在四川省第十三届人民代表大會第五次會議上

四川省人民檢察院檢察長 馮鍵

2021年，全省檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，認真落實《中共中央關於加强新時代檢察機關法律監督工作的意見》，在省委和最高人民檢察院的堅強領導下，融合推進黨史學習教育、政法隊伍教育整頓和接受最高人民檢察院黨組政治巡視，全面履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能。全年共辦理各類案件22.79萬件，同比上升21.9%，“四大檢察”業務工作位居全國第一方陣，法律監督在“十四五”開局之年取得新成效。

一、為大局服務，保障全省經濟社會安全與發展

堅決維護國家安全和社會穩定。依法從嚴批捕、起訴了一批煽動分裂國家、顛覆國家政權等危害國家安全犯罪案件。常態化推進掃黑除惡鬥爭，起訴涉黑惡犯罪1095人。起訴毒品犯罪7120人，持續鞏固三年禁毒人民戰爭成果。維護常態化疫情防控秩序，依法辦理涉疫案件64件。適應輕罪案件占多數的犯罪形勢和結構變化，有效採取“寬嚴相濟”和“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，認罪認罰從寬制度適用率達86.6%，全省刑事案件審前羈押率首次下降到40%以下。

服務保障國家區域發展戰略實施。建立服務保障成渝地區雙城經濟圈建設5項檢察合作機制。開展知識產權檢察集中統一履職試點，起訴侵犯智慧財產權犯罪249人。對污染長江干支流水體、非法捕撈等加强檢察監督，起訴破壞環境資源犯罪2411人。聯合省鄉村振興局建立國家司法救助助力鄉村振興機制，向1817人發放救助金，讓受害人及家屬心靈受到撫慰。

依法保護和激發市場主體活力。聯合省公安廳對涉民營企業刑事“掛案”開展清理，辦結316件，為企業“鬆綁減負”。對涉經營類犯罪的民營企業負責人“依法能不捕的不捕、能不訴的不訴”，不批捕159人，變更強制措施82人，不起訴332人，最大限度保障企業正常生產經營。

合力推進反腐敗鬥爭。受理三級監察委員會移送職務犯罪案件1095人，起訴992人，依法起訴甘肅省原常務副省長宋亮受賄案。在全國率先實施重大職務犯罪案件教育談話制度。全年立案偵查司法工作人員相關職務犯罪74人。

切實維護國防利益和軍人軍屬權益。起訴破壞軍婚、危害國防利益犯罪66人。聯合省退役軍人事務廳開展烈士紀念設施保護專項行動，辦理案件123件。

努力實現辦理一案治理一片。省檢察院就建築企業資質監管問題向省住建廳公開宣告檢察建議，推動開展專項整治。全年結合辦案發出社會治理類檢察建議1349份，最高人民檢察院評選出的13件全國社會治理類優秀檢察建議，四川占2件。

二、為人民司法，辦好羣衆身邊急難愁盼的案件

建設檢察開放矩陣。在全國率先建立以檢察聽證、檢察公告、公開宣告和未成年人法治文宣教育基地為覈心產品的檢察開放矩陣。省、市、縣三級檢察長主持聽證507次，占比居全國之首。省檢察院每月發佈一期《四川檢察公告》，全省檢察機關以公開宣告和公告管道送達361份文書，將檢察工作置於陽光之下。聯合省教育廳、司法廳、團省委建成全國首個省級青少年法治文宣教育基地，成為檢察開放新窗口。文宣、教育、保護、打擊等多重措施並舉，全省未成年人犯罪數量連續四年下降。

守護羣衆“五個安全”。守護“個人資訊安全”：起訴洩露、販賣個人資訊等犯罪364人。守護“舌尖上安全”：辦理“地溝油”、“問題豆芽”等公益訴訟案件1962件。守護“錢袋子安全”：以詐騙罪起訴電信網路新型違法犯罪1822人，起訴幫助資訊網路犯罪活動罪3648人。守護“脚底下安全”：通過“問題窨井蓋整治平臺”處理羣衆反映的問題線索2025條。守護“頭頂上安全”：起訴懲治高空拋物犯罪25人。協同構建立體安全網，讓人民群眾安全安心、踏實幸福。

傾情保護特定群體。持續兩年在全省開展“打擊侵害未成年人犯罪專項行動”。在全國率先開展家庭教育指導工作，督促監護人履行家庭教育職責。助力解决拖欠農民工薪水難題，起訴拒不支付勞動報酬犯罪75人，支持農民工起訴1486件。推動解决老年人、殘疾人出行難，開展無障礙環境建設公益訴訟。

提速陞級檢察服務。集中力量開展“治重化積”專項行動。在檢察環節促成民事和解息訴750件，實現案結事了人和。常態化開展行政爭議實質性化解工作，成功化解352件。提供省內异地閱卷532人次，方便律師就近辦案。

三、為公正擔當，切實加強法律監督

加强偵查監督。成立204個市、縣兩級檢察機關、公安機關偵查監督與合作配合辦公室，加强雙方在監督、辦案中的銜接與配合。監督偵查機關立案2042件，監督撤案1487件，對偵查活動違法提出糾正意見3756件。在全國率先推行重大命案由市級檢察院審查逮捕，沒有判無罪和撤回起訴案件。

