在中國西南腹地，地處“一帶一路”與長江經濟帶聯結點的成渝地區，承東啟西、貫通南北。作為我國重要的人口、城鎮和產業集聚區，成渝地區在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有重要的戰畧地位。

2020年1月3日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議並發表重要講話，強調要推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高品質發展的重要增長極。

同年10月，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》。會議強調，突出重慶、成都兩個中心都市的協同帶動，注重體現區域優勢和特色，使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，打造帶動全國高品質發展的重要增長極和新的動力源。

習近平總書記的殷殷囑託，為推動成渝地區雙城經濟圈建設提供了根本遵循，指明了前進方向。

兩年來，在黨中央支持下，重慶、四川攜手推動成渝地區雙城經濟圈建設全面提速。

川渝一盤棋，共擔新使命。古老的巴蜀大地，正向著重要增長極和新的動力源加速邁進。

共擔新使命

將地處西南腹地的成渝地區打造成為高品質發展的重要增長極和新的動力源，有著重要的戰畧考量——對內，成為區域發展新引擎，帶動西部地區發展，加快破解我國區域發展不平衡、不充分問題；對外，作為我國向西、向南開放的重要視窗，依託“一帶一路”拓展市場空間、優化和穩定產業鏈供應鏈，助推構建以國內大循環為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局。

《成渝地區雙城經濟圈多層次軌道交通規劃》提出，到2025年，軌道交通總規模達到1萬公里以上，實現重慶、成都“雙核”間1小時通達，“雙核”與成渝地區區域中心、主要節點都市1.5小時通達，與主要相鄰城市群覈心都市約3小時通達；

《成渝共建西部金融中心規劃》提出，成渝地區到2025年初步建成西部金融中心；

……

“一系列規劃，針對成渝地區的基礎設施、金融等短板精准施策，充分體現了國家層面對成渝地區雙城經濟圈建設的高度重視。”重慶大學社會科學學部副主任、經濟管理學院教授姚樹潔說。

地方層面，川渝兩地早在規劃綱要發佈之前就已高起點謀劃實施路徑，攜手承擔起打造“重要增長極”的新使命。

2020年3月，推進成渝地區雙城經濟圈建設四川重慶黨政聯席會議第一次會議上，正式確立工作機制和工作方案等制度設計。其中，“四級合作機制”涵蓋黨政聯席會議、協調會議、聯合辦公室和專項工作組。

2021年底，川渝聯合印發《重慶四川兩省市貫徹落實〈成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要〉聯合實施方案》，涵蓋10個方面47項內容，繪製出一幅詳盡的“施工圖”。

重慶市發展改革委負責人表示，“十四五”期間，重慶將進一步樹牢“川渝一盤棋”思維和“巴蜀一家親”理念，發揮產業、區位、生態、體制四個優勢，推動雙圈建設不斷邁出新步伐、見到新成效。

四川省發展改革委負責人表示，四川要協同融入新發展格局，協同深化重點領域合作，協同推進重大事項突破，廣泛凝聚共識與合力，唱好“雙城記”、共建經濟圈。

攻堅重要經濟中心

新年伊始，行走在川渝各地，隨處可見熱火朝天的建設現場。

成渝“雙核”之間最順直、最高效的客運直連通道——成渝中線高鐵正加快建設中，建成後成渝將實現50分鐘通達，受益人口近3000萬。

從2020年1月進入勘察設計招標階段，到2021年8月國家發展改革委批復可行性研究報告，再到同年9月全面啟動建設，這一重大專案僅用一年多就落地建設。

如何推動成渝地區雙城經濟圈成為具有全國影響力的重要經濟中心？川渝選擇將補齊基礎設施短板和構建現代產業體系作為主攻方向。

資料顯示，僅2021年，川渝就推進實施合作共建重大專案67個。在重大專案引擎帶動下，成渝地區基礎設施“一張網”越織越密，現代產業體系加速構建。

內聯外通水准顯著提升。以交通為代表的基礎設施短板，制約著成渝地區雙城經濟圈建設推進。兩年以來，隨著一系列重大專案密集落子，一張內暢外聯的互聯互通網絡日漸清晰——

陸上，路網更密、距離更短。除成渝中線高鐵啟動建設外，鄭萬高鐵全線鋪軌貫通，成達萬高鐵、渝昆高鐵川渝段等項目加快建設。渝黔高速公路複綫建成通車，四川南充至重慶潼南等高速公路正加快建設，川渝省際高速公路達13條，其中在建7條；

