海南將健全重要民生商品保供穩價機制，重塑“菜籃子”供應保障體系
拎好百姓“菜籃子” 答好民生大考卷

海南日報記者 尤夢瑜 習霽鴻 周曉夢

“菜籃子”不僅要拎得穩，還要拎得好。與百姓生活息息相關的“菜籃子”，不僅是各級黨委政府擺在重要位置的民生工程，也是歷年兩會上代表委員們熱議的話題。

有方法、有計劃、有目標。建設農光互補蔬菜大棚4萬畝，全省蔬菜平均自給率達到60%，國有平價蔬菜市場銷售份額提高到50%以上……“菜籃子”有多重要，省政府給自己定下的量化名額就有多具體、多清晰。看到政府工作報告中關於“菜籃子”保供穩價的給力舉措，代表委員們充滿期待，積極建言獻策。

多管齊下 效果顯著

菜價問題時不時會登上海南人民的話題熱榜，這不僅顯示出其受關注的程度和影響面，也體現出穩菜價的難度。過去一年，海南始終堅持以人民為中心，多措並舉，保供穩價，成效明顯。

去年以來，在省委、省政府的高度重視和周密部署下，海口從產、供、銷、儲各環節協同發力，平價菜保供惠民行動取得顯著成效，市場供應充足，“15+7”種蔬菜價格降幅明顯，對全省蔬菜價格下降的貢獻度排名全省第一。

省人大代表，海口市委副書記、市長丁暉介紹，2022年，海口將按照政府工作報告的部署要求，進一步提高政治站位，嚴格壓實“菜籃子”市長負責制和區長主責制，確保“菜籃子”保供穩價工作思想不松、標準不降、力度不减。統籌抓好蔬菜產銷對接、集采直供、銷售體系、儲備調運，持續提高平價蔬菜市場份額，著力重塑“菜籃子”供應保障體系，健全保供穩價長效機制。加大財政投入，完善工作機制，加强督促指導，强化責任落實，做到“15+7”種蔬菜平均價格力爭有下降、力保不反彈，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感。

瓊山區是海口市農業大區。省人大代表、海口市瓊山區副區長吳敏告訴海南日報記者，2021年，區裡一方面緊抓產能提升，僅冬季瓜菜現時就種植了6.9萬畝，部分菜品已經進入採收期，為全區蔬菜供應奠定了堅實基礎；另一方面穩定菜價，積極探索市場直供“一元菜”等模式；同時通過减免攤位費、新增平價菜網點等管道，多管齊下，實現區裡蔬菜均價持續穩步下降。

多方聯動 形成合力

“菜籃子”雖小，卻關乎民生大事。省政協委員、海南銀達集團有限公司創始人陳嘉新注意到，海南蔬菜價格偏高的時間主要集中在節假日或者天氣异常時期。他建議，可設立常年蔬菜儲備制度，緩和我省蔬菜產銷的區域衝突以及季節性衝突，確保蔬菜正常供應，保持菜價穩定，滿足民生需求。

“可考慮分級建立省和市縣二級常年蔬菜儲備制度，省級儲備主要用於應對蔬菜在較大範圍內出現供應緊張、價格大幅上升的時候；市縣可根據當地實際情況確定儲備量。”陳嘉新說。

此外，陳嘉新認為，要堅持市場化運作，充分發揮骨幹蔬菜流通企業作用，選擇具有較强經營實力、產銷銜接能力、倉儲能力和銷售網路的蔬菜經營企業承擔儲備任務，同時要依託生產基地、農民合作社和生產大戶，在都市近郊部署產地儲備。

“菜籃子”影響千家萬戶，做好保供穩價工作也涉及方方面面，囙此需要多方合作，形成合力。

“過去一年，人保財險海南省分公司積極參與平價菜保供惠民行動。去年3月，公司進行市場調研，根據全省蔬菜銷售的實際情況，開發了‘平價蔬菜零售價格保險’。我們還與農業銀行海南省分行合作，通過電子秤收集銷售數據，與職能組織、相關企業等實現數據互聯互通，為平價菜保供惠民行動提供了行動抓手和數據來源。”省政協委員，人保財險海南省公司黨委書記、總經理徐青說。

徐青建議，實現蔬菜價格常年穩定惠民，需緊抓蔬菜生產端，加快建設蔬菜生產基地改造工程。省財政可加大對生產端的補貼支持力度，保險公司為蔬菜生產者提供例如蔬菜價格保險、蔬菜收入保險、涉農貸款等保險保障，為蔬菜生產兜底。財政支持力度的加强，將促使平價菜保供惠民行動更有實效、更上新臺階。

環環相扣 同向發力

從政府工作報告裏看到關於今年保供穩價的清晰目標與方向，市縣長們也為如何開展下一步工作定下了步驟。做什麼？怎麼做？各家心裡都有了“譜”。

省人大代表，澄邁縣委副書記、縣長冀鐵軍表示，2022年，在鞏固和擴大常年蔬菜種植面積、提升蔬菜大棚保有量的基礎上，澄邁計畫租用219個平價蔬菜攤位，通過“减免攤位租金+補貼零售保險+贈送電子秤+免費上傳流量”四個組合工具，提高平價菜市場佔有率，確保2022年蔬菜價格不高於2021年的均價；投入813萬元陞級蔬菜儲備、冷藏和冷鏈設施，保障异常天氣下的蔬菜應急供應和菜價平穩。

2021年，東方市嚴格落實“菜籃子”市長負責制，重視保供穩價工作，在生產、流通、調控、監管等方面成效顯著，羣衆滿意度不斷提升。特別是在供應方面突出“穩”字，出臺相關工作方案，建設常年蔬菜基地4307畝；在流通方面突出“廣”字，全市共有38個“菜籃子”產品零售網點，平均每個行政社區有3個零售網點。

省人大代表，東方市委副書記、市長盧勝說，2022年東方將繼續加大常年蔬菜基地建設力度，確保最低保有面積4000畝以上，蔬菜自給率65%以上；繼續加大活豬生產力度，確保完成省定任務；繼續加强價格監測和調控力度，做好預測、預警和應急準備，維持市場供應和價格穩定，確保市民“菜籃子”拎得更穩。

（本報海口1月22日訊）