藍天白雲下的景洪城區

2021年以來，西雙版納傣族自治州認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，統籌邊境疫情防控和經濟社會發展，全力推進“一城兩區”建設，聚焦重點發力、瞄準難點破題，經濟社會發展各項工作在多重壓力下取得新突破、邁上新臺階，實現了“十四五”良好開局。

為國守邊之責扛得更牢

猛臘縣磨憨邊境一線，黨政軍警民聯合駐守主要通道和卡點，民兵和突擊隊在駐村幹部的帶領下，把守在高山密林裏的邊界線上，村民家家戶戶參與防控輪流值守村寨道路。

磨憨村武裝幹事盤友寶帶領著整個行政村14個村小組的145個民兵和突擊隊員，與駐村幹部一起守護著磨憨兩翼的邊境小路，分別面對的是老撾人流量較大的南塔和烏多姆賽兩個省的主要邊境通道。“當兵時在部隊受過專業訓練，加上自小在邊境一線長大，對這一帶人熟地熟，我們會全力做好防控，守護家園。”

新冠肺炎疫情發生以來，西雙版納把管好邊境、防住疫情作為第一政治責任。全體黨員幹部衝鋒在前，克服氣候多變、降雨集中、道路險阻、運輸困難、物資短缺等諸多困難，萬千軍民齊上陣、男女老少同參與，用短短3個月時間建起物防技防人防相融合的邊境立體化防控新體系，在千里邊防線上建起了一道穩固的邊境屏障。

2021年初，西雙版納在全省率先選派强邊固防工作隊，推行新提拔幹部駐守抵邊聯防所制度。出臺强化思想防線的督查督辦和追責問責機制，牢牢兜住人防這個底線。同時主動推出“四個關口前移”，設定多重防線層層設防，構築境內外疫情防控的戰畧防線。堅持常態化疫情防控和局部應急處置相結合，面對突發疫情快速回應、沉著應對，堅決果斷、乾淨利索處置景洪市“12·26”疫情，組合推出一系列精准高效、溫馨溫暖溫情的處置管控措施。

通過製定加固物理阻攔設施、加密抵邊執勤點、加强一線值守力量、加快聯動聯勤協防機制“四條措施”，進一步加強邊境管控工作。在較短時間內穩定了防疫大局、扭轉了被動局面，在實戰大考中淬煉了廣大黨員幹部的品質、意志、能力、作風，提高了防範和化解風險的能力，取得了疫情防控的階段性勝利。

各族群眾歡慶中老鐵路通車

經濟運行逆勢突圍

2021年12月2日下午，在中老鐵路建成即將開通運行之際，西雙版納傣族自治州委、州人民政府主辦的迎接中老鐵路通車招商推介會暨項目簽約儀式在景洪舉行。

12月5日上午，西雙版納又在野象穀站舉行中老鐵路經濟帶重大專案集中開工儀式，涉及22個累計投資額達120億元的重大專案。

“乘著中老鐵路通車的東風，西雙版納正從邊陲末梢向著開放前沿轉變，面向東南亞重要交通樞紐、大湄公河次區域合作的中心區位優勢更加凸顯。”西雙版納州相關負責人滿懷信心地說，隨著西雙版納建設世界旅遊名城、沿邊開放示範區、民族團結進步示範區步伐的加快，這片神奇美麗的樂土將充滿生機、充滿機遇、充滿故事。

面對疫情衝擊，西雙版納經濟運行艱難開局、負重前行。

州委全面加強和改進對經濟工作的領導，堅持一手抓疫情防控、一手抓經濟發展，以專班推進的管道，認真梳理重點和難點、專項和應急工作任務，“一對一”啃“硬骨頭”，推進重點專案、重點工作，形成攻堅破難的示範帶動效應。

通過建立統領重點產業發展的“鏈長制”，著力解决長期以來產業層次低、鏈條短的關鍵問題；出臺促進經濟高品質發展“十條措施”，著力解决長期以來幫扶不足、支持不够的難點問題；加強和改進招商引資工作，著力解决長期以來企業引進難、落地難的突出問題；推進電力“一張網”改革，著力解决長期以來企業、羣衆反映的電力供應等熱點問題。