水上，航運能級更高、航道更通暢。長江上游首個萬噸級碼頭重慶新生港開港運營，川渝共建萬州新田港二期開工建設，涪江雙江航電樞紐、嘉陵江利澤航運樞紐等項目建設加快推進；

空中，川渝世界級機場群加快形成。成都天府國際機場建成投運，重慶新機場推薦場址已通過民航局行業審查，重慶江北國際機場T3B航站樓及第四跑道工程正加快建設；

新基建領域，川渝累計建設5G基站超13萬個，全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點、量子通信網絡“成渝幹線”等加快建設，成都超算中心已納入國家超算中心體系……

打造具有全國影響力的重要經濟中心，產業至關重要。規劃綱要指出，加快構建高效分工、錯位發展、有序競爭、相互融合的現代產業體系。

傳統優勢產業加速轉型。川渝汽車、電子等產業已具備一定規模，但也存在產業同質競爭、企業創新能力偏弱等短板。兩年以來，川渝兩地協同補鏈强鏈，推動傳統優勢產業融合發展。

川渝聯合成立汽車、電子產業工作專班，共建產業鏈供需資訊對接平臺、聯合對外招商、共建產業合作園區，兩大產業全域配套率已達80%以上，攜手推動汽車產業向新能源、智慧網聯，電子產業向芯、屏、器、核、網全產業體系轉型陞級。

在宜賓三江新區，四川時代新能源科技有限公司車間內，一臺臺新能源汽車動力電池生產、包裝完畢後，3小時內就能出現在重慶、成都多家整車廠的生產線上。

這是川渝產業協同發展重點專案之一。“我們的合作夥伴中，既有重慶的長安、中車恒通，也有成都的沃爾沃、四川客車等，落戶成渝中間地帶的宜賓，能更好地兼顧兩大市場。”該公司總經理特別助理楊偉平說。

新興產業集羣日漸成形。川渝日前審議通過的《成渝地區雙城經濟圈共建世界級裝備制造產業集群實施方案》提出，計畫到2025年，川渝裝備製造產業主營業務收入將超過1萬億元，世界級裝備製造產業集群初步形成。

攀登科技創新高峰

走進西部（成都）科學城，成都超算中心形如魔方的機房吸引著來訪者的目光。2020年9月投運後，它成功填補西部地區超算體系空白，並已憑藉高達10億億次/秒的算力，支撐全國12個國家級課題項目。

200多公里外的西部（重慶）科學城，超瞬態實驗裝置正在緊鑼密鼓建設中。它能在精確到“飛秒（1秒的一千萬億分之一）”+“埃（1納米的十分之一）”的尺度下研究物質瞬息變化，將解决先進製造、新能源、電子資訊等領域關鍵共性技術需求。

西部科學城是成渝地區雙城經濟圈建設具有全國影響力的科技創新中心的重要載體，超瞬態實驗裝置、成都超算中心等是其中的代表性項目。

科技創新中心，必須擁有强有力的平臺支撐。川渝創新“一城多園”模式合作共建西部科學城——“一城”即西部科學城，“多園”則為兩地的國家高新區等創新資源集聚載體。

2021年5月，西部（重慶）科學城正式掛牌；同年6月，西部（成都）科學城也正式掛牌；同年12月，雙方正式簽訂戰略合作協定，將共建成渝科創走廊，輻射帶動整個西部地區的科技水准躍遷。截至2021年底，雙方已聯合開工40個科技重大專案，總投資1054.5億元。

科技創新中心，必須擁有集聚科創資源的能力。兩年來，一個個重大科學裝置、科研平臺密集落地，一大批創新創業人才和團隊正加速向西部科學城集聚。

重大科技創新平臺、項目也已呈全面開花之勢。國家川藏鐵路技術創新中心（成都）項目、首個國產醫用迴旋加速器正電子藥物製備中心、北京大學重慶大數據研究院、中國自然人群生物資源庫等一大批科研平臺、項目陸續落戶或投入運營……

人才跟著項目走。截至目前，西部（重慶）科學城人才資源總量增至11.64萬人，已入選重慶英才計畫276人、47個團隊，重慶英才卡A卡持卡人數增至619人。西部（成都）科學城共引育各類高層次人才320人，高端科研人才5000餘人。

西部科學城探索以龍頭企業和重大科創項目為牽引，聚合產業鏈上下游，打通企業、院所、政府或園區科創平臺，構建起集成電路、智能汽車、新材料、醫療器械和生物醫藥等多個創新大協同體系，逐漸攻克了一批“卡脖子”難題，推出多項填補國內空白的新技術、新產品。

