主席團各位成員：

重慶市第五届人民代表大會第五次會議審查了市人民政府提出的《關於重慶市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情况及2022年計劃草案的報告》以及2022年國民經濟和社會發展計畫草案。財政經濟委員會在深入調研、徵求部分市人大代表意見和對計畫報告及計畫草案初步審查的基礎上，根據各代表團的審查意見，又作了進一步審查。現將審查結果報告如下。

一、2021年計畫執行情况總體良好

財政經濟委員會認為，2021年，市人民政府及其部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要訓示要求，全面貫徹中央決策部署和市委工作要求，認真執行市人大及其常委會有關決議决定，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，著力推動高品質發展。全市經濟發展和疫情防控取得新成果，創新動能不斷增強，產業發展質效不斷提升，內需潜力持續釋放，改革開放持續深化，成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”協調發展扎實推進，鄉村振興和都市提升工作深入推進，生態環境持續向好，人民生活品質不斷改善，社會大局和諧穩定。市五届人大四次會議準予的國民經濟和社會發展計畫執行情况總體良好，實現了“十四五”良好開局。

同時也要看到，我市經濟發展穩增長的壓力較大，需求恢復有所放緩，科技創新能力有待增强，產業發展能級有待提升，產業鏈供應鏈穩定性和競爭力還不强，部分企業特別是中小微企業生產經營困難增多，城鄉區域發展不平衡問題仍較突出，民生領域還有不少短板和弱項，金融、債務等領域風險挑戰加大。這些困難和問題需引起高度重視，著力加以解决。

二、2022年計畫報告和計畫草案總體可行

財政經濟委員會認為，市人民政府提出的2022年計畫報告和計畫草案，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九届歷次全會精神，扎實落實中央和市委經濟工作會議精神，有機銜接“十四五”規劃重要內容，綜合考慮當前國內外形勢和全市經濟社會發展實際，名額設定總體可行，工作舉措扎實有力。財政經濟委員會建議，本次代表大會準予市人民政府提出的《關於重慶市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情况及2022年計劃草案的報告》，準予2022年國民經濟和社會發展計畫草案。

三、做好2022年計畫執行工作的建議

2022年將召開黨的二十大，我市也將召開第六次黨代會，做好經濟社會發展各項工作意義重大。為順利完成大會準予的2022年國民經濟和社會發展計畫，財政經濟委員會建議：

（一）堅持穩字當頭、穩中求進，落實落細各項政策舉措，築牢經濟基本盤。積極推出有利於經濟穩定的政策措施，保持經濟運行在合理區間。搶抓國家加大政府投資規模、適度超前開展基礎設施投資的重大機遇，積極對接國家“十四五”規劃重大工程，謀劃佈局建設一批重大專案，努力撬動社會資本擴大有效投資，推動基礎設施投資放量和工業投資提質增效。圍繞建設國際消費中心都市，持續改善消費環境，著力提升消費能力，培育更多消費增長點，促進消費回暖。認真執行各項減稅降費政策，優化完善針對中小微企業、個體工商戶的紓困政策，提高政策的針對性、連續性、可操作性，採取切實措施降低市場主體生產經營成本。强化初級產品供給保障，有效解決要素短缺問題，確保市場主體健康發展，促進經濟平穩運行。

（二）統籌成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”協調發展，抓好鄉村振興和都市提升，促進城鄉區域融合發展。積極推動成渝地區雙城經濟圈建設有關規劃、方案編制出臺，持續推進重大專案、重大平臺的合作共建，探索經濟區與行政區適度分離，完善資料共用和公共資源配置機制，持續拓展“川渝通辦”等事項。抓好“一區兩群”三個片區建設行動方案的落地實施，深化落實對口協同機制，統籌推進重點產業、基礎設施、公共服務等科學合理佈局，促進各區縣（自治縣）錯位合作發展。大力推動都市功能完善和品質提升，改善都市硬環境和軟實力，切實增强作為國家中心都市的集聚和輻射功能。全面推動鄉村振興，深化農業農村改革，加强農村基礎設施建設，守住保障糧食安全和不發生規模性返貧底線，努力開創“三農”工作新局面。扎實推進“雙碳”工作，切實抓好大氣、水、土壤污染防治和新污染物治理，促進生態環境持續改善，築牢長江上游重要生態屏障。

（三）大力推動科技創新，加快產業轉型陞級，著力構建現代產業體系。完善科技創新體制機制，優化科技創新生態，增强基礎研究能力，不斷提升科技創新質效。强化重點企業創新引領支撐作用，帶動更多中小企業科技創新，推動產學研合作和科技創新成果轉化應用。深入推進西部（重慶）科學城、兩江協同創新區、廣陽灣智創生態城等建設，加快建設具有全國影響力的科技創新中心。大力推動產業高端化、智能化、綠色化轉型，持續提升電子、汽車等支柱產業發展能級，推動戰略性新興產業加快發展，推進新一代資訊技術和製造業融合發展，加快打造國家重要先進製造業中心。深入開展質量提升行動，實施產業基礎再造工程，加快重點產業補鏈、强鏈，持續提升產業鏈供應鏈現代化水准，著力構建現代產業體系。

（四）深入推進改革開放，持續優化營商環境，全面激發發展動能。深化國企國資、財政金融等重點領域改革，抓好土地、資本、數據等要素市場化配寘改革，推進民營經濟綜合改革示範試點，推動改革更好服務經濟社會發展大局。積極對接區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP），全面融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發展，深入推進自貿試驗區、中新互聯互通項目等開放平臺建設，增强西部陸海新通道等服務功能，推動更高水准開放。抓好營商環境創新試點城市建設，進一步優化法治環境，持續清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，提升政務服務水平，加快打造市場化法治化國際化營商環境，助推經濟高品質發展。

（五）防範化解重大風險，切實保障和改善民生，確保社會和諧穩定。做好常態化、精准化疫情防控，持續鞏固來之不易的防控成果。加强潜在金融風險排查和違法違規金融活動處置，抓好政府債務風險監測和管控，積極防範化解金融、債務等領域風險。做好房地產市場預期引導和秩序規範，促進房地產業良性迴圈和健康發展。落實推動共同富裕政策要求，積極穩就業促創業，千方百計促進居民增收。加强普惠性、基礎性、兜底性民生建設，抓實醫療擴容提質、養老普惠多元、住房供需平衡工作，推動教育優質均衡，抓好義務教育“雙减”和新的生育政策落地。嚴格抓好安全穩定工作，加强和創新社會治理，維護社會大局和諧穩定。

以上報告，請予審議。

重慶市第五届人民代表大會財政經濟委員會

2022年1月20日