2021年，全州GDP增速繼首季好采頭之後，連續三個季度保持全省中游水准，預計全年完成地區生產總值670億元，同比增長8.5%，實現平穩較快增長。

生態底色更加亮麗

“現在的景洪城越來越讓人心曠神怡。”市民張先生表示，2021年下半年以來，景洪的藍天白雲越來越漂亮，空氣越來越清新，生活質量也提升了不少。

2019年至2020年，景洪市環境空氣品質一度下降幅度大，甚至在2020年初還出現了重污染天氣狀況，被雲南省生態環境廳掛牌進行空氣污染防治督辦。

西雙版納以鐵的决心、鐵的手腕、鐵的舉措打好藍天、碧水、淨土保衛戰。通過全力整治空氣污染突出問題，空氣品質明顯好轉，景洪市空氣優良率達96.7%，輕度污染及以上天數同比减少17天，PM2.5平均濃度同比下降24.14%。在“中國十大環境舒適之城”評選中，西雙版納天氣清新指數、水質清淨指數、綠化清秀指數、海拔清宜指數等環境舒適指數評估位居第一。

通過全力整治垃圾和污水突出問題，景洪市垃圾處理場環境違法問題得到有效整改，江北汙水處理廠和江南第二汙水處理廠投入使用，垃圾焚燒發電項目提速推進。

全力保護熱帶雨林生態系統及生物多樣性寶庫，實施雨林保護、雨林修復、雨林回歸和林城融合、環境整治“五大行動”，以及全面推行林長制，全力整治森林資源保護突出問題，出臺鞏固種茶毀林整治成果“十條”和加强森林資源保護“十嚴禁”，實行率從61%提升至93%，猛臘縣易武鎮楊家寨自然保護區內違章建築問題得到妥善處置。

通過全力整治城鄉人居環境突出問題，以過硬措施和嚴實作風推進愛國衛生“7+2專項行動”，打好農村人居環境整治“翻身仗”，羣衆身邊的突出生態環境問題得到有力有效解決。3縣（市）均入選國家衛生都市推薦命名名單。

中老鐵路

沿邊開發開放提速

2021年9月5日16點18分，由西雙版納泰鼎農業開發有限公司種植加工的1噸香糯小玉米，完成了西雙版納海關產地檢驗通關手續後，連同《出口原產地證書》、《衛生證書》、《健康證書》正式出廠，運往廣州黃埔碼頭通過遠洋貨輪運輸出口德國市場。

此前的6月23日，西雙版納一家企業種植加工的2噸小糯玉米，也成功出口到加拿大市場，從而開啟了西雙版納企業的綠色食品登入歐美市場之路。

隨著中國對外開放、經濟全球化進一步加深，以及“一帶一路”建設的不斷推進，西雙版納對外開放前沿陣地的區位優勢日益突顯。在以國內大循環為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局下，西雙版納通過“發展出題目，改革做文章”，縱深推進“放管服”改革，政務服務事項辦結時限壓縮60%以上，企業開辦和不動產登記時間縮減至1個工作日，促進了經濟的繁榮。

據統計，全州各類市場主體突破15萬戶，當年新增2萬多戶，全州千人擁有市場主體數達到115戶，分別比全國和全省平均水準高出8戶、30戶。

抓住中老鐵路開通的歷史性機遇，成功舉辦西雙版納旅客列車開通儀式、中老鐵路通車招商推介會、與老撾北部五省視頻會晤等一系列活動；加强與昆鐵集團、祥鵬航空公司等合作，冠名了第一列“西雙版納號”列車、第一架“西雙版納號”飛機，以鐵路通車、航運合作提速沿邊開發開放。“兩區”及浙商產業園建設穩步推進，磨憨鐵路口岸順利建成並通過國家驗收，（磨憨）陸上邊境口岸型國家物流樞紐項目建設加快，猛臘火車站倉儲與冷鏈物流、磨憨口岸邊民互市等項目即將建成使用，承接開放的猛養園區一大批項目順利啟動。去年全州實現進出口貿易總額265億元，同比增長15%。