加强審判監督。對刑事裁判提出抗訴384件。對民事生效裁判、調解書提出抗訴、三审檢察建議629件，對行政生效裁判提出抗訴、三审檢察建議21件。開展民事虛假訴訟領域深層次違法行為監督專項行動，提出監督意見361件。

加强執行監督。全面倒查30年來全省69萬件减刑、假釋、暫予監外執行案件。受最高人民檢察院指派，省檢察院對甘肅省蘭州監獄進行巡迴檢察，這是我省檢察機關第一次跨省開展法律監督。加大民事、行政執行監督力度，提出檢察建議2967件。

加强公益訴訟檢察。通過訴前程式督促相關部門依法履職6780件，起訴814件。在56個國家級和省級自然保護區設立檢察聯絡站。督促修復被污染、破壞林地、耕地等1.7萬畝，清除違法堆放生活垃圾、固體廢物16.8萬噸。督促追繳水土保持費、醫保社保基金、耕地佔用稅、國有土地使用權出讓金等8.5億元。

加强執法司法制約。聯合省法院共建法檢合作促進民事和解機制。與公安廳就完善偵查監督與合作配合機制、加强重大案件辦理等達成7方面共識。與司法廳、省律師協會建立常態化溝通交流機制。與省委依法治省辦對接，將行政執法與刑事司法銜接工作納入黨委對下目標考核。

四、為黨履職，建設過硬檢察隊伍

推進黨史學習教育走深走實。突出黨的十九届六中全會精神、習近平總書記“七一”重要講話、習近平法治思想的學習領會，突出百年黨史和90年人民檢察史的學習領會，突出肅清周永康、孫力軍等人流毒影響教育，旗幟鮮明把講政治、築牢政治忠誠作為檢察機關的首要任務。

扎實開展政法隊伍教育整頓。深入整治頑瘴痼疾，依法依規處理違反“三個規定”等重大事項問題265人，嚴肅查處違紀違法檢察人員95人。一體抓實教育整頓中央督導組督導回饋意見和最高人民檢察院黨組巡視回饋意見整改。主動開展涉案財物專項清理。通過教育整頓，全省檢察隊伍政治思想、紀律作風、精神面貌有新提升。

加强班子隊伍建設。以市、縣換屆為契機優化市、縣兩級檢察院領導班子結構。成立省檢察官遴選委員會，規範、有序開展初任檢察官遴選工作。實行員額檢察官動態管理，三級檢察院全年遴選159人，退出329人。成立省檢察官懲戒委員會，依法追究13名檢察人員司法責任。部署開展“六大行動”，持續推進“三培育三引領”活動，推動相對薄弱基層檢察院業務、能力雙提升。

一年來，我們始終牢記人民檢察院必須對黨忠誠，對人民負責，受社會各界監督。

自覺接受人大及其常委會和人大代表監督。向省人大常委會報告四項重點工作，專項報告生態環境公益訴訟工作情况。省人大常委會出臺《關於加强檢察機關生態環境公益訴訟工作的决定》，强力支持檢察工作。製定省檢察院《人大代錶建議、批評和意見辦理工作規定》，提高辦理質效，省人大代表建議全部辦結。

自覺接受政協民主監督和社會監督。主動向省政協通報工作，省政協委員提案全部辦結。邀請人民監督員、聽證員參加公開聽證、檢察開放日等活動，監督檢察辦案2725件次。加强檢察工作文宣，省檢察院官方微博被評為“全國十大檢察院微博”。

一年來，全省檢察機關26件案例入選全國典型案例，22個集體、16名個人受到省部級表彰。省檢察院連續三年被評為“全國掃黑除惡專項鬥爭先進單位”，省檢察院案件管理辦公室被命名為“第20届全國青年文明號”。

2022年，全省檢察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，堅決擁護和捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。認真貫徹落實黨的十九届六中全會、省委十一届十次全會和中央、省委經濟工作會議等會議精神，重點抓好以下三個方面工作。

一、依法打擊各類犯罪，維護國泰民安的社會環境。嚴密防範和打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決打擊暴力恐怖犯罪、涉槍涉爆犯罪，維護社會大局穩定。常態化開展掃黑除惡鬥爭，依法嚴懲嚴重暴力犯罪，持續懲治和預防毒品犯罪，維護人民群眾生命財產安全。持續推進監檢銜接，不斷增強反腐敗合力。持續開展“打擊侵害未成年人犯罪專項行動”，努力讓校園更安全，讓家長更放心，讓社會更安寧。

二、發揮檢察職能助力穩中求進，維護平穩健康的經濟環境。落實服務民營經濟“川檢十條”。依法打擊金融領域新類型犯罪，防範化解系統性金融風險。依法審慎辦理涉企案件，探索開展企業合規工作，更加重視知識產權檢察保護，全面保障市場主體合法權益。依法妥善辦理實現碳達峰、碳中和目標過程中出現的新類型案件，持續推進長江、黃河流域生態環境保護跨區域檢察合作，强化綠色低碳發展法治保障。

三、持續提升法律監督質效，維護公平正義的司法環境。持續做優刑事檢察、做强民事檢察、做實行政檢察、做好公益訴訟檢察，努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。進一步做好檢察聽證、檢察公告、公開宣告和法治文宣教育基地工作，增强社會法治意識。鞏固黨史學習教育成果，做實政法隊伍教育整頓和最高人民檢察院黨組巡視整改“後半篇文章”，鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的檢察鐵軍。