崛起改革開放新高地

新的時代背景下，成渝地區更要在西部改革開放中發揮更强的示範帶動作用。兩年來，川渝攜手，承擔起中央賦予的改革開放重任，大膽試、大膽闖、自主改——

共同規劃，有敢為人先的勇氣。行政區與經濟區高度同構，阻礙著經濟要素跨區域自由流動和高效配寘。2020年底，川渝省級層面準予啟動建設首個跨省域新區——川渝高竹新區，承擔起行政區與經濟區適度分離改革重任。

廣安和渝北分別抽調幹部組建高竹新區管委會，共同出資組建高竹開發公司，雙方實現規劃編制、基礎配套、交通建設等多方面的一體化。

如今在高竹新區，經濟要素跨省高效流動初見成效：新區已累計入駐企業167戶，簽約川渝共建重大專案33個。

“在這裡，既能享受廣安較低的要素成本，又能擇優享受兩地優惠政策，我們果斷投資3億元，在高竹新區建設智慧幕牆產業園。”重慶璽景臺實業有限公司董事長楊成虎說。

兩年來，多項“全國首個”改革成果在成渝地區誕生：全國首個跨行政區域外商投資企業投訴處理合作機制；全國首個跨省設立的聯合河長辦——川渝河長制聯合辦公室；中歐班列（成渝）號在全國首次實現跨省市中歐班列合作……

統一標準，有打破藩籬的魄力。川渝攜手將各領域改革向縱深推進——川渝建立市場准入“异地同標”服務機制，構建跨區域“同一標準辦一件事”的市場服務系統，實行信用聯合獎懲；成渝地區城鄉義務教育一體化發展試驗區建設正快速推進；川渝已聯合發佈5300億元的都市更新、小城鎮建設等領域機會清單；成渝兩地正積極合作開展國資國企區域性綜合改革試驗……

直面全球，有聯通世界的能力。川渝聯合發出中歐班列（成渝）號，統籌優化班列去回程線路和運力資源；共建國際貿易“單一視窗”西部陸海新通道平臺，提升通道運行效率；共同探索金融市場互聯互通新機制，推動成渝地區與新加坡開展金融合作……

如今在成渝地區，開放新高地正在崛起——

向東，長江黃金水道不斷優化，重慶還開通渝甬班列，貨物直抵寧波舟山港，再通達世界各地；

向西，2021年中歐班列（成渝）號開行折算列超4800列，占全國比例約30%，開行量和貨值均領跑全國；

向南，以川渝為主要支撐點的西部陸海新通道，2021年目的地已拓展至107個國家（地區）的315個港口，鐵海聯運班列、跨境公路班車、國際鐵路聯運班列開行量同比分別增長60%、17%、30%；

向北，從成渝地區出發的國際班列，北上穿越西伯利亞直達莫斯科，開行頻次正不斷加密。

……

資料顯示，2021年川渝外貿進出口總值均創歷史新高，其中重慶市達到8000.6億元，同比增長22.8%；四川省達9513.6億元，同比增長17.6%。

走進高品質“雙城生活”

兩年來，川渝攜手發力，讓高品質“雙城生活”逐漸走進現實。

强化公共服務共建共用。川渝協同推進基本公共服務標準化便利化，推進文化、教育、醫療等民生領域合作。

2021年1月，成渝地區雙城經濟圈便捷生活行動開始實施。成渝中心城區公共交通實現一卡通，住房公積金實現互認互貸，養老保險轉移接續無縫銜接……

公共服務，一網通辦。兩年來，川渝聯合推出兩批共210項“川渝通辦”事項，涵蓋交通、就業、醫療、生育等羣衆“身邊事”，辦件總量近600萬件。民生領域，合作共亯。重慶醫科大學附二院、成都中醫藥大學附屬醫院等與四川、重慶多家基層醫院共建醫聯體，羣衆就近享受優質醫療資源，川渝38家三甲醫院實現檢驗結果互認。

推進生態環境共建共保。作為長江上游生態屏障，川渝兩地在生態環境保護領域已累計簽訂合作協定70餘項，建立合作會議、交叉檢查、聯合執法等合作共管機制，守衛巴蜀大地的綠水青山。

巴蜀大地，風帆正起。川渝兩地正攜手承擔起新的歷史使命，創新拼搏，奮勇前行，這片古老的土地，必將成為帶動全國高品質發展的重要增長極和新的動力源！ （《了望》新聞週刊記者 李勇 惠小勇 張桂林 趙宇飛 江毅 李力可 劉恩黎 原載《了望》新聞週刊2022年第5期）