省六届人大四次會議以來

省人大常委會

共審議通過省級法規和法規性决定

33件

準予市縣法規

14件

聽取和審議專項報告16個

開展專題詢問2次

對7部法律法規實施情況開展檢查

作出决定決議3項

依法任免國家工作人員194人次

開展專題調研16項

2021年，是具有里程碑意義的一年。我們隆重慶祝中國共產黨成立一百周年，黨中央首次召開人大工作會議，《中華人民共和國海南自由貿易港法》頒佈實施。省人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨的十九大及十九届歷次全會和中央人大工作會議精神，在省委堅強領導下依法履職，為海南全面深化改革開放和自貿港建設發揮了重要作用。

回顧2021

5項重點工作及成效

1堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，確保人大工作正確政治方向

2堅持立法決策與改革決策相銜接，海南自貿港法律法規體系建設邁出堅實步伐

3堅持監督與支持相結合，確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使

4堅持人大代表主體地位，代表工作水准進一步提高

5深入開展黨史學習教育，常委會自身建設取得新成效

確保人大工作正確政治方向

大力推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實

堅決把黨的領導貫穿人大工作全過程

深入學習貫徹中央人大工作會議精神

海南自貿港法律法規體系建設邁出堅實步伐

緊貼海南自貿港法的製定和實施，積極發揮地方立法機關作用

圍繞製定海南自貿港法，多方面多管道加強溝通、反映訴求，共有10條建議被採納

作出關於貫徹實施海南自貿港法的決議；全面梳理分解海南自貿港法明確的任務，提出責任分工建議；編制我省貫徹實施海南自貿港法配套法規專項規劃；研究提出了調整實施船舶登記條例等法律法規的建議

緊貼自貿港建設急需，加强改革開放和促進發展立法

製定海南自由貿易港洋浦經濟開發區條例、公平競爭條例、企業破產程式條例、市場主體註銷條例、徵收徵用條例等法規

2021年，常委會以立法推動建立國際商事糾紛多元化解機制、境外船舶移籍和登記“一事通辦”，分別獲得“海南省改革和制度創新獎”二、三等獎

緊貼市場主體關切，加強營商環境立法

製定優化營商環境條例、社會信用條例、免稅購物失信懲戒若干規定、反消費欺詐規定、知識產權保護條例等法規

緊貼人民群眾期盼，加强生態、民生和社會治理立法

製定安居房建設和管理若干規定、鐵路安全管理規定、電動自行車管理條例、城鄉供水管理條例、未成年人保護和預防犯罪規定等法規

確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使

著眼於推動經濟高品質發展開展監督

聽取和審議省政府關於計畫執行情况、預算執行情况、省本級預算執行和其他財政收支的審計工作、2019年度稽核工作報告披露問題整改落實情況等專項報告，審查和準予省本級財政决算和預算調整方案

聽取和審議省政府關於推進國際旅遊消費中心建設、加强扶貧產業項目後續監督管理、支持鄉村特色產業發展、國有資產管理、國有自然資源資產管理等專項報告，結合聽取和審議省政府關於優化營商環境情况的報告開展專題詢問

著眼於推動生態環境保護開展監督

對固體廢物污染環境防治法、海南省生活垃圾管理條例實施情況進行檢查，開展“環保世紀行”活動；對農業面源污染防治監督意見落實情況進行跟踪調研

著眼於推動民生改善開展監督

連續4年緊盯5個華僑農場職工社保遺留問題，持續開展監督，使積壓問題得到徹底解決；聽取和審議省政府關於社會保障卡一卡通服務管理情况的報告；開展蔬菜價格、新增市場主體帶動就業等專題調研

著眼於推動法治海南建設開展監督

聽取和審議省監委專項報告；聽取和審議省政府關於法治政府建設、“七五”法治文宣教育決議貫徹落實情况的報告；開展監察監督全覆蓋、“掃黑除惡”專項鬥爭等專題調研

代表工作水准進一步提高

依法推進市縣鄉人大換屆選舉

加强換屆選舉統籌安排、業務培訓、工作督導。全省共劃分縣鄉選區10270個，登記選民6948216人，選出市縣人大代表5911名、鄉鎮人大代表13624名，代表整體素質進一步提高、結構進一步優化

注重發揮代表主體作用

常委會組成人員開展聯系活動超過120次，邀請省人大代表參加常委會會議和活動達200多人次，組織省人大代表參加“一府一委兩院”有關活動達190多人次，組織我省全國人大代表對固體廢物污染防治法實施情況開展調研，對鄉村振興工作開展視察

加強和改進代表服務保障

舉辦2期專題培訓班，參訓人員超過400人次。健全代表履職管理制度，加强對市縣人大工作的指導，推動市縣加强基層代表履職經費保障，新建代表聯絡站400多個

加强代表議案建議辦理工作

省六届人大四次會議

受理議案14件、建議369件

均已全部完成辦理

問題已解决、正在解决、列入計畫解决的建議

共有327件占88.6%

常委會自身建設取得新成效

按照省委統一部署，緊密結合人大實際，深入開展黨史學習教育

在開展“我為羣衆辦實事”實踐活動中，共為羣衆辦實事12件，其中推動解决華僑農場職工社保問題引起良好社會反響，入選全省十大典型案例

在開展作風整頓建設年活動中，對查找出的3個方面10個突出問題，製定了19項整改措施。截至去年底，除長期性措施外，各項措施均已落實、完成整改

在開展“查堵點、破難題、促發展”活動中，所查找出的15個事關營商環境和羣衆切身利益的堵點問題，均已得到解决

展望2022

總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實中央人大工作會議和黨中央關於海南自貿港建設的系列決策部署精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，積極踐行全過程人民民主理念，聚焦自貿港重大改革開放、經濟高品質發展、營商環境優化、生態環境保護、法治海南建設和民生改善，依法行使立法、監督、决定、任免職權，緊緊圍繞“四個機關”定位加强自身建設，推動人大工作高品質發展，為海南全面深化改革開放和自貿港建設作出人大新貢獻。

5方面工作安排

立足海南實際，著力推動學習貫徹中央人大工作會議精神走深走實

深化中央人大工作會議精神的學習，充分利用各類媒體加強宣傳，深入開展新時代加強和改進人大工作專題調研

適應自貿港建設需要，著力推進立法創新

認真落實我省貫徹實施海南自貿港法配套法規專項規劃，繼續大力貫徹落實海南自貿港法的法定任務、推動相關調法調規工作

盯住重點難點熱點問題，著力增强監督剛性和實效

聚焦事關海南改革發展穩定和羣衆關注的重點難點熱點問題開展監督

緊貼代表履職需求，著力提升代表服務保障實效

積極推動設立代表工作委員會，進一步創新代表工作機制，加强代表議案建議辦理工作，提升辦理質量和效率，精心謀劃新一届省人大代表選舉工作

圍繞“四個機關”定位，著力加强自身建設

加强理論武裝工作、業務能力培訓、幹部隊伍建設、與市縣人大常委會工作交流