與會人員就如何促進儋州洋浦都市功能互補等展開熱議
確保儋州洋浦一體化開好局、起好步

海南日報記者蘇慶明計思佳劉夢曉

推進儋州洋浦一體化是海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的需要。如何促進兩地都市功能互補、產業協同發展，確保儋州洋浦一體化開好局、起好步，成為本次省兩會參會人員熱議的重點話題之一。大家表示，要從多個層面著眼，全面推進儋洋一體化發展，奮力打造海南高品質發展第三極。

强化體制機制和要素保障

關於省委、省政府推進儋州洋浦一體化發展的重要決策部署，多位代表委員解讀，這是省委審時度勢、順應大局做出的重大決策，是補齊儋州“有城無產”短板的客觀要求和破解洋浦“有產無城”瓶頸的迫切需要，將洋浦的政策、區位和產業優勢與儋州的城市功能和腹地優勢相結合，將為儋州洋浦產業高品質發展注入強勁動力。

推進儋洋一體化發展，要重點推進哪些工作？海南日報記者從省兩會上瞭解到，現時，儋州洋浦已明確要推進“十個一體化”，即：自貿港政策一體化落實、體制改革機制創新一體化謀劃、現代產業體系一體化構建、生態文明建設一體化推進、城鄉融合發展一體化實施、基礎設施建設一體化統籌、民生社會事業一體化改善、社會治理水准一體化提升、思想文化建設一體化促進、各類重大風險一體化防控。省人大代表，儋州市委副書記、市長鄒廣表示，儋州洋浦將加强謀劃，分步達成一體化目標。

如何落實好一體化？省政協委員，儋州市政協黨組書記、主席謝雄峰提出，支持建立健全儋州洋浦一體化發展體制機制。建議省直有關部門研究設立“儋州洋浦發展投資基金”，引導社會資本共同參與儋州洋浦開發建設；按照支持力度不减的原則，將更多稅收留給儋州洋浦，合理安排轉移支付，並在安排中央補助資金和地債資金時予以重點支持，推進儋洋一體化重點工作和重大專案建設。

就一體化的要素保障，謝雄峰還提出優化儋州洋浦一體化發展資源配置，“建議省直各有關組織在政策允許的範圍內，在排放、能耗等名額安排和用地、用林、用海等要素保障上加大對儋洋一體化發展的支持力度，通過全省統籌年度新增建設用地名額、調劑全省處置存量建設用地產生計畫名額等管道，支持解决儋洋一體化的重大產業項目、重點基礎設施等用地名額不足問題。”

推進“港產城”融合

都市功能互補、產業協同發展是儋洋一體化發展的焦點。省政協委員、海南省建設項目規劃設計研究院海洋所所長夏勇開建議，加快洋浦與儋州“港產城”融合，拓展腹地經濟規模。加速環新英灣白馬井、王五、中和、新州、木棠等鄉鎮與洋浦的一體化管理，統一產業佈局，推進相關產業聚集，同時加强與海口等中心都市的聯動發展，拓展洋浦腹地經濟規模，形成空間佈局合理、產業協同發展新格局。

省人大代表，儋州市委副書記，洋浦工委副書記、管委會主任周軍平表示，將推動洋浦產業鏈條向儋州王五、木棠兩個工業園區延伸，形成以食品加工、物流倉儲、智慧製造等為主的產業集群。同時，加强儋州洋浦兩地統籌，促進風電產業、漁業、農產品精深加工產業發展。

謝雄峰提出，要出臺儋州洋浦一體化發展系列規劃。建議省資規廳加快編制“環新英灣地區發展規劃”，並和省農業農村廳、工業和信息化廳等部門儘快在省“十四五”規劃的基礎上，結合儋洋一體化的新要求，編制出臺環新英灣的產業發展、基礎設施、公共服務等專項規劃，為推進環新英灣新城建設提供科學依據。

全力開好局起好步

今年是儋洋一體化開局之年，如何推動一體化發展開好局、起好步？

鄒廣說，儋州將加快推進一體化體制機制改革，建立精簡高效、權責一致、決策科學、監督有力的行政管理體制；推動空間和產業規劃相互銜接，實現資源互補、產業互通、要素互聯；統籌推進一體化區域路網建設，加快構建外通內聯的綜合交通體系。

周軍平說，洋浦將推動保稅港區政策擴區，已選定一批試點項目，爭取6月底前完成首單業務。做好企業高級認證、信用培育等相關準備工作，爭取將政策擴大到木棠、王五兩個園區。

“對於儋洋一體化發展，省裡將給我們充分的財政支持。以前局限於財力不敢想、不敢幹的項目，現在可以以開放的思路大膽去謀劃。比較成熟的、看准了的項目，要做好項目建設前期工作，做好承接資金準備，一來就可上馬。”鄒廣說，儋州將加快列好儋洋一體化發展相關項目清單。

列席省六届人大五次會議的省財政廳副廳長吳一葵在參加儋州代表團會議時說，日前，省財政廳已深入儋州洋浦調研，溝通支持事項，儋洋一體化發展將有充分的財政資金保障。

鄒廣說，儋洋一體化是海南實施“三極一帶一區”發展佈局的重要舉措，儋州洋浦將穩步推進，積極與省發改、財政等各廳局及國家部委溝通，做好資金和政策保障，“對企業的支持力度將更大，群眾收穫的民生紅包將更多。”

（海南日報海口1月23日訊）