營商環境優化、自貿港政策落地、制度創新三大舉措，扎實開展“比學趕超”活動，海南2021年主要經濟指標增速歷史性走在全國前列
“軟硬”兼濟聚合發力

海南日報記者陳雪怡

經濟高品質發展如何“量化”理解？看GDP（地區生產總值）增速，還是看民生指數？

海南給出的答案是，不看單項，看組合：全省地區生產總值增長11.2%，地方一般公共預算收入增長12.9%，固定資產投資增長10.2%，社會消費品零售總額增長26.5%，居民消費價格指數上漲0.3%，城鎮新增就業人數增長23.2%……

2021年，海南主要經濟指標增速歷史性走在全國前列，實現了較高增長、較低通脹、較多就業的優化組合。其背後，是海南全力推進營商環境優化、自貿港政策落地、制度創新三大舉措，以及扎實開展“比學趕超”等活動的“聚合發力”。

增强“硬實力”：

促政策落地促制度創新

2021年海南GDP增速為11.2%，全國排名第二；兩年平均增速為7.3%，位居全國第一。究其產業，“誰”最給力？

“2021年，全省服務業（服務業）增加值同比增長15.3%，高於GDP增速4.1個百分點，對經濟增長貢獻率達到82.5%，拉動GDP增長9.2個百分點，是支撐全省經濟持續較快增長的‘主動力’。”省統計局核算處負責人逐一解析：

自貿港建設扎實推進，離島免稅購物等業務持續保持高速增長態勢，全省零售業實現增加值527.17億元，同比增長22%，拉動GDP增長1.7個百分點。其中，全省10家離島免稅購物店商品銷售額同比增長84.0%，拉動GDP增長1.1個百分點。

“中國洋浦港”船籍港政策效應持續釋放，帶動全省交通運輸業快速增長，全省交通運輸、倉儲和郵政業實現增加值352.82億元，同比增長29.7%，拉動GDP增長1.4個百分點。其中，水上運輸業實現增加值159.84億元，同比增長77.0%，拉動GDP增長1.2個百分點。

……

“自貿港政策效應有力支撐，發展活力持續彰顯，是2021年海南GDP數據亮眼的重要原因之一。”省統計局核算處負責人解讀道。

2021年，通過高效完成各項目標任務、抓好重大風險防控、加强人才隊伍建設等，海南加快推動貿易、投資、財稅金融、航運航空、數據流動等自貿港各項政策落地實施，將政策優勢轉化為發展優勢，推動經濟高品質發展。

貿易投資更加自由便利，全省經濟外向度提升7.1個百分點，實際利用外資增長16.2%，新設立外商投資企業增長92.6%，離不開國際投資“單一視窗”制度創新的助推。

運輸來往更加自由便利，“中國洋浦港”船籍港登記國際船舶達30艘，海南全省登記國際船舶總噸位達550萬，躍居全國前三，少不了境外船舶移籍和登記“一事通辦”制度創新的護航。

促政策落地、促制度創新，海南堅持以制度創新為“硬”抓手，對標最高水准開放形態，聚焦重點方向、優勢產業開展制度創新，為自貿港建設彙聚強大動力，為經濟高品質發展注入強勁活力。

提升“軟實力”：

優營商環境推比學趕超

經濟高品質發展可以“量化”理解，那麼營商環境優化帶來的感受可以“量化”嗎？市場主體的回答是，“可以”。

來自白俄羅斯的康津晟，在海南成立文化傳播有限公司僅用不到1天時間便完成注册，“速度之快，讓我身邊很多外國朋友都不敢相信。”

“我們在洋浦和海南省外同時上馬了同類項目，洋浦項目產能是後者6倍，但洋浦項目投產了，那邊的項目還在辦手續。”海南澳斯卡國際糧油有限公司常務副總經理耿峰同樣感慨。

從市場主體到百姓羣衆，越來越多人感受到營商環境優化帶來的變化。

海南深化“證照分離”改革，實行告知承諾事項較自貿區版多40項，拓展到107項，數量全國第一。行政審批流程壓減66%以上，行政審批時間壓減50%以上，涉企經營許可减少15.72%。

以萬寧市“准入即准營”改革為例，該市將重點領域115項行政許可由事前審批改為備案即入、承諾即入，市場主體准入時限整體提高90%以上。改革後，萬寧已辦理2254個備案件和1069個承諾件，平均20分鐘辦結1件，平均每個工作日有16個企業或羣衆受益。

營商環境優化和經濟高品質發展，兩者的關聯同樣可以“量化”：

——深化跨境貿易改革，2021年進口整體通關時間比年初壓縮三分之一，由此全省貨物貿易增長57.7%、首次突破千億元。

——提升市場經營便利度，全省市場主體活力持續增强，由此固定資產投資同比增長10.2%，排名全國第7。

做强工作專班、製定計畫規劃、出臺專項方案、做好立法工作、通報典型案例、多措並舉服務企業……海南抓好營商環境優化“軟實力”，以服務溫度夯實發展厚度。

推動經濟高品質發展，營商環境優化、自貿港政策落地、制度創新三大舉措，相輔相成；而這三大舉措，又有一個共同的“精神覈心”——“比學趕超”。

“作風整頓建設年”活動整改作風問題3305個、整改率95.6%；“查堵點、破難題、促發展”活動查找堵點4672個、破解難題4387個、辦結率93.9%……

2021年，海南扎實開展黨史學習教育及“作風整頓建設年”“查堵點、破難題、促發展”“比學趕超”等活動，凝聚幹事創業的“精氣神”，扎實推進自貿港建設，跑出了高品質發展的“加速度”。

營商環境優化、自貿港政策落地、制度創新三大舉措，加上“比學趕超”精神，讓海南實現2021年經濟高品質發展，也將繼續推動海南2022年經濟高品質發展。

（海南日報海口1月25日訊）