都市發展日新月异

1月25日，在昆明市第十五届人民代表大會第一次會議上，提交審議的政府工作報告中建議，今年全市生產總值目標為增長7.5%左右。

牢記省會城市的責任使命，昆明市正聚焦新目標、展開新佈局、抓住新機遇，全面融入新發展格局，當好全省經濟社會發展排頭兵。

新目標抓好八個重點

提交昆明市第十五届人民代表大會第一次會議審議的政府工作報告中提出，今年昆明將堅持穩中求進工作總基調，以高品質跨越式發展為主題，以供給側結構性改革為主線，保持經濟運行在合理區間。報告建議今年全市生產總值目標為增長7.5%左右，這個目標並不輕鬆。

報告用八個重點來部署今年的具體任務，包括科學精准抓好疫情防控，大力推進產業發展，不斷提升都市品質，挖掘釋放有效需求，持續改善生態環境，全面提升營商環境等內容。

圍繞省委、省政府的新定位、新要求，昆明將聚焦重點產業鏈實施“鏈長制”，强化產業發展要素分析，聚焦產業鏈的薄弱環節和價值鏈的高端環節，瞄準重點企業，建立“10+3重點產業鏈、5大强鏈工程、1套工作機制、8項重點工作”的工作格局。力爭通過2至3年，各產業鏈面向行業30强企業招引落地3至5個重大投資項目；力爭到2025年全市擁有千億級企業1戶以上、百億級企業20戶以上、十億級企業100戶以上，形成千億級龍頭企業、百億級骨幹企業、十億級高成長企業齊頭並進的發展態勢。

工業興則經濟强。報告提出，今年昆明將通過全產業鏈推動工業轉型陞級。編制實施工業高品質發展三年行動計畫，確保規模以上工業增加值增長8.5%。實施優勢培育工程，支持烟草、冶金、石化等傳統產業全產業鏈優化陞級，加快推進雲南中烟再造煙葉异地技改等項目建設，實質性啟動中銅西南銅業搬遷，引導昆鋼、雲銅、雲鋁和滇金等重點企業發展精深加工。確保石油及化工產業產值達到1120億元，冶金產業產值達到1200億元，非烟輕工、烟草及配套產業產值均達500億元。實施做大增量工程，建立“四個一批”重大項目庫，開工建設雲南黃金產業園等25個重點專案，續建雲煤能源焦化環保搬遷等40個重點專案，確保國藥中生血液製品基地等15個重點專案竣工，新增規模以上工業企業100家。

通過政策供給和項目落地，構築新的經濟增長極，夯實整座都市的“壓艙石”。

新佈局培育發展新動能

穩中求進，一手要抓“穩”的基本盤，一手要抓“進”的新動能。必須加快新舊動能轉換、加快培育壯大發展新動能。

通過總量擴張、結構優化、效益提升、活力激發，力促昆明在產業强省建設上當好排頭兵。今年，昆明將一手抓傳統產業改造提升、一手抓新興產業培育壯大，把發展經濟的著力點放在產業培育、招商引資和營商環境建設上，把轉管道調結構放到更加重要位置，構建以新興產業為引領、優勢傳統產業為支撐、未來產業為補充的現代製造業產業反覆運算發展新體系，全力打造雲南先進製造業創新發展新高地。

現時，昆明市正著手培育壯大新興支柱產業。報告提出，今年將通過加快建設雲南裕能、雲天化、博石高科等新能源電池項目，推進貴金屬新材料產業園建設，確保新材料產業產值達400億元。支持北汽、東風雲汽、江鈴等釋放產能，推動雲內動力數位產業園落地，確保先進裝備製造業產值達220億元。出臺數位經濟發展規劃實施方案，推進聞泰智慧製造產業園二期投產，提升昆明國際通信出入局服務能力和物聯網接入能力，加速培育云計算產業，推動形成產業集群，確保電子資訊產業產值達280億元。加快沃森生物科技創新中心、雲南貝泰妮新中央工廠等項目建設，確保生物醫藥產業產值達320億元。

通過加快發展壯大新興支柱產業，聚焦新材料、大健康、數位化，力爭把新材料、電子資訊、生物醫藥、先進裝備製造等打造成為千億級產業，到2026年，新興產業占工業增加值比重達30%以上，工業增加值占GDP比重達30%以上，工業投資占全部投資比重達20%以上。

培育新動能，需要開放、創新、包容的土壤。對此，昆明將採取一系列舉措實施創新驅動，如建立科技創新制度保障體系，擴大“揭榜制”項目遴選範圍，構建全過程創新生態鏈。同時，為高新技術企業量身打造成長路線圖，實施“春城計畫”完善柔性引才機制，加快臨港昆明科技園建設等。

新機遇在變局中開新局

去年10月，COP15第一階段會議上，昆明在世界驚豔亮相。不久前，中老鐵路正式通車運行，《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）正式生效。

省十三届人大五次會議日前審議通過的省政府工作報告提出，要開展“强省會”行動，對昆明寄予厚望。

挑戰總是與機遇並存。昆明該如何抓住新機遇，以更大的改革力度來迎接挑戰？

政府工作報告提出，到2026年，全市經濟總量達到1萬億元以上，常住人口達到1000萬人以上，人均GDP達1.5萬美元以上。

要實現這一目標，只有認清差距和短板，才能把握機遇、看到差距、乘勢而上。經過自我審視，報告分析提出，現時全市經濟結構不合理、轉型陞級步伐較慢、外向型經濟發展不充分等衝突依然突出。唯有以坐不住、等不起、慢不得的心態，拿出拼搏趕超的勇氣和動力，化目標為行動，才能在變局中突圍。

結合短板和不足，昆明市充分把握自身具備的綜合優勢，對今年目標任務進行了具體部署，特別是結合國家和省多個戰畧的集中優勢，將其轉化為清晰可見的增長力。

在加快培育市場主體方面，將分層分類實施企業培育計畫，培育國家級、省級專精特新“成長”企業、“小巨人”企業100戶以上。推進“個轉企、企昇規、規改股、股上市”，確保市場主體數量增長15%以上。

樹立“項目為王”的理念，安排前期費用3億元，加快推進300個以上項目前期工作，謀劃投資100億元以上項目5個，50億元以上項目10個以上。

主動對標RCEP規則、規制及標準，編制出臺高品質實施RCEP行動方案。建設昆明鐵路國際班列海關監管場所、中老跨境多式聯運綜合服務平臺，打造王家營西站貨運班列集結中心。健全中老鐵路沿線跨境物流體系，助推“昆品出滇”和東南亞農產品入滇。確保進出口總額增長10%。

營造一流營商環境，在全省首推“e辦通”，推動119項高頻便民服務事項自助辦、就近辦、跨省通辦，政務服務事項網上可辦率不低於98%，全程網辦率不低於90%。

強力推進產業招商，全年引進10億元以上大項目不少於10個，新增落戶世界500强、中國500强、民企500强不少於20戶，力爭引進市外到位資金、實際利用外資均增長10%。

藍圖已繪就，重在抓落實。昆明不斷加強政府自身建設，要求樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，大力推行“項目工作法、一線工作法、典型引路法”，讓“馬上就辦、真抓實幹”成為工作常態，打造奔跑型政府，以實際行動融入新發展格局，全力開創生態化國際化現代化發展新局面，為我省經濟社會高品質發展注入強勁動力。