”，推動廉潔從業、規範用權。397名幹警受到黨紀政務處分，切實維護隊伍肌體健康。“感受公平正義”專項活動等6項工作獲全國教整辦肯定。

加强法院文化建設。深入推進“青藍工程”，開展“十佳庭審”“十佳裁判文書”評選活動，法官專業素能進一步精進。提檔陞級“文化四室”，打造“正義雪蓮”等品牌，法院文化影響力進一步提升。上好“法治公開課”，10名法官走進央視以案釋法，開展“法治進課堂”“庭審進萬家”等普法宣傳6280場次，18部微電影微視頻榮獲第八届金法槌獎，法治信仰底蘊進一步厚植。

各位代表，全省法院自覺接受人大、政協監督，向省人大常委會報告“切實解決執行難”等工作推進情况，定期向省政協通報工作，接受意見建議。省人大常委會交辦的32件代表建議全部辦結。舉辦黨外全國人大代表視察四川法院等專項聯絡活動，獲中央統戰部、最高法院充分肯定。

各位代表，過去一年，全省法院94個集體、151名個人獲黨中央、國務院、中央政法委、最高法院、省委省政府等表彰。成績的取得，離不開省委堅強領導、省人大及其常委會有力監督、省政府大力支持、省政協民主監督，離不開各位人大代表、政協委員和全省人民的關心、支持與幫助。在此，我代表全省法院表示衷心的感謝！

同時，我們清醒認識到法院工作仍然存在一些問題和不足。一是服務大局的前瞻性、實效性還需提升；二是解决羣衆急難愁盼問題的舉措還需完善；三是審判執行質量、效率、效果還需提高；四是黨風廉政建設還需加强。對此，我們將採取有力措施，認真加以解决。

2022年重點工作安排

全省法院工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對法院工作的絕對領導，堅持穩字當頭、穩中求進，常態化推進“六個實質化”，奮力推動法院工作高品質發展，為全面建設社會主義現代化四川提供有力司法保障。

一是在服務大局中有常為。大力推進天府中央法務區建設，加快省法院、成都中院等專業力量入駐，助力打造習近平法治思想實踐先行示範區。强化成都大運法庭運行，法治護航世界大運會。

二是在社會治理中求常效。全力維護國家政治安全，保障公共安全和社會穩定。完善府院聯席會議機制，積極參與構建共建共治共亯社會治理體系。

三是在司法為民中守常心。依法妥善審理民生案件，更好保護人民群眾合法權益。優化完善一站式多元解紛和訴訟服務體系，提供多樣化糾紛解决通路。加大司法公開力度，讓公平正義“看得見”。

四是在執行攻堅中謀常績。推進執行聯動機制常態化，及時兌現當事人勝訴權益。推進社會誠信體系建設，嚴厲打擊規避、抗拒執行行為，推動切實解決執行難。

五是在改革創新中求常進。扎實開展四級法院審級職能定位改革試點工作。穩步推進省以下法院財物統一管理。推動編制向人案矛盾突出地區和基層法院傾斜，釋放司法資源效能。

六是在隊伍建設中用常功。常態化開展黨史學習教育，堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。全面從嚴管黨治院，絕不允許不公正司法行為傷害人民群眾正義情感。

各位代表，新的一年，我們將更加緊密地團結在以習近平衕誌為覈心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，認真貫徹落實本次大會決議，堅定信心，忠誠履職，真抓實幹，開拓奮進，為實現第二個百年奮鬥目標而不懈奮鬥，以優異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。