代表委員熱議海南優化營商環境舉措
以最高水准為指引 打造一流營商環境

海南日報記者 蘇慶明 劉夢曉 計思佳

“領跑”！

政府工作報告在部署安排今年工作任務時提出，要實施營商環境改革領跑工程。這一字眼迅速引起許多代表委員的高度關注。

打造一流營商環境是海南自由貿易港建設的重要特徵和核心競爭力。去年以來，我省持續加大工作力度，營商環境不斷優化，取得振奮人心的成效。

代表委員們認為，當前我省營商環境尚落後於國內發達地區，在去年成效基礎上，省委、省政府提出“領跑”目標，既是乘勢而為，也展現了巨大的勇氣和决心。要深入領會報告要求，積極結合報告提出的創新舉措，推動海南營商環境向著一流水准穩步邁進，真正把營商環境打造成造福子孫後代的“金飯碗”。

營商環境加速優化

“省委、省政府優化營商環境的决心之大前所未有，措施之緊密、扎實前所未有。”省人大代表、省政府副秘書長、省優化營商環境工作專班辦公室主任張相國說。

去年，我省成立了優化營商環境工作專班，緊緊圍繞海南自貿港創一流營商環境的目標，按照“一年有新氣象，三年有大進步，五年達到國內一流水准”的工作要求，有力推動優化營商環境各項工作落實落細。

智慧財產權保護是營商環境的重要方面。“2020年，在國家考核中，海南智慧財產權保護工作排名靠後。2021年，已經進入第二方陣。”省人大代表、省知識產權局局長肖超說，一年來，我省在知識產權運用和保護上下大功夫，出臺知識產權保護條例等舉措，取得長足成效。

各市縣、各園區，紛紛以優良營商環境打造核心競爭力。省人大代表、萬寧市委書記賀敬平告訴海南日報記者，萬寧率先推進“准入即准營”試點，在破解市場准入“隱形門檻”上取得新突破。去年，該市被評為2021優質投資環境都市。

博鼇樂城國際醫療旅遊先行區建立了“人人都是招商員、人人都是聯絡員、人人都是服務員、人人都是講解員”的園區聯絡員制度。“園區各醫療機構的聯絡員把身子放低，服務企業做到‘零距離’。”參加省兩會的省發改委主任、樂城先行區管理局局長顧剛說，該制度極大地提升了服務企業的水准和能力，助力樂城高品質發展。

營商環境好不好，企業說了算。“2021年，我們完成了31億元的固定資產投資，完成67個項目253項手續的辦理，平均每個工作日都能辦理1個以上的手續。”省人大代表、海南省國際旅遊島開發建設有限公司總經理賈永康告訴記者，去年，海南積極開展作風整頓建設年和“查堵點、破難題、促發展”“比學趕超”活動，大力推進審批改革，提升企業營商便利度。“陵水審批部門的工作人員就經常放弃節假日休息時間，積極幫我們辦理手續，解决了很多難題。”

積極推進領跑工程

政府工作報告提出，要對標國際高水准營商規範和國內最先進經驗，瞄準“四最”目標實施重要量化名額趕超國內一流行動，力爭再上新臺階。

聚焦營商環境“一流”目標，報告提出的“實施營商環境改革領跑工程”引起代表委員們的高度關注。

“‘領跑’這一提法振奮人心。”多位代表委員表示，打造法治化、國際化、便利化一流營商環境是一個很高的目標，但海南的基礎相對薄弱，與國內發達地區的差距不小，提出實施領跑工程，既展現了省委、省政府對完成“到2025年海南營商環境總體要達到國內一流水准”的目標任務的堅定意志，也明確了實現這一目標的實施路徑，向各界傳遞了催人奮進的訊號。

“接下來，省優化營商環境工作專班將加强統籌謀劃，出臺一批綜合性改革政策方案。”張相國介紹，其中包括製定《海南自由貿易港進一步提昇營商環境行動方案》，提出到2025年營商環境從“並跑”到“領跑”的追趕目標、措施計畫和實施路徑措施。對報告提出的打造准入即准營、政務服務“零跑動”、“信用+免審”、國土空間智慧治理、跨境貿易自由便利、投資自由便利等一批領跑行動，張相國表示，這些舉措聚焦到了關鍵領域，專班將積極深入推動實施。

領跑，就要以最高水准為指引。肖超介紹，我省去年出臺的知識產權保護條例、推進崖州灣科技城知識產權特區建設等舉措，均對標了CPTPP高水准經貿規則標準，以大力推進制度集成創新促進營商環境優化。“當前，海南正把智慧財產權保護工作擺在更加突出的位置，大力推進知識產權强省建設，相關檔已經起草，海南知識產權運用和保護局面將進一步優化。”

領跑工程還提出，要建設一批營商環境示範市縣（園區）。對此，代表委員們表示，這將推動各地掀起比學趕超、奮勇爭先的熱潮。省人大代表，儋州市委副書記，洋浦工委副書記、管委會主任周軍平說，在推進儋洋一體化發展過程中，儋州、洋浦將做好營商環境一體化、制度集成創新、行政審批制度改革等工作，爭取將省政府及省直有關部門依規下放或委託給洋浦的審批、許可和公共服務等相關事權擴大到儋州全域，打造一流營商環境。

構建全方位服務企業體系

好的營商環境，是對企業最有吸引力的要素之一，也是培育高品質市場主體的溫床。此次政府工作報告提出領跑工程時，明確指出要“圍繞產業發展全鏈條和企業發展全生命週期”開展。此外，報告還提出，要構建全方位企業服務體系，開展高品質市場主體培育和提升行動。

在賀敬平看來，“全鏈條”和“全生命週期”的提法，體現了省委、省政府對營商環境認識的深化，切實考慮到了企業需求。“以往我們只關注引進企業項目時的便利化，單純強調快一點，但企業落地後的發展，關注和服務不够。今年我們強調營商環境優化工作要考慮產業發展全鏈條和企業發展全生命週期，正是對症下藥。”他還指出，此次領跑工程中的“信用+免審”也是對企業非常友好的舉措。“對政府來說，要求寓監管於服務之中；對企業來說，只要信用够好，就能避免監管‘打擾’。”

對報告提出的“發揮惠企政策兌現服務平臺功能”等全方位服務企業舉措，省政協委員吉小妹也深表贊同。“優化營商環境，軟環境建設要先行。”吉小妹建議，應當加强綜合服務平臺，包括企業業務辦理、創新產業平臺的搭建。承諾給企業及人才的優惠政策等要及時跟進兌現。

記者瞭解到，下一步，省優化營商環境工作專班將進一步暢通政企溝通通路，完善省、市縣和鄉鎮領導服務企業體系，探索建立重點企業、重點專案首席服務專員制度，定期走訪聯系收集企業訴求，推廣幫辦、代辦和一站式、全流程服務模式，為企業發展排憂解難，為項目落地掃清障礙。（本報海口1月22日訊）