“我們毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度，支持人大、政府、政協及群團組織圍繞中心、服務大局、履職盡責，鞏固最廣泛的愛國統一戰線。”西雙版納州委相關負責人介紹，通過持續鞏固景洪市全國文明都市創建成果，湧現出玉喃溜等一批“全國最美公務員”、“全國道德模範”、“全國最美家庭”和“中國好人”。

現時，西雙版納的新時代文明實踐中心（所、站）建設實現州、縣（市）、鄉（鎮）三級全覆蓋，景洪市全國試點和猛海縣省級試點順利通過驗收。新一輪全國民族團結進步示範州創建也取得初步成效，景洪市成為了國家第一批興邊富民行動中心城鎮。

社會治安綜合治理扎實推進，普文鎮、打洛鎮打洛村上榜全國鄉村治理示範村鎮名單，如今的西雙版納安全生產形勢持續穩定，發展環境更加穩定和諧。

1月10日舉行的西雙版納州委九届二次全體會議上，定下了2022年“GDP增速9%，固定資產投資增長10%以上，規模以上工業增加值增長12%，社會消費品零售總額增長11%，口岸進出口貿易總額增長25%，一般公共預算收入增長3%，城鄉居民收入增長與經濟發展基本同步，居民消費價格指數控制在3.5%以內，城鎮調查失業率和萬元組織生產總值能耗控制在省下達名額內”的主要預期目標。

向著第二個百年奮鬥目標邁進的關鍵之年，西雙版納各級幹部群眾將團結一心，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持系統觀念、堅持底線思維、堅持穩中求進、堅持統籌協調，繼續抓好“六穩”“六保”，持續推進“一城兩區”建設，全力開創新局，交出新時代西雙版納趕考滿意答卷。

科學統籌強力推進打贏藍天白雲保衛戰

從近日召開的西雙版納傣族自治州生態環境保護委員會2022年第一次全體會議暨全州空氣污染防治工作會議獲悉，過去的一年，全州上下深入學習貫徹習近平生態文明思想，深化改革綜合施策，環境空氣品質持續改善，社會各界的認同度和參與度日益提高，人民群眾獲得感顯著增强。

監測資料表明，2021年，西雙版納州環境空氣品質較上年同期明顯改善，污染天數大幅减少，污染程度明顯減輕，污染物濃度明顯下降，景洪市、猛海縣、猛臘縣的優良天數比率分別達到96.7%、98%、96.9%。其中，景洪市優良天數同比上升4.8%，污染天數同比下降58.6%，未出現重污染天數。

“面對空氣污染防治的嚴峻形勢，西雙版納州深刻反思吸取教訓，以超常决心、超常舉措、超常力度，深入打好治氣這場大仗、硬仗、苦仗，確保環境空氣品質改善取得實質進展。”西雙版納州生態環境局負責人介紹，為打好這場藍天白雲保衛戰，西雙版納州成立以州委書記、州長為雙組長的空氣污染專項整治領導小組，與省生態環境廳配套製定了掛牌督辦5個工作組，同省生態環境廳步調一致抓好各項工作落實。

製定並嚴格落實《西雙版納州大氣污染專項整治工作方案》、《西雙版納州精細化大氣污染綜合防治攻堅方案》等工作方案，修改完善《西雙版納州重污染天氣應急預案》，建立了資訊溝通機制、重點問題協商機制、監督檢查機制，成立生態環境、氣象、應急管理等部門組成的污染天氣應對監測預警組和專家組，努力形成部門各司其職、各負其責、齊抓共管、運轉高效的空氣污染防治工作新格局。

西雙版納州安排專項資金，新增都市清掃車、灑水車、霧炮車，在全州新建環境空氣品質監測微站51個、工地揚塵線上監測點174個，以及1套黑烟車抓拍系統、機動車尾氣路檢設備等，建成渣土車監控平臺、“智慧林業”秸稈焚燒抓拍系統、人工增雨烟爐系統、“都市大腦”指揮中心等。

圍繞嚴禁垃圾和秸稈焚燒、施工揚塵、油烟直排、道路揚塵、森林用火和燃放煙花爆竹等空氣污染防治專項整治行動的重點，全州各級住建（城管）、農業農村部門立足實際挖潜創新，採取堵疏結合管道，既加大城市規劃區露天垃圾秸稈焚燒執法檢查和處罰力度，充分利用“智慧林業”等預警監測平臺及時發現起火點並組織滅停；又對以甘蔗為主的農作物秸稈通過肥料化、飼料化、燃料化、基料化等途徑實施資源化利用。現時，全州秸稈綜合利用率達到89.32%。

為强化揚塵管控，全州各級住建（城管）部門通過公示項目黑榜等舉措，增强建築施工工地“六個百分百”執法檢查威懾力。督促全州規劃區208個建築工地安裝視頻監控設備、177個建築工地安裝揚塵監測設備，基本實現對建築工地視覺化監控及施工揚塵PM2.5、PM10實时動態監測、精准預警處置。在嚴禁油烟直排方面，全州市場監管部門堅持文宣動員和嚴格執法兩手抓，普查登記產生油烟的全州都市建成區餐飲服務組織6879家已100%安裝油烟淨化設施。

用心辦好人民滿意的教育

童趣十足的園區內，幼兒們在老師的帶領下，或在開闊的操場嬉戲，或在碧綠的菜園前寫生。日前，記者走進西雙版納傣族自治州允景洪幼儿園，感受到處處洋溢著的童真和快樂。

創辦於1957年的允景洪幼儿園占地面積17.3畝，是西雙版納州教育局管理的一所公辦幼儿園。

2012年起，該園開展提質改造工程，新建了足球場、造紙坊、木工坊、帕雅菜園、泥工坊、沙灘王國、般雅書屋等一批活動場所，配套了硬體設備、完善了教學理念，辦園規模擴大至15個班，並榮獲“雲南省幼儿園辦園水准綜合評價一級一等”、“雲南省現代教育示範幼儿園”等稱號，成為西雙版納州破解入園難題、提升教育發展水准的一個縮影。

“現時西雙版納州教育事業穩步發展，基本解决了‘有學上’問題。”西雙版納州教育體育局負責人介紹，“十三五”期間，西雙版納州累計爭取資金113億元，投入並實施了“全面改薄”、推進義務教育薄弱環節改善與能力提升計畫等多個教育項目，改善了中小學校辦學條件。學齡前3年兒童毛入園率達90.2%，高於全省平均水準1.4個百分點；順利通過義務教育基本均衡發展國家評估驗收，成為全省首批全面通過基本均衡發展驗收的州市。全州九年義務教育鞏固率達96.1%，殘疾兒童入學率達97.5%，高中階段毛入學率達91.6%；生均經費保障體系和學生資助體系逐步健全，建檔立卡貧困戶學生全部得到資助，兌現了“扶貧路上絕不讓一個孩子掉隊”的莊嚴承諾。

近年來，西雙版納州教育部門緊抓破解“3歲入園、6歲入學”等一批羣衆最急最憂最盼問題，實施教育振興五年行動計畫，出臺深化教育綜合改革意見及配套措施，圍繞教育高品質發展這一主題，加快推進西雙版納教育現代化，用心辦好人民滿意的教育。

面對制約教育事業發展的諸多體制機制障礙，西雙版納堅持系統思維、深化綜合改革、激發教育活力、破除發展瓶頸。改革重點圍繞一個目標即教育高品質發展這個目標，解决人員和資金兩個瓶頸，著力突出上級精神具體化、外地經驗當地語系化和本地探索特色化等“三化”，堅持“立德樹人、問題導向、統籌推進和整體聯動”四項基本原則，健全完善管理、辦學、育人、評估和保障等5個方面體制機制，聚焦當前急需破解制約全州教育教學高品質發展的人才、資金、管理提出8個方面22項舉措，力爭到2025年形成相對科學的教育資源配置機制、管理運行機制和質量保障